※※同志在民主生活会上的讲话提纲在民主生活会上的讲话提纲同志们：
根据市委关于先进性教育活动的总体安排部署，按照市纪委、市委组织部《关
于开好2005年度各级领导班子民主生活会和基层党组织专题生活会的通知》要求，
经镇党委研究，决定利用今天晚上这个时间召开镇领导班子民主生活会。这次民
主生活会和组织生活会，主要是以邓小于理论和 “三个代表”重要思想
为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照学
习实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的要求，紧密联系思
想和工作实际，检查在理想信念、宗旨意识，组织观念、思想作风、工作
作风、廉洁自律和干事创业等方面的问题。具体要在以下几个方面搞好对
照检查：(一)理想信念是否坚定，政治观念和大局意识强不强，能否自觉
贯彻落实“三个代表”重要思想和上级的重大部署，与党中央保持高度一
致；(二)树立和落实科学发展观，求真务实、干事创业、加快发展的情况；
(三)健全完善“三个体系”(指省委提出的决策目标、执行责任、考核监督
三个体系)，提高领导水平和执政能力，构建和谐社会方面的情况；(四)
坚持立党为公、执政为民，密切联系群众，转变作风和廉洁自律等方面的
情况。要在认真对照检查、开展批评与自我批评的基础上，努力从世界观、
人生观、价值观和权力观、地位观、利益观上深刻剖析思想根源，明确努
力方向，制定得力措施，认真加以整改。
希望每位同志，都要本着对党的事业高度负责，对照党员先进性的标准要求，
实事求是，查摆自身问题，积极开展批评与自我批评，开诚布公地揭“短”亮“丑”。
要通过这次民主生活会，努力把党委、政府的各项工作部署落到实处，实现思想的
大解放和经济的大发展，推动全镇整个先进性教育活动的深入开展。
下面先请同志们轮流发言，最后，我再总结一下镇党委班子和我本人在思想、
作风、工作等方面的情况以及下步工作要求。
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刚才，每位同志结合自己在思想、作风、工作等方面进行了客观的、实事求
是的回顾总结，找准了存在的问题和不足，提出了切实可行的整改措施。总的说，
在这次生活会上，每位同志都按照党员先进性的具体标准要求，认真地进行了自查
自纠、积极开展了批评与自我批评，谈的都比较实在、诚恳。
下面，我对党委班子今年以来开展工作情况和我本人理想信念、宗旨意识、
组织观念、思想作风、工作作风、廉洁自律和干事创业等方面的问题及下步工作要
求，讲以下几点：
一、镇党委开展工作情况
今年以来，在上级党委、政府的正确领导下和全镇上下的共同努力下，
特别是通过广大农村干部的辛勤工作，我镇重点工作进展顺利，主要经济
指标保持了较快的增长速度，经济和社会各项事业都取得了显著成效。1
－7月份，全镇完成地方财政收入 万元，同比增长11.9%；50万元以上固
定资产投资完成2.83亿元，同比增长132.5%；国地税收入完成437.3万
元，同比增长143%；居民储蓄余额2.5亿元。总结今年以来的工作，主要
有以下五个方面。
一是招商引资工作取得新的进展。全镇上下紧紧抓住加快发展这一主
题，把引进大项目、创税项目、高科技项目作为招商引资的重点，加大责
任落实，创新招商方式，大力开展全民招商，扩大了总量，提高了质量。
1-7月份，全镇新引进落实到位资金项目 个，其中过千万元的大项目个，
实际到位资金亿元。全镇企业特别是限额以上企业把招商引资作为膨胀企
业规模的重要措施来抓，积极拿出好项目、好产品与外地的大公司、大财
团对接，加快了培强做大步伐。我镇的机械制造、食品加工、纺织服装三
大产业都通过招商引资，扩张了企业生产规模，目前兴华汽缸盖、万通食
品、特种焊条、亚泰制衣等4家企业都有了自己的新项目。村级招商的浓
