三严三实专题教育对照检查材料

“三严三实”专题教育开展以来，县卫计局党委严格按照中央和省、市、县委的统一部署，紧紧围绕“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的总体要求，严格按照规定程序，精心安排部署，认真学习规定篇目，扎实开展专题研讨，广泛征求意见建议，深刻查摆“不严不实”问题，深刻剖析问题根源，研究提出了今后的改进措施和努力方向，现对照检查如下：

一、遵守党的政治纪律和政治规矩等方面情况

近年来，县卫计局党委和各党委委员始终坚持把严守党的政治纪律和政治规矩作为思想和行动的基本准则，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，认真学习了党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，践行群众路线和“三严三实”要求，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上坚决同党中央和省、市、县委保持高度一致。认真执行民主集中制，对重大问题决策、重大项目投资、大额资金使用和重点工作安排全部提交党委会议、局务会集体讨论，重大事项汇报县委、县政府，广泛听取各方意见，自觉接受群众评议监督，决策科学化、民主化水平不断提升。严格遵守党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，班子主要负责人坚持以身作则，其他成员严于律己，全面履行党风廉政建设“一岗双责”责任制，紧盯“不严不实”问题，加强内部管理，扎实开展专项整治和省、市委巡视组反馈问题整改落实，班子成员政治意识、宗旨意识、纪律意识和规矩意识明显增强。

总体来看，县卫计局党委班子是一个政治坚定、勤政为民、务实清廉、干事创业的领导集体。但与上级要求和群众期盼相比，还存在一些差距和不足，主要是：政治敏锐性还不强，对中央和省、市、县委的政策规定和决策部署机械执行，结合实际不够紧密，灵活变通不够；班子成员对自己分管以外的工作，发表意见时不充分，对发现的问题纠正不及时；主动联系群众、服务群众的意识有所减弱，为民办实事、办好事的意识有待提高。等等。这些问题有待于在今后工作中认真加以整改。

党的群众路线教育实践活动中未整改到位的两个问题。一是群众看病贵的问题。今年，在妇计中心、各乡镇卫生院、村卫生室相继实施药品零差率销售，县医院、中医院下调了药品价格，随着公立医院改革的深入，县医院、中医院也将实行药品零差率销售，药品价格将得到进一步控制。同时，新农合补助标准也由去年的320元提高到今年的380元，有效缓解了群众看见就医负担。二是服务意识淡化的问题。以医德医风专项整治行动为载体，落实“五八排队”等22项医院管理制度，加强临床技术应用和临床路径管理，已初步建立了以治理过度医疗、院内感染控制、医务人员不良行为记分等为主要内容的医疗卫生机构综合监管机制；实施各项便民措施。在县医院中医院设立导诊台，开设门诊就医“一卡通”、便民门诊、双休日及节假日门诊；建成“120”指挥调度系统，各乡镇卫生院设置了比较规范的急救室，配备了救护车车载设备，目前建成了较完善的县、乡急救网络；以“党员先锋在行动，再为相亲出趟诊”主题实践活动为契机，开展巡回义诊4次，诊疗群众500人（次），发放健康教育宣传资料20000多份。

二、“不严不实”方面存在的突出问题

“三严三实”专题教育开展以来，县卫计局党委坚持问题导向，开门纳谏，采取座谈走访、发送征求意见表等方式，聚焦“不严不实”突出问题，多层次、多渠道征求单位和干部群众意见建议 条，经过仔细对照剖析，梳理归纳出以下突出问题9条，具体是：

1.修身做人方面：

（1）理论学习不扎实。由于平时忙于事务，对理论学习时间上安排有不到位的现象；在学习内容上多以上级指定的内容为主，结合全县卫生工作实际，带着问题学的少，学习内容单一，没有针对性；学习时谈工作的多，班子成员强调具体工作事务的多，探讨交流政策理论的少，理论联系实际不够紧密，学习效果不理想。

（2）创新意识不强。贯彻执行政策多，探索创新的少，面对一些复杂矛盾和难点问题，不善于用新思路、新方法统筹协调解决。比如在新农合的报销上，感觉到上面的政策不完善，与全县实际情况有偏差，但没有更好的思路和办法解决出现的问题。有时对一些工作不敢思变，破解难题的办法不多不活，缺乏改革创新的胆识和勇气。

