公安局法制大队先进材料

规范执法 服务基层 争当基层执法服务排头兵

**公安局法制部门于**年将内设机构法制室更名为法制大队，现有民警六人，法制部门以其特有的职能职责区别于其他警种。多年来，法制部门在局党委的正确领导和上级业务部门的具体指导下，紧紧抓住严格、公正、文明执法这个根本，精诚团结，从强基固本抓起，从完善措施入手，进一步转变执法理念，创新执法模式，规范执法行为，全力推进公安执法工作规范化建设，取得了明显的实效。近几年旗局复议案件均被维持，无败诉和国家赔偿案件。**年度被公安厅授予“自治区优秀执法单位”荣誉称号，该部门连续两年在旗局岗位目标绩效考核中获得第一名，连续多年被评为“先进集体”。

一、积极主动有为，当好局党委的“参谋部”

**公安局法制部门围绕执法规范化建设的总体部署，首先制定完善了执法责任制等规章制度，为实现执法工作规范化奠定了坚实基础。二是完善兼职法制员对案件的审核把关制度。在每个执法单位选择一名业务能力强、熟知法律法规的民警任兼职法制员，负责审核本单位办理的案件。法制大队不定期对各单位办理的刑事、行政案件的卷宗和执法情况进行考评。三是完善执法办案责任制和执法过错责任追究制。明确各个岗位的执法责任，并加以科学分解，落实到每名执法民警。实行案件由承办人、兼职法制员、办案单位负责人、法制大队和局领导五级审核。四是大力推行执法公开制度。法制大队采取不定期案件回访、走访群众、召开座谈会等多种形式，主动听取社会各界对公安执法工作的意见和建议，自觉接受社会各界和人民群众对公安执法工作的监督。同时为避免执法的随意性和决策的盲目性，确保案件质量，旗局实行了集体研究案件制度，将其职能扩展到对执法活动进行协调、对办案工作进行现场服务等多个方面。

多年来，法制民警以扎实的工作作风，严谨的工作态度和对法律、对公安工作、对人民群众、对执法民警高度负责的敬业精神，逐步在全局各业务部门中显露出自己的位置，赢得了局党委的重视和支持。全局也形成了上下齐抓共管法制工作，支持重视法制建设的良好局面。

二、以服务为宗旨，当好基层执法的“质检部”

为认真贯彻落实公安部、公安厅及市公安局关于执法规范化建设的工作部署，法制大队在作好日常工作的同时，加强了执法监督和指导工作。一是随时随地接受办案部门和民警的电话、口头法律咨询，及时解答在执法中遇到的问题，为基层正确执法提供法律帮助和指导。二是直接主动深入到各所进行执法指导和检查，协助办案并直接查阅案卷材料，从中发现存在的问题并及时进行现场纠正。三是对执法质量考评中发现的问题，及时提出整改意见，要求各执法部门对存在问题进行整改；四是结合新法律法规的实施组织开展学习培训工作。法制部门结合旗局民警的实际情况和实战的需要，采取走出去的方式，深入基层对涉及日常办案的重点法律法规对民警进行培训，通过培训强化民警的证据意识、程序意识、权限意识和法律意识，打牢民警执法根基，提高民警执法素质。同时就证据情况、案件定性、法律适用等问题，实行实地指导，切实帮助办案部门提高案件办理的质量。

根据公安厅《**年内蒙古自治区公安机关执法质量考核评议标准和操作细则》、《刑事案件个案质量考评标准》、《行政案件个案质量考评标准》及《市局执法规范化建设考核验收工作方案》的要求，旗局积极响应，将抓执法规范化建设作为一项重要活动来开展。法制大队结合工作实际采取了三项措施：一是加强案件审核，严格落实“五级审核制度”，即办案人审核、兼职法制员审核、办案单位审核、法制大队审核、局领导审核，严把“事实、证据、法律、程序、定性、量罚”六道关口；二是加强执法质量考评。法制大队不定期深入基层执法单位，对刑事、治安案卷和执法情况进行检查考核打分，并在全局进行通报，考核成绩纳入年终考评工作；三是重大案件集体议案和法制部门提前介入。对一些影响较大的重大案件，法制大队上报局党委，由局领导、办案部门、法制大队等部门集体议案，保证案件准确定性。同时，对个别案件法制部门提前介入，加强执法指导和监督，有效地促进了文明执法、公正执法。

在日常审核案件中，旗局法制大队严格按照规定的审核环节，对各部门承办的刑事、行政案件进行审核把关，并始终坚持“三个认真、五个不放过”的审核原则：即对呈报审核的案件认真登记，认真查阅案卷材料，认真依法审核；案件的证据不齐全不放过，认定事实不清楚不放过，适用法律不当不放过，办案程序不合法不放过，法律文书撰写不规范不放过。并坚持一对一讲解，一案一评和现场考评纠错，在此基础上，将所发现的执法问题，及时与被考评单位共同分析问题产生的原因、探讨加强改进的措施及办法，定期梳理基层执法疑难问题和薄弱环节，提出加强基层执法办案的建议，为基层执法办案排忧解难。充分发挥了法制部门预防违法执法、减少和杜绝执法偏差、发现整改执法问题、提高办案质量的重要作用。

三、抓队伍促工作，当好机关警种的“先锋部”

建设一支思想好、业务精、作风硬的公安法制队伍，是做好新时期各项公安工作的基础。近几年来，旗局法制部门结合创先争优，开门评警和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育等活动，采取写笔记、心得体会、集体学习等方法，教育法制民警牢固树立严格依法履行职责的观念，法律面前人人平等的观念，尊重和保障人权的观念，坚决摒弃乱作为或不作为等有悖法治精神的行为，自觉坚持“权力与责任挂钩，与利益脱钩”的原则，把人民群众满意作为第一标准，切实做到执法为民。

近几年，**公安局法制部门认真落实局党委“三个必训”制度，积极组织开展培训工作，在培训内容上突出针对性和实效性，以加强执法指导为重点，积极配合旗局“岗位练兵”、“战训合一”的训练模式，比如对部分执法业务不够熟悉，制作执法案卷不够规范的人员集中专门辅导，实行了重点强化培训。在法院开庭审理案件时，组织民警到庭旁听。旗局法制大队民警在工作中发现，《公安机关执法细则》实施后，不少民警在办理案件过程中，由于对新规定理解上的偏差，致使案件在办理过程中出现一些问题，法制民警深入基层通过现场答疑、案例分析以案释法等方式讲解法律和操作规程，引导民警依法办案、文明执法，提高民警的证据意识和程序意识。针对派出所业务繁忙的实际，法制部门主动带着问题走下去，深入一线，到派出所为民警授课，开展小范围的培训。

法制工作是整个公安工作的关键环节，不仅要求法制民警具有高度的政治责任感和良好的业务素质，而且还要具有默默无闻、不求名利的奉献精神。法制大队全体民警在人员少，任务重的情况下，精诚团结，竭尽全力做好各项工作，经常加班加点，无论白天黑夜随叫随到，表现出很强的工作事业心和责任感。正是凭着这种对工作无限热爱和团结协作、无私奉献的精神，法制部门取得了一个又一个的工作亮点。这支年轻的队伍，也正以其昂扬的斗志、扎实的作风，继续为公安法制建设铸就新的辉煌。