厚氛围已基本形成，各村对招商引资的思想认识程度进一步提高，措施进
一步加大，充分利用自身的土地、闲置资产、劳动力等条件，积极与外商
接触，广泛引进项目，大力发展非农产业。1-7月份，全镇各村共引进建
成投资500万元以上的项目12个。其中※※村与胶州客商合作建设的 品
有限公司，总投资1600万元，规划建设2500平方米生产加工车间和400
吨恒温库各一处，主要生产香肠、火腿、烤肉等肉类深加工产品，已开工
建设。 村在土地调整难度较大的情况下，通过拍卖荒山使用权的形式，整
平丘岭荒山53亩，引进青岛客商投资1500万元建设的 有限公司，集生
猪繁育、养殖、屠宰、加工于一体，主要生产保鲜肉、分割肉、冷却肉等
系列产品，目前一期工程已基本建成。
二是民营经济总量日益扩大。按照“积极引导、相对集中、龙头带动、
群体发展”的原则，通过大力招商引资，吸引民间投资，出台优惠政策等
措施，极大地激发和调动了全社会发展民营经济的积极性，全镇形成了以
机械制造、纺织服装、食品加工三大产业为主导，建筑建材、工艺品制作、
皮鞋加工、果蔬储销、活鱼贩运等特色产业为补充，既有“高峰”又有“群
山”的民营经济群体。1－7月份，全镇民营业户达到2417户，比去年底
增加82户，从业人员达到1.5万人，其中工业企业达到97家，新增8家，
个体工商户达到2320多户，新增248户。1－7月份，全镇民营经济完成
增加值3.6亿元，实现销售收入11.9亿元，利税1.7 亿元，分别比去年
同期增长112%、109%、118%。工业企业特别是规模以上企业各项经济指标
均实现了较大幅度的增长。1－7月份，规模以上企业实现销售收入2.93
亿元，利税1083万元，实交税金350万元，分别增长147.4％、111.5％
和16.7％。
三是城镇建设步伐进一步加快。以建设省中心镇为契机，坚持投入、
建设、管理与效益并重，重点抓好镇区的亮化、美化、秩序化“三化”建
设。按照专家设计的绿化方案，组织全镇各村对道路两侧大沟进行备土填
平，共投工1.5万个，完成备土1.6万方。在镇村财政困难的情况下，按
照“谁受益，谁建设”的原则，组织全镇广大干部职工进行绿化捐款，3
天时间共收到社会各界捐款12万元。为按时高质量完成绿化任务，组织工
程指挥人员和施工人员全部靠在施工现场，昼夜施工，共栽植雪松、马尾
松、垂柳等大小高标准绿化树木6000多株，金叶女贞、红叶小檗等绿化灌
木3万多株，摆放景观石200多吨，按照专家设计的立体种植标准全部完
成绿化任务，收到良好效果，为全镇招商引资和发展民营经济创造一个良
好的外部环境。今年下半年又有3家企业看好了我镇西镇区的发展潜力，
并签订了投资合同，投资额均在2000万元以上。
四是基层基础工作明显加强。按照“有人管事、有章理事、有钱办事”
的要求，认真抓好农村基层班子建设，特别是狠抓了农村后进班子建设，
结合去年以来的村两委换届工作，对原战斗力、凝聚力不强的村级班子及
时进行了调整充实，今年又新调整村级班子6个。并在平时工作中注重支
持、帮助和引导，使一些后进班子及时得到转化，保证了基层班子战斗力
和凝聚力，促进了全镇各项工作的顺利开展。我镇的瑶池埠村，原来各项
工作一直难以开展，通过调整充实，由后进变先进，今年以来的工作都步
入了全镇的前列。同时，按照建设“和谐社会”的要求，着眼于巩固发展
安定团结的政治局面，积极预防和化解矛盾纠纷，及时全面掌握可能引发
矛盾的苗头和隐患，把基础工作做到前头，掌握了工作的主动权，把问题
化解在了萌芽状态。特别是在峡山水库大坝防渗工程建设、完善土地经营
制度工作等矛盾比较突出的问题处理上，由于我们基础工作做的比较深、
比较细，及时化解了矛盾，没出现任何问题，确保了社会稳定。今年以来，
全镇未发生一起大的刑事治安案件和集体、越级上访案件，为全镇的经济
发展提供稳定的社会环境。