（3）攻坚克难勇气减弱。工作方法比较简单，对新形势、新常态下如何用好国家政策、借鉴先进经验、发挥比较优势加快卫生计生事业发展方面研究不够深、抓得不够实，不能很好的用改革思维、创新精神破解发展难题，在推进深化改革方面还存在等靠要思想、放不开手脚，在破解复杂疑难问题上较真碰硬不够，下的功夫还不多，没有从根源上解决问题。

2. 用权律己方面：

（1）联系群众不紧密。联系服务群众的工作载体还不够丰富，班子成员大多数了解社情民意时听取下属单位的意见多，与基层群众直接交流少，站在群众角度考虑问题还不够，没有真正与群众以心交心，打成一片，听取群众意见建议不充分，对一些群众简单的合理要求和能解决的问题不能及时办理。比如，对群众来信来访或网站留言办理，虽然能够确定专人及时收集、批阅、办理，但对一些留言办理不及时，导致群众的合理诉求不能及时得到回应。

（2）对干部职工管理不到位。存在“老好人”思想，有时对一些棘手的事情得过且过，不愿得罪人，对干部职工思想教育、日常管理上有所松懈，个别管理制度执行不够严格。比如对医疗卫生机构人员考评、医务人员医德医风考评制度落的不实，个别干部职工存在迟到早退现象，有时上班玩游戏、逛淘宝、打电话、扯私事。

（3）执行民主集中制不够坚决。在重大事项决策时，没有坚持好民主票决制，征求意见不充分。有的班子成员只关心自己分管工作，对分管范围外的事项，不上心、不热心，存在“发表不成熟意见影响能力评价，提不同意见影响团结”等顾虑，议不深、议不透的现象还不同程度存在。个别班子成员视野不广，在执行决定时，对自己分管联系单位有利、容易推动的迅速有力执行，对需要多方协调配合、难度较大的消极对待，落实、推进乏力。

3. 谋事创业方面：

（1）调查研究不深入。在县级医疗卫生机构和乡镇卫生院调研的多，到村卫生室和个体诊所调研的少；在单位管理层调研的多，在一线职工中调研的少，在村医和群众中调研少；对业务工作调研的多，对卫生改革发展中出现的深层次矛盾和问题调研的少，围绕群众所想、所需、所盼相对调研的少。比如对药品价格高的问题、医疗质量的问题、医患纠纷的问题、村医养老金的问题，调研不够深入，问题解决不够到位。

（2）工作作风不实。下基层检查工作时看资料、听汇报的多，到科室、村卫生所及服务对象那里调查了解卫生政策执行情况的少；围绕上级部门工作重点安排部署的多，结合我县卫生日常工作指导检查的少，工作存在以偏概全的现象；对常规性工作安排部署到位，落得实，对一些与卫生工作关系不大的事情或非重点工作，以转发文件形式落实的多，检查跟踪问效的少，只是简单的转发文件或者电话通知，没有专人负责抓工作的具体落实，导致工作有走过场的现象。

（3）“懒政思维”、安于现状的问题在少数班子成员身上仍然存在。陶醉于已经取得的成绩，总认为近年来在卫生计生方面已做了大量工作，投入大量的人、财、物，尤其在基础设施建设方面取得了一定成绩，但群众的需求是无止境的，所以对基层和群众提出的一些问题没有认真思考和解决，解决办法不多，安于现状，缺乏创新动力，致使群众对卫生计生工作仍有意见，“看病难、看病贵”问题未有真正解决。在计生问题上，对计生管理缺乏行之有效的行政措施，存在畏难情绪，甚至“得过且过”。

三、存在问题的原因分析

对存在的这些突出问题，县卫计局党委通过深刻剖析，一致认为产生这些问题的原因是政绩观、权力观、价值观这个“总开关”拧的还不够紧， 对“三严三实”的要求落实的还不够到位，主要表现在以下几个方面：

（一）思想认识不到位。领导班子主观上对加强理论学习的认识不足，学习上还存在一定的片面性，存在重卫生专业知识学习，轻政治理论学习的思想。班子成员的学习自觉性不高，学习制度坚持的不好，强调工作忙、事务多，存在消极应付、完任务的现象。缺乏对理论的系统研究和深刻理解，学用结合不紧密，效果不明显，未达到理论指导实践的目的。长久以往，也就造成了不能正确、宏观把握当前形势，按部就班的开展卫生工作，不能正确全面的分析问题、认识问题、解决问题。

