加强纪律作风建设提升人民法院新形象

一、以开展活动为切入点，筑牢思想防线
党的十六大提出要建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍，进一步明确了法院队伍建设的奋斗目标。为切实做好新形势下的法院工作，县法院党组认真贯彻党的十六大精神，经过分析研究，确定大力加强纪律作风建设，立足自身实际，采取有力措施，着力解决好纪律作风建设方面存在的突出问题。为找准阻碍当前法院工作和发展的症结，今年1月份，县法院新一届领导班子在全院上下积极开展了“建言献策调研月”活动，采取召开座谈会和个别谈话等形式，广泛征求意见；全体法官围绕加强自身建设、提升法院形象，积极建言献策。调研月活动结束时，通过认真梳理归纳总结征集的意见和建议，院党组决定在全院大力开展以加强纪律作风建设为重点的“法官形象年”活动。为把这一活动开展得扎扎实实、有声有色，确保达到“展示新作风，塑造新形象，开创新局面”的目标，他们根据上级法院和县委的要求，结合自身实际，统筹安排，集中时间和精力，相继开展了“纪律作风教育整顿”活动，“解放思想见行动、更新观念促发展”大讨论活动，“公正与效率”司法大检查活动，“艰苦奋斗、廉洁从政”教育活动等一系列活动，重点强化了“理想信念教育，党的宗旨教育，职业道德教育，纪律作风教育”等四个方面的教育，以切实解决干警思想观念和纪律作风方面存在的突出问题。具体活动中，全院干警利用晚间或双休日时间集中学习了活动要求的文件和书目，每位干警都撰写了学习笔记，结合自身工作和思想实际谈了心得和体会。集中学习结束后，全院干警都参加了书面测核，测试本资料权属文秘114网，放上鼠标按照提示查看文秘114网更多资料结果张榜公布。为让干警们亲身感受到新一轮思想大解放带来的变化，从思想上充分认识开展活动的重要性和必要性，院党组带领中层正职以上干部参观了邹平开发区和在建的邹平法院。参观后，每人都在全院干警大会上畅谈感想与打算，从而把学习活动逐步引向深入。总的来看，通过开展这些活动，基本解决了广大干警党性观念、宗旨观念、纪律观念淡化的问题，牢固树立了司法为民的司法形象；基本解决了执法不公、办关系案的问题，牢固树立了公正执法、清廉如水的司法形象；基本解决了对当事人冷、横、硬、推的问题，牢固树立了文明、高效的司法形象；基本解决了对自己要求不高、工作不负责任的问题，树立了严谨务实和奋发向上的司法形象；基本解决了办案中不注重法律效果与社会效果相统一的问题，树立了公平正义的司法形象，初步达到了开展“法官形象年”活动的目的。二、以完善制度为着力点，形成“无缝隙”管理机制
“没有规矩，不成方圆”。把群众的呼声作为第一信号，努力探求从长效机制上解决人民群众反映强烈的裁判不公、效率不高和纪律作风不正等突出问题，是县法院在工作中始终坚持的一项重要原则。通过开展纪律作风教育整顿活动，他们认识到，规范干警行为，必须向管理要公正、要效益、要形象，切实加强制度建设，做到领导决策用制度推行，干警行为用制度约束，各项工作用制度考评。为此，县法院经过认真研究，力举群策群力，经过全院上下反复酝酿、讨论、修改，制定、完善了43项规章制度，形成了内容涵盖法院管理方方面面的制度体系，逐步构建起了结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的管理长效运行机制。这主要体现在以下几点：审判（执行）管理方面，制定了有关审判流程管理、审判委员会工作、裁判文书制作技术要求和评比办法、办案能手评比、庭审观摩评比、执行工作规定等规章制度；人事管理方面，岗位目标千分考核、法官行为规范、开展“争先创优”活动、法官业外活动制度、建立法官业绩档案等规章制度；行政管理方面，制定了安全保卫、卫生、考勤、请销假、车辆管理、招待费管理、财务管理等规章制度。为使这些制度落到实处，融入到每一位法官的日常行为中去，他们坚持“有制必依，施制必督，违制必究”的原则，成立了岗位目标考评委员会，下设四个考核组，专门负责监督制度的落实，定期考核和随时抽查相结合，考核和抽查情况及时通报全院，从而使广大干警都能用制度规定约束自己的行为。
三、以接受监督为支撑点，约束和规范法官行为
强化内外监督，是规范法官行为、提高法官素质、形成良好作风的重要一环。通过开展纪律作风教育整顿活动，县法院认识到，变被动监督为积极主动地自觉接受监督，采取全方位、多触角的监督方式，做到“内外兼修”，有利于通过规范法官行为来展示法院新形象。一是虚心纳谏，接受社会监督。通过召开座谈会、走访等形式，广泛征求社会各界的意见和建议。今年以来，县法院先后召开了县人大代表、行政机关负责人、民营企业家、县内金融暨大中型企业家等4个座谈会；由党组成员带队，分别走访了全县大中型企业46家，发放征求意见函170余份；单位主要负责人主动向党委、人大汇报工作，积极与政府联系，走访老领导。通过这些方式，既听取、了解了社会各界对做好