五是有关遗留问题得到有效处理。今年以来，镇党委、政府按照“信
守承诺、取信于民”的工作态度，对历届党委、政府制定的有关政策、对
群众的承诺及其它有关遗留问题，全部按照原来政策，坚决进行了兑现。
特别是针对原大棚补助款、黄烟税返还款、2005年农业税附加返还、原担
山街建房户补贴、工业园占地费、农村干部退职安置等有关问题，在镇财
政困难的情况下，党委、政府均按照政策一一进行了兑现，维护了群众和
集体的利益。同时，通过积极向上争取资金等措施，对环库路和防水砌坡
及时进行了维护整修，大坝防渗后回灌补源工程建设已全部完成，村村通
工程建设进度加快，近期将全部进行柏油。
总的说来，我镇的总体形势是好的，各项工作都取得了明显成效。这既是镇党
委、政府集体领导和正确决策的结果，也是在座的每一位镇领导干部带领群众共同
奋斗的结果。对于我们※※的领导班子，我认为主要有以下三个特点：
一是※※的领导班子是一个团结的班子。在座的各位工作能力都比较强，水
平也比较强，都能够齐心协力、同心同德的干好党委、政府安排的每一项工作。团
结出生产力，团结就是力量，希望大家今后一定要注意维护好班子团结。二是※※
的领导班子是一个干事创业的班子。今年以来，我镇的各项工作都取得了很好的成
绩，这些成绩的取得是在座的各位不计个人得失、团结一心、共同努力的结果。三
是※※的领导班子是一个廉洁的班子。在座的各位在日常工作和生活中都能够廉洁
勤政、严格要求自己，做到不吃请、不喝耍酒，维护了党委、政府在群众中的良好
形象。
在充分肯定成绩和主流的同时，也必须清醒地看到我们在发展上的差距和不
足。
一是我们在思想解放的程度上还有很大差距。思想解放不够，是影响我们更
快更好地发展的最大制约因素，思想不解放，表现在多个方面，最突出的一点是开
放意识不强。我们有些干部工作中表现为固步自封，满足于已取得的成绩，不思进
取，无所作为，小成即安，小富即满，缺乏想大的、干大的决心和魄力。还有一些
干部对解放思想往往说在嘴上，遇到问题还是老眼光、老观念、老办法。思想解放
的差距直接带来经济发展上的差距。
二是精神状态不佳，畏难发愁，缺乏争创一流的意识。有个别干部思想比较
保守，安于现状，精神萎靡不振，无所用心，怨天尤人，工作一直打不开局面，没
有新的起色。
三是全局观念不强，缺乏事业心，责任感。有些干部中心意识和服务意识不
强，工作平推平拥，被动应付，责任心不强，特别是围绕加快发展，主动出点子，
拿主意的少，超前行动的少，有的不敢正视矛盾，逃避责任，遇到问题绕道走，不
敢抓，不敢管，没有把心思全部用到工作上。
四是工作不扎实，作风漂浮，抓落实不力。有个别干部浮在上面，深入基层
少，即使到了基层，也是蜻蜓点水，不接触实际问题，铺不下身子，不愿下深水。
对村里存在哪些问题，群众有什么愿望和要求，缺乏调查和研究，摸不清底子。还
有个别干部热衷于搞形式评议，重布置轻落实。对党委、政府安排的重点工作，有
些干部不是雷厉风行、马上就办，而是被动应付，靠一天算一天，导致所包的片、
所包的村拖了全镇的后腿，影响了其他各项工作的顺利开展，这归根到底就是作风
不扎实。
五是服务意识差，工作不到位。有个别领导干部没有摆正与人民的位置，群
众观念、服务意识不强，对群众反映的问题，不是深入一线，扎扎实实地帮助解决，
从而造成工作被动，群众有意见。
存在上述问题，固然有客观历史环境因素，但对班子成员来说都有责任，特
别是我个人作为“一把手”应承担主要责任。
找准问题，关键在于整改。为此，在今后的工作中，应努力做到以下几点：
一是进一步解放思想，更新观念。每位领导成员都要强化忧患意识、改革意
识、开放意识和发展意识，坚决克服盲目自满，夜郎自大的思想，树立争创一流工
作的意识和思想，想大思路，求大发展，把解放思想、工作创新最终体现在具体问
题的解决上，体现在工作落实和实际效果上，尽快把※※镇由人口大镇建设成为经