（二）理想信念有所淡化。班子成员放松了对自己世界观、人生观、价值观的改造。总认为自己长期接受社会主义思想教育，自己的人生价值取向没有问题，这种思想认识导致了积极向上、锐意进取、敢于担当、求真务实、艰苦奋斗、勤俭节约精神的减弱，对党的理想信念有所动摇。久而久之，对自己和自己周围存在的不严不实等问题认识不足，不去反对和抵制，反而随波逐流。慢慢助长了不严不实等各种不正之风的滋生蔓延，出现了追求享受、追求表面、流于形式、高高在上、甚至脱离群众等问题。

（三）宗旨意识有所减弱。部分干部在领导岗位时间长了，淡化了为民服务的宗旨意识，出现了脱离群众的倾向，根源在于缺乏党性教育和实践锻炼。部分领导干部与人民群众同呼吸、共命运的立场不够坚定，对群众的感情不够深厚，联系群众的自觉性不强。在处理对上级负责与对群众负责的关系上，接受群众的监督不够，对群众负责的意识淡薄，思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”问题认识不是很清楚。对科学发展观、正确的政绩观理解不全面，工作中存在功利主义色彩，考虑个人得失多、考虑大局工作少，对上级负责多、对群众负责少，对“群众观、权力观、事业观”缺乏深刻的理解，致使为人民服务的思想有所淡薄，存在脱离群众的现象。

（四）党性修养有所欠缺。班子平时对《党章》和《廉政准则》等规章制度学习不深刻，对党员思想教育抓的不紧，不能时时处处对照党员标准严格要求自己。在民主生活会上，开展批评与自我批评少，成员或者碍于情面，存在好人主义思想，相互之间讲优点多、提希望多，缺少从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律方面开展批评和自我批评，触及不到思想和灵魂；班子成员认为自己是有多年党龄的老党员，党性修养锻炼这么多年，已经足够成熟和坚定，因而放松了党性修养。这些问题的存在，导致有的同志出现利己主义，片面追求个人利益；有的出现个人主义，以“我”为中心，更多的是考虑自己，而对党的事业，对群众需要解决的问题则考虑得少了。

四、今后的努力方向及改进措施

县卫计局党委将认真对照党章，对照“三严三实”要求，对照干部群众的期盼诉求，以严的标准、严的措施、严的纪律切实解决好自身存在的“不严不实”问题，进一步加强政治理论学习、转变工作作风、密切干群关系、提升工作效能，全力推动经济社会加快发展。重点抓好以下四个方面：

（一）狠抓理论学习，锤炼党性修养，坚定理念信念。始终坚持把学习作为提高综合素质、加强党性锤炼，坚定理念信念的重要途径，坚持用党的最新理论成果武装头脑，以超前的思维谋划发展、以创新的举措推动落实。一是针对理论学习不扎实的问题，严格执行《县卫计局党委学习制度》，坚持每周至少组织1次集中学习，积极参加“富民兴陇”系列讲座，建立健全班子成员自觉主动学、深入思考学、联系实际学的长效机制。强化政治理论学习，认真学习领会中国特色社会主义理论体系，学习十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，学习习近平总书记系列讲话精神，自觉加强党性修养，强化理论武装，筑牢思想基础。强化党纪法规学习，坚持以法律为准绳，树立法纪观念，以正反典型为镜，认真学习党纪国法，增强政治素养、法律素养和专业素质，不断提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。强化业务知识学习，结合工作实际，认真学习卫生计生法律法规等方面的专业知识，不断拓宽知识面，改善知识结构，提高班子成员的理论水平和工作能力。二是针对创新意识不强的问题，把改革创新精神贯穿于卫生计生工作全过程，坚持问题导向，紧盯焦点难点，进一步解放思想，转变观念，破除因循守旧观念，增强开放合作意识、改革创新意识和开拓进取意识，全力破解制约发展的瓶颈问题，着力解决群众关心的热点难点问题。坚持高起点谋划、高标准要求、高质量推进，创新工作方式和推行机制，提升整体工作水平。三是针对攻坚克难勇气减弱的问题。严格推行一线工作法，创造性贯彻落实中央和省、市、县委的决策部署务实苦干，坚决克服只求过得去、不求过得硬的消极心态，以改革的全面深化激发转型升级的动力活力，以重点难点工作的有效突破提升发展的质量和水平，真正把班子成员的作用发挥到抓落实、促发展的各个环节。

