县委领导班子三严三实专题民主生活会对照检查材料
“三严三实”专题教育活动开展以来，按照中央和省、市委的统一安排，县委领导班子认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神以及“一准则、两条例”、省委加强作风建设二十条、市委党员干部行为规范等党规党纪，积极开展集中学习8次，组织专题党课培训6次，开展专题研讨会4次。在此基础上，县委领导班子紧密联系各自思想和工作实际，通过“群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议”等方式，深入查摆了“不严不实”方面存在的突出问题，深刻剖析了产生问题的思想根源，提出了务实管用的整改措施，形成了县委领导班子对照检查材料。
一、存在的突出问题及主要表现
县委领导班子是一个团结、务实、清廉的集体，遵守党章党纪和廉洁从政规定，能够自觉同党中央保持一致。在重大问题和重大决策上始终坚持民主集中制，发扬民主、求同存异、廉洁自律，但对照“三严三实”要求，焦裕禄精神、龚全珍式好干部等标准以及各项党纪党规、改进作风要求和群众期盼，还存在一些问题：
(一)遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律方面。
通过前期深入的学习，县委领导班子能够充分认识 “三严三实”要求的重要意义，自觉加强党性修养，规范言行举止。始终把严格遵守党的政治纪律作为思想和行动的基本准则，把维护党的政治纪律融入到日常工作和生活中，在思想上、政治上、行动上与党中央及上级党委保持高度一致，做到政治信仰不动摇、政治立场不含糊、政治方向不偏移。始终把严格遵守党的政治纪律、组织纪律视为一切工作的前提，认真贯彻落实党的路线方针政策。坚持民主集中制，完善了《全委会议事规则》和各项工作制度，严格执行党内政治生活纪律、党员民主生活制度和党风廉政建设责任制。恪守党章党纪和国法，自觉按照党的组织原则、党内政治生活准则和制度规定办事。但是，在个别方面仍存在一些问题和不足：如个别机构改革单位人员还未到位；超职数超编配备干部问题，虽为历史遗留问题但现象客观存在。
(二)落实党风廉政建设主体责任和监督责任、开展违规收受“红包”治理和违规插手工程项目专项治理方面。
在党风廉政建设和反腐败斗争的道路上，县委领导班子始终以“严”的精神和“实”的作风，全面推进从严治党，切实做到守岗有责、守岗负责、守岗尽责。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，按要求与基层单位签订《党风廉政建设责任书》，定期开展党风廉政教育，认真落实科级干部廉政谈话制度和关于规范操办婚丧喜庆事宜的相关规定；重点对执行“三重一大”集体决策制度、遵守廉洁从业若干规定、落实中央八项规定，以及个人重大事项报告制度等进行监督检查。同时，以“三严三实”专题教育为契机，以零容忍的态度惩治腐败，紧盯重点领域和关键环节，严查领导干部违纪违法行为。在教育、卫生、民政和税务四个系统开展“红包”问题专项治理工作和在全县开展了领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理工作，四个系统签定拒收“红包”承诺书2000余份，全县开展领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理自查自纠共1200余人。自“两个治理”工作开展以来，我县廉政账户共收到“红包”款71笔共22.05万元。虽然县委在党风廉政建设工作中做了大量工作，但还存在一些不足：如在健全科级干部监督和预防源头腐败长效机制方面，还需进一步加强和完善；个别县直单位、乡镇存在不按规定范围和标准发放津补贴和奖励经费问题。
（三）修身做人、用权律己、干事创业方面
1、修身做人方面。一是理论学习还有差距。常委班子成员对理论学习的系统性重视不够，以实用主义态度对待学习，学习不深不透不系统。二是思想还不够解放，创新意识还不强。在新常态下，思想没有根据形势发展的需要快速转变，没有认真梳理我县经济社会发展过程中遇到的瓶颈问题，相对而言，谋加快发展举措多，出转型升级办法少；按部就班多，创新求变少。