济强镇。
二是明确工作思路，加快经济发展。首先以全民招商为重点，全方位开展招
商引资工作。要加快经济发展，实现近期目标和远期目标，都必须依靠招商引资，
否则越往前走路子越窄，或者说根本就没有出路。因此，我们必须顺应潮流，把招
商引资这个主题突出、突出、再突出，真正把招商引资工作当作要务之要务，重点
之重点，中心之中心，通过制定严格的考核办法，制定优惠政策吸引外商来投资，
以招商引资的大突破，赢得经济的大发展。其次要把大力发展民营经济作为富民强
镇的战略措施来抓，培植一批年纳税额超过百万元的民营企业大户，形成一批在国
内外市场有影响力的骨干企业和名牌产品，力争用五年左右的时间使全镇民营经济
提供的税收占镇财政收入的主要部分。
三是切实转变工作作风，狠抓工作落实。按照“重实效，说实话，务实事，
求实效”的要求，从实际出发，真抓实干，不尚空谈，对党委、政府确定的各项工
作，都要一抓到底，见到实效，各级干部凡事都要做到工作任务、责任人、时间、
配套措施四落实，提倡“少休息，多干活；少花钱，多办事；少享受，多奉献”，
为群众扎扎实实办实事、办好事，从根本上减轻农民负担，保护群众利益。
二、个人思想、作风、工作方面存在的问题
根据与同事、各村、各部门、各企业座谈和交流的情况，对照党员先
进性的具体要求，我自己查摆出的主要问题包括以下几个方面：
一是学习态度不够坚定。平时对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、
“三个代表”重要思想及科学发展观、正确政绩观的学习不够自觉，不够
全面、不够系统，虽然学习了，但满足于一知半解，对理论实质的把握不
深，没有很好地做到学以致用，把提高政治理论素养与提高驾驭全局的能
力相结合。因此，在实施领导和管理的过程中，就显得办法不够多。
二是政治觉悟不够敏锐。在乡镇工作中，在个别涉农、涉税、计划生
育等信访案件的处理上，重视不够，认为这些事是个别现象，不会影响我
镇的中心工作，忽视了这些问题有可能扩大的后果，没有上升到政治高度
来对待，对稳定是压倒一切的大事认识不够。
三是宗旨观念不够牢固。服务意识树得不牢，过分强调工作忙、事务
多。到基层去，往往是好单位、好企业去得多，困难多、矛盾多的地方去
的少。各项勤俭节约的制度建立得还不够全，抓落实的力度还不够大，没
有做到集中有限财力办大事，离厉行节约、杜绝浪费的要求还有不小的距
离。
四是组织生活不够积极。平时工作中，业务会议开得多，组织生活参
加得少。在组织生活会上，带头开展批评与自我批评的自觉性不高，怕批
评别人会影响同志间的感情，怕自我批评会影响自己的形象和威信，有老
好人思想，没能把组织生活的作用充分发挥。
五是工作作风不够扎实。常常被事务、会议缠身，工作中部署安排多、
督促检查少。下基层、到农村、到龙头企业、到人民群众中去调查研究的
少、了解掌握的第一手材料少，工作缺乏针对性，不能有的放矢的解决工
作中出现的新问题、新情况。
六是工作方法不够细致。尽管主观上能够征求和集中大家的意见、发
挥集体的智慧，但在有些工作的沟通上还做得不够好。与基层干部职工之
间缺乏沟通，很少谈心，只要求大家干好工作而忽视了对他们工作、生活、
家庭的了解，没有尽到应有的关心、支持和帮助。
七是廉洁自律不够严格。在思想认识上不够端正，对社会上流行的请
吃、吃请等不良风气认识不深、抵制不力。另外，自律意识不够强，到基
层办公和在社会交往中，碍于情面有时会接受送的土特产品，没有做到委
婉谢绝。
八是创新意识不够先进。虽然对如何发展农村经济谋划了一些新思路、
新办法，但对如何真正从根本上实现我镇经济跨越式发展所做工作的力度
还不够大，办法还不够多。近几年，虽然通过招商引资、扶持发展等措施
做大建强了一批龙头企业，促进了全镇经济的快速发展，但还远远不能适
应富民强镇的具体需要，基层群众还有意见。