（二）坚持改进作风，解决突出问题，提升工作效能。严格按照“三严三实”要求，大力弘扬求真务实、崇尚实干的作风,进一步强化责任意识和担当意识，下力气群众反映强烈的突出问题，努力推动各项工作任务落到实处。一是针对调查研究不深入的问题。进一步健全领导干部调查研究制度和领导干部基层联系制度。每年初确定调研课题，每位领导班子成员深入基层开展调查研究，形成高质量的调研报告。每位领导班子成员从分管工作实际出发，建立基层联系点，经常深入联系点走访调研，掌握实情，指导开展工作。组织领导干部积极主动地到矛盾问题多、工作推动困难的地方去，及时为基层、为群众排忧解难。二是针对工作作风不实的问题。大力推行“一线工作法”，领导班子带头作表率，真正深入基层，抓协调，解难点，办实事，促落实，领导班子成员要深入县、乡、村三级医疗卫生计生机构，深入群众，认真听取意见建议，掌握详情，研究问题、指导工作。改革工作考核机制，采取定期不定期检查和半年、年终考核制度，适当选取一些村卫生所、农户了解实际情况，对了解到的实际问题，有针对性的指导工作。并加强班子成员思想教育和纪律约束，改变检查指导工作蜻蜓点水浮在表面的不良作风，形成发现问题，共同研究解决问题的良好工作氛围。三是针对执行民主集中制不够坚决的问题，努力克服重眼前，轻长远的急功近利思想，牢固树立打基础、谋长远、惠民生、促发展的科学理念，要加强调查研究，坚持和完善集体议事决策规则，严明纪律、严格管理，切实做到每项重点工作、重要事项的推进，都有决策、执行、监督、评估机制。

（三）强化责任担当，认真履职尽责，全力推动发展。坚持把加快发展做为第一要务，自觉担负起党和人民赋予的使命职责，切实做到在其位、谋其政、尽其责。一是针对联系群众不紧密的问题。实行首问责任制，对群众来信来访问题，积极主动协调解决，及时反馈情况。严格执行密切联系群众工作规定，加强与社会各界特别是困难群众的联系，县卫计局党委班子成员每月少1次到联系点调研指导工作，帮助解决困难群众生产生活的实际问题。深入推进“双联”行动，按照“2+19”工作方案，科学制定脱贫计划，精准施策，合力攻坚，千方百计助农增收，确保2016年实现脱贫目标。二是针对干部职工管理不到位的问题，结合单位工作实际，修订完善各医疗卫生单位干部管理各项规章制度，加强对规章制度执行情况的督查。定期不定期由局党委纪检人员对各卫生计生单位工作纪律方面进行抽查，发现一起处理一起，绝不姑息。并把管理时间延伸到八小时以外，杜绝出入私人会所、人情消费、职务消费等现象的发生，树立良好的社会形象。三是针对“懒政思维”、安于现状的问题在少数班子成员身上仍然存在的问题。严格落实县卫计局党委班子成员包抓责任制， 班子成员带头深入一线开展工作、落实决策、解决问题，把心思全部用在谋发展上，把主要精力用在抓落实上，努力提高工作质量和效率。完善绩效考评机制，对局党委确定的重点工作，建立工作台帐，坚持每周统计调度、每月督查通报，确保各项工作有序推进。严格落实行政问责制、限时办结制和责任追究制，动真碰硬整治“庸懒散慢”等突出问题，努力建设高效务实班子。

（四）严格遵规守纪，强化压力传导，树立良好形象。坚持严字当头，健全规章制度，强化监督检查，树立良好的社会形象。一是严守各项纪律。全面贯彻执行中央八项规定、省委“双十条”、市委“十二条”和县委“十条”规定，认真落实党风廉政建设“一岗双责”制度，层层传导压力，切实加强班子成员和党员干部宗旨意识、党性党风党纪教育和日常监督管理，强化廉政风险防控，规范施政行为，努力营造风清气正的良好环境。二是严肃责任追究。坚持把责任追究作为推动落实的重要举措，进一步靠实责任，细化措施，对重点工作任务按照时间节点，加强跟踪问效，对不守纪律、不讲规矩、不依法行政以及懒政怠政等行为，实行倒查追责，在严肃追究当事人责任的同时，连带追究相关领导人员的责任，促进工作落实。三是健全制度体系。坚持以问题为导向，以管用为目标，着眼完善现行制度、跟进中央和省市县出台的制度，健全完善规章制度，完善卫生计生监管体制建设，加大对各医疗机构质量管理、监督和检查的力度。同时，加强基层卫生计生服务网络建设，健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络，构建龙头强、基础实、网底牢的卫生服务网络。