2、用权律己方面 。一是在公务接待上落实厉行节约制度还需加强。政务接待虽较为规范，但有时也存在浪费现象，有时安排客商吃饭存在超标准的现象。领导干部同城吃请现象得到有效遏制，但吃喝风有转入机关“小食堂”的苗头，小圈子、小范围吃喝风现象也未完全杜绝。二是干部作风建设还需提升。虽然对加强作风建设逢会必讲、反复告诫，并开展了干部作风建设提升年活动，但仍有少数干部上班迟到、早退、来去自由；脱岗、溜岗、串岗，人在岗、心不在岗；上班时间抽空上网看电影、玩游戏、干无关工作等。三是土地出让和重大投资项目建设方面不够严谨、规范。比如：建设用地未批先征、边批边用；扩大减免或返还土地出让金和建设规费范围等。
3、干事创业方面。一是县域经济发展与群众的期望还有差距。虽然自己与自己比有进步，但经济总量在全省的位置没有得到根本性改变，产业结构不优、财税贡献率偏低等问题依然是困扰县域经济跨越发展的瓶颈制约。二是调查研究还不够深入。虽然班子成员经常下基层调研，但不够深入，听汇报多，直接倾听群众意见少；看先进典型多，了解落后情况少；了解面上情况多，发现深层次问题少。三是狠抓工作落实还需要加强。在重大疑难信访案件的化解工作上，“领导包案”落实不彻底，有畏难情绪、推诿之嫌。在贯彻落实上，对分管工作、分管部门的指导不够明确、具体，有时存在当“二传手”的现象。
二、产生问题的根源剖析
以上“三严三实”方面和工作方面存在的不足，问题出在表面上，根子生在思想上，从更深层次上分析起来，主要有以下几个方面原因：
(一)理论学习不够，理想信念有待加强。县委班子成员有重业务知识学习，轻政治理论学习的现象。少数同志的大局意识、进取意识、敬业精神有所弱化，在一定程度上影响了工作效率和工作质量，导致了“不严不实”问题的产生。
(二)深入基层不多，宗旨意识有待提高。没有牢固树立为老百姓服务的宗旨观念;对于“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的工作方法运用的还不够;没有坚定任何时候都要以群众满意不满意作为衡量标准，这是工作中缺乏耐心的根本原因。
(三)创新意识不足，工作方法有待改进。认为把自己份内的事做好就可以了，处理问题的站位还需提升，对问题深层次的分析、思考不够，改革创新意识有待进一步提高。
（四）求质求效不够，主动意识有待加强。工作繁重、压力大的时候，更多想到的是怎样尽快完成任务，而没有将又好又快有机结合。干事创业的紧迫感、责任感、使命感有待增强，攻坚克难的勇气和定力需提高。政策制度研究和运用还不够，与本地实际有机结合文章做不还不够好。
三、努力方向和改进措施
习近平总书记关于作风建设“三严三实”的重要论述，高屋建瓴，思想深刻，内涵丰富，对规范党员干部言行，凝聚党心民心，具有重要和深远意义。县委常委班子将紧紧围绕“三严三实”要求，坚持思想上严起来、整改上严起来、正风肃纪上严起来。从自身改起、从现在改起、从具体事改起，立说立行、即知即改。
(一)强化政治理论学习，切实提高领导班子的“觉悟性”。
进一步强化理论学习，增强理论素养，切实增强履职能力。完善县委中心组学习机制，确保县委中心组全年安排集体学习不少于6次，每两个月安排一个专题进行集中学习研讨，全年集中学习时间不少于12天。不断提高班子的综合素质，使整体水平上升到一个新的台阶，以适应新时代不断发展对领导班子的不同要求，时刻保持与时俱进。
(二)做好直接联系服务群众工作，切实增强领导干部的“牵引力”。
紧扣实际，抓好基层、打好基础，从思想感情、联系服务、制度机制上打通“最后一公里”。进一步建立健全县四套班子挂点联系等工作机制，完善县级领导“一挂五联”机制，推行“一线工作法”。着力解决关系群众切身利益的事。落实“一名领导包案、一个班子管案、一套化解方案”化解信访积案。结合全县“千名党员干部进社区开展志愿服务”活动、“一通四化”整治活动，要求县委领导班子成员以身作则，率先垂范，带头深入挂点帮扶贫困户、留守老人儿童家中开展志愿服务，以自己的实际行动引领全县干部下基层、上一线，践行群众路线。