二、产生问题的原因及危害分析
通过对照检查，我的不足主要就体现在这八个方面，这些问题产生的
主要原因就是在平常的工作生活中不注重学习、不重视理论指导实践、不
注意自查自纠造成的。
第一，理论学习抓得不紧。总是以工作忙、没时间为理由为自己学习
少找借口。实际上是对学习的重要性和紧迫性缺乏认识、不够重视，片面
的认为业务工作是硬指标，只要把业务工作做好就行了，学不学关系不大。
这正是危害我们事业的最大因素。一个人无论学历高低、阅历深浅，都需
要坚持不断的学习，才能跟上发展的步伐，保持自身素质能力的先进性。
作为党员领导干部，如果长期不重视、忽视学习，会导致工作平庸，缺乏
创新，固步自封，无所作为，那真正是对自己不负责任，对单位不负责任，
对党的事业不负责任。
第二，党性修养不够重视。其根本原因就是自己缺乏定位，没有做到
时刻牢记自己是一名党员，是一个领导干部，对加强党性修养的必要性认
识不深，没有时刻把党员的使命、自己的责任放在心上。对已要求不严，
责任感不强，有时听了错话没有理直气壮的反驳，见了错事没能义正辞严
的制止，做不到时刻把群众冷暖挂在心上，这样就失去了共产党员的先进
性，就很难确保党委中心工作的推进力度，难以保证工作实效。
第三，工作思路缺少创新。工作的时间长了，拼劲少了，懈怠的情绪
就增长，造成工作思路缺少创新。还有就是调查研究少了，没有将主客观
两方面紧密结合，通盘运筹的针对性难以体现。作为一级党的负责人，不
能时刻保持处事料事的前瞻性和预见性，不能时刻保持一种昂扬向上的精
神状态，不能时刻保持锐意进取、创新发展的工作思路，就会给全镇工作
带来损失，削弱自身的党员先进性，使执政水平大打折扣，失去群众威望。
更严重的是，如果都这么做，就会使市委、市政府解放思想、干事创业的
要求，落空为一句毫无意义的口号。
第四，廉洁自律要求不严。在认识上有认为互相交往、礼尚往来没有
什么大不了的思想。自己作为一名领导干部，本应发挥表率带头作用，如
果在廉洁自律方面放松了对自己的要求，不严格履行《党章》和《中国共
产党纪律处分条例》的规定，会产生两个严重后果，一是会由小积大，积
少成多，小问题变成大问题，害了自己；二是会严重影响干群关系和单位
风气，损害部门形象，妨碍工作的健康顺利开展。
第五、民主决策体现不足。在工作中，对贯彻党的民主集中制认识得
不深、坚持得不好，总认为自己可以表达出大部分人的意见，安排部署工
作时，事先征求基层同志意见少，执行过程中听取基层反映、总结推广其
他地方先进经验做得也不够。平时忙于工作，与班子成员互相交流不够，
虽然也能接受同志们的意见和建议，但在认为自己正确时容易固执已见，
民主意识不够强。
三、下步整改措施和努力方向
在今后的工作中，我会按照潍坊市委提出的党员领导干部“六个在前”
和我镇制定的争当“五个表率”的要求，对照不足和缺点，采取有效措施，
加强政治理论学习，提高自己的文化底蕴和理论修养，促进我各方面的长
足发展。
一是强化政治理论学习，当勤于学习的表率。将这次党员先进性教育
当作新的学习起点，积极参加组织的学习活动，以活到老学到老的决心，
切实做到思想上高度重视，行动上抓好落实。除了充分利用好各种学习机
会外，减少应酬，注意挤时间学习，充分利用晚上、节日、双休日搞好学
习。通过自觉加强学习，不断提高自己的思想认识和业务素质，真正增强
把握全局，驾驭全局的能力。
二是加强执政为民意识，当服务群众的表率。牢固树立全心全意为人
民服务的思想，深入基层，贴近群众，虚心向人民群众学习，不断丰富群
众工作经验。关心群众生活，解决群众困苦，想方设法提高办事效率，以
良好的精神风貌接待来办事的居民，耐心解答居民的疑问，把为人民服务
的宗旨观念真正落实到实际行动中去，起到模范带头作用。
三是坚持创新工作局面，当干事创业的表率。做每项工作、每个任务、
每次活动都要富有创造力、创新性和创意感，要给人耳目一新和眼前一亮
的感觉。只有创新才能做好我镇的经济发展，只有创新才能促进我镇工作
上水平、上台阶，开创我镇工作新局面。
四是切实搞好廉洁勤政，当廉洁自律的表率。要严格遵守党的章程，
落实党风廉政建设责任制，带头严格要求自己、家属子女和身边工作人员，
坚决杜绝以权谋私、以权行私，杜绝打着公家旗号谋取个人私利。带头严
格执行镇里制定的一切规章制度，确保制度入心入脑、落到实处。真正从
思想认识上端正态度，提高拒腐防变能力，做全心全意为人民服务的干部，
老百姓真心喜欢的干部，建设人民群众一致拥护的政府。
五是努力实现民主决策，当民主议政的表率。做到决策民主，保证在
所有重大事项开展前广泛征求群众意见；事中经过领导班子集体讨论研究，
共同确定实施方案；事后都要跟踪了解实施效果，及时反馈情况，进一步
丰富完善我们的决策。坚持依法行政，保证政令畅通，保证党的路线、方
针、政策的贯彻落实。对议而不决、决而不行的现象，要坚决给予批评和
抵制，并限期改正。
今后我将以这次先进性教育活动为契机，结合学习十六届三中、四中
全会精神，继续加强学习，不断提高自己的思想觉悟，并以此为动力，提
高创新发展能力，与时俱进，努力保持共产党员的先进性。
三、下面，我再冲着转变工作作风，强调以下几点
一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个干部的形象，好在
作风，坏也在作风；群众对干部的评价，敬佩的是作风，怨愤的也是作风，所以说
抓作风的转变至关重要。如果作风不转变，工作就难有大的发展。因此，我们一定
要结合实际，围绕加快经济发展，扎实推进干部的思想作风建设。
第一， 要进一步端正工作态度，强化事业心和责任感。看一个班子，一名干
部工作作风如何，很重要的是看他的事业心和责任感如何，看他的精神状态如何。
我们大家都有体会，只有肯干事，想干事，才能去干事，才能干好事，只有心中有
沉甸甸的责任，才能谈得上负责和尽责。我们常讲“在其位，谋其政”，“为官一任，
造福一方”，组织上把我们安排到一个工作岗位上，我们就要对党的事业高度负责，
兢兢业业地把工作干好。特别是领导干部更要有一种工作干不好，经济发展不上去，
群众富不起来，就食不甘味，夜不能寐的忧患意识和进取精神。要积极主动地履行
职责，扎扎实实地干好本职工作，多考虑事业发展，少考虑个人得失。要发扬艰苦
奋斗的精神，克服畏难发愁和自我满足的思想，以高昂的斗志，知难而进，开拓创
新，干事创业，有所作为。
第二， 要坚持实事求是的思想路线，求真务实，真抓实干。实事求是是党的
一贯原则，求真务实是我们开展各项工作的出发点和落脚点。因此，我们必须时时
处处坚持重实际、说实话、务实事、求实效，必须大力发扬脚踏实地，埋头苦干的
工作作风，每个领导干部都要带头转变作风，狠抓工作落实，镇党委、政府定了的
事就要不折扣地坚决执行，抓紧抓牢。同时要雷厉风行，厉说厉行，提高效率。
第三， 要增强全局观念，严肃党的纪律，树立干部良好的形象。没有规矩不
成方圆。每位领导干部都要从大局出发，带头遵守党的纪律，带头维护上级党委、
政府和镇党委、政府的决策，与党委、政府保持高度一致。办事要坚持原则，严以
律己，注意维护党委、政府的整体形象和个人形象。每个同志都要牢牢守住思想上、
政治上、作风上和行动上这四条防线，耐得住艰苦，顶得住诱惑、管得住小节，保
持高尚的道德情操和思想境界。
总之，每个领导干部都要通过自身作风转变，营造求真务实、真抓实干的浓厚
氛围，以作风的大转变，促进工作的大发展。
今天的民主生活会，开得很好，大家畅所欲言地回顾了自己在思想、作风、工
作等方面的情况，最后我又对大家提出了要求和希望，说得对的地方，请大家借鉴，
说得不对的地方，请大家批评。有些同志在会上不宜讲的，可以单独找我提出来。
总之，通过这次民主生活会达到相互学习，共同提高，促进发展的目的。