(三)抓好省委巡视组反馈意见整改工作，切实提高人民群众的“满意度”。
针对查摆出的“不严不实”突出问题，进一步梳辫子、拉单子、建台账、促整改。一是抓好立行立改。针对民主测评程序不够到位等问题，进一步规范干部考察程序，不断完善民主推荐、民主测评工作，对拟提拔重用人选坚持按民主推荐、民主测评、个别谈话、实地走访、查阅档案资料等程序进行广泛了解，并适时开展民意调查、延伸考察等工作，把好民主推荐测评关；抓紧制定县商务局、县华侨管理区等涉及机构改革单位的人员安置方案，及时按程序报市委组织部审批；人员安置按上级要求实行“简单相加”、注重消化超职数的原则，严格按照三定方案设定的职务名称配备干部。二是推进专项整治。针对扩大减免或返还土地出让金和建设规费范围、建设用地未批先征、边批边用等问题，分别成立相应的整改领导小组，开展专项清查整治活动。重新修订完善招商合同，明确招商引资优惠政策；对经营性土地（包括商住用地）严格按照国家规定进行土地价格评估，执行公开招拍挂政策，规范土地出让行为，制定出台规范土地出让行为意见。清查扩大减免或返还土地出让金和建设规费范围行为，并要求补缴相关经费。加强标后管理，建立日常监督，定期检查和不定期抽查的联动机制，尤其是政策财政投资项目要向标后管理延伸，严格合同履行监管。研究出台工程项目招标管理办法，加强对政府性投资项目的招标管理；研究出台工程建设管理办法，规范验收行为和制定项目交付使用程序的办法。城市建设项目要严格按照审批流程，未办理用地手续，不得予以立项，不得办理开工手续。三是加强廉政约束。针对村组干部贪腐问题较多、部分单位不按规定范围和标准发放津补贴和奖励经费等问题，进一步从严管理干部，建立健全“清风约谈”、廉政约谈等制度；加强村组干部管理制度建设，实行“四议两公开”，成立村务监督委员会，着手制定《关于从严管理村干部队伍的意见》；加强对村组村务、财务公开的督促检查，继续加强对农村集体“三资”监管的再监督再检查。对“八项规定”以来，全县各单位的津贴、补贴和奖励资金发放情况进行清查，并明确我县各项奖励发放的标准和办法；对不按规定范围和标准发放的津补贴和奖励经进行追缴；由县政府与各乡镇、各单位主要领导签订《金溪县清理整改违规发放津补贴和奖励经费工作承诺书》。
（四）加强廉政监督力度，切实架起纪律和规矩的“高压线”。
坚持“一岗双责”，切实抓好分管部门和单位的党风廉政建设，管好亲属及身边工作人员；每年开展集中述职述德述廉述法活动，向全县领导干部报告党风廉政建设情况，真正做到“从我做起、对我监督、向我看齐”；继续推行《五书五表一台帐》（党风廉政建设责任书、通知书、告知书、建议书、报告书，党风廉政建设责任制五种登记表，党风廉政建设责任制管理台帐党）工作制度，建立党风廉政建设责任制落实新机制。按照“一个项目、一套方案、一名牵头县级领导、一个责任单位、一名责任人”的“五个一”项目管理机制和责任考核机制，全力抓好党风廉政建设；进一步更新完善领导干部廉政档案，加强领导干部的党风廉政动态监管。
(五)严格党内政治生活，切实增强解决自身问题的“自愈力”。
坚持党要管党、从严治党，巩固扩大专题民主生活会成果，带头践行“三严三实”要求，形成领导班子建设和作风建设的长效机制。一是全面贯彻执行民主集中制。完善县委全委会决策机制、常委分工负责制、决策前酝酿沟通和征求意见机制等，规范县委常委会议事规则和决策程序。建立健全执行民主集中制的分析和考核评估机制，把贯彻执行民主集中制纳入规范化轨道。二是严格党内组织生活。健全落实严格的党内生活制度，每年至少召开一次民主生活会，积极开展经常性的批评和自我批评，及时解决领导班子和个人在思想、工作、作风方面存在的不良倾向和问题，不断提高县委班子自我发现问题、解决问题的能力。三是严格遵守党的制度和法规法纪。严格落实党委主体责任和纪委监督责任，完善权力运行监督机制，织紧制度“笼子”。县委常委班子及成员每半年对执行八项规定、廉洁自律规定情况进行1次自查自纠，自觉接受群众监督，树立清正廉洁的良好形象。
