廉政党课讲课提纲
今天党课的主题是:“增强廉政意识 改进工作作风”。
下面,我从四个方面进行阐述。
一、充分认识反腐败斗争的重要意义
1、深入推进反腐败斗争是巩固党执政地位需要
我们党历来重视化解执政的消极、能力不足、脱离群众和腐朽“四种危险”, 探索跳出历代王朝“其兴也浡焉,其亡也忽焉”的“历史周期率”的“杀手锏”。早在延安时期,我党就开展了整风运动。在革命胜利在望之际召开的七届二中全会上,毛泽东同志告诫全党要吸取李自成因骄奢享乐致败的教训,把进北京执政当作“赶考”,坚持“两个务必”。在建国初期,先后开展“三反”、“五反”运动,痛下决心,将曾经战功累累却快速腐化变质的高级领导干部刘青山、张子善正法。
改革开放以来至今,我们党一直重视采取措施化解执政的“四种危险”。但由于历史的原因、社会主义市场经济的建立、国内外形势复杂化的影响,特别是我国当前正处于体制转轨、社会转型、矛盾凸显期,“四种危险”随之增大,党要管党、从严治党的任务十分艰巨和紧迫。
2、加强党同人民群众血肉联系的需要
我们党之所以能够由弱到强、由小到大,就是她一切为了人民群众,一切依靠人民群众。我们党要把人民满意不满意,人民高兴不高兴,人民答应不答应,人民赞成不赞成作为衡量自己的一个重要标准。我们党最大的政治优势就是密切联系群众,始终与广大的人民群众同呼吸共命运。
我们党的作风从总体上来说,是健康的,积极的,但不能否认也存在一些问题。人民群众对此很不满意。这也是当前影响党群关系、干群关系的一个重要因素。所以,要密切党与人民群众的血肉联系,就必须下大决心,解决作风建设上的突出问题。
所以,我们一定要坚持一手抓改革开放、一手抓惩治腐败,把反腐败斗争长期不懈地开展下去。
3、全面深化改革的需要
反腐是打破利益集团,开辟全面深化改革道路的清障车。经过30多年的改革之后,我国已进入改革的深水区,容易改的已经基本改完,剩下的就是所谓的“硬骨头”。改革正在由浅层次转入深层次,改革的阻力由过去的碎片化转向集团化。全面深化改革必将触动利益集团的核心利益,如何破除利益集团在全面深化改革中的“抱团式”阻挠和干扰,成为全面深化改革能否具有实质进展的关键因素。中央近来的高强度反腐,正是为了铲除利益集团疯狂阻挠全面深化改革的企图,为全面深化改革开辟道路。无论是对“铁老大”的精密布局,还是对“石油帮”的严厉清算,都代表了新一届中央领导集体敢于动真碰硬,敢于破除利益集团,敢于与贪腐打一场硬仗的决心和信心。只有敢于向利益集团开刀,才能彰显中央反腐的决心和信心,才能让那些试图阻挠改革的某些利益集团闻风丧胆,“不战而退”,只有破除利益集团的阻挠,清除改革道路上的一道道屏障,新一轮的改革才能一帆风顺!
4、保证党员干部守得住职业操守的需要
作为国家工作人员,每个人都有自己稳定的收入。薪水如泉水,虽然不多,但能终身受益。外财如洪水,水势虽大,却会带来灭顶之灾。从近几年发生的腐败案件可以看出,少数党员干部价值观扭曲,放松了对自己的要求,滋生出贪欲,还存在着侥幸心理,以为人不知,鬼不觉。权力是一把锋利的双刃剑,只是看你怎么用。“做官不可像官,做人必须像人。”要有所为,有所不为。越是仕途顺利,越要管好自己,注重名节。越是位高权重,越要抵制诱惑,警钟长鸣。
二、认清当前我国反腐败形势的严峻性
1、准确理解和把握当前党风廉政建设和反腐败斗争形势
关于党风廉政建设和反腐败斗争形势,可以从以下三个方面理解和把握。一是“严峻”。从腐败程度上来说,腐败现象趋于严重,系统性腐败、塌方式腐败等不断发生,特别是在高压反腐态势下,有些人还在顶风作案、我行我素。2012年至2014年,全国纪检监察机关立案数量分别为15.5万件、17.2万件、22.6万件,呈大幅增长态势;2013年全国共查处违反中央八项规定精神问题2.4万起,2014年为5.3万起,同比增长120.8%。这些数据一方面说明反腐败成效显著,另一方面也反映了反腐败形势的严峻性。二是“复杂”。从腐败特点上来说,现在的腐败要比过去复杂得多,区域性腐败和领域性腐败交织,用人腐败和用权腐败共存,体制内和体制外勾结,权钱交易、权色交易、权权交易同在,利益关系错综复杂、盘根错节,一些腐败分子甚至结成了“共腐朋友圈”。更为严重的是,有些人搞官商勾结、上下勾连,腐败问题和政治问题相互渗透,严重危害党的领导和党的团结统一。三是“依然”。从腐败时间跨度上来说,反腐败斗争具有长期性。1993年我们党就提出,反腐败形势是严峻的。此后一直沿用“依然严峻”的判断。十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央以巨大的政治勇气和坚韧不拔的毅力推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处腐败分子,“不敢腐”的氛围初步形成,并呈现向纵深发展的良好态势,但距离实现“不能腐、不想腐”尚需较长时间,反腐败斗争任重而道远。
2、明确反腐工作的重点和任务
一是重点查处严重违反党的政治纪律、组织纪律等行为。保持高压态势不放松,是当前党风廉政建设和反腐败工作的既定方针。二是下属顶风违纪,领导将被追责。权力就是责任,责任就要担当。党的十八大以来,中央紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”,以上率下,层层传导压力。各级党委主体责任意识明显增强,全党上下一起动手抓反腐的良好局面正在形成,为党风廉政建设和反腐败斗争提供了强大动力。三是“四风”问题一抓到底。十八届中央纪委五次全会将整治“四风”作为2015年度党风廉政建设和反腐败斗争的重点工作之一,要求“横下一条心纠正‘四风’”,这无疑给那些指望“风头过了可以我行我素”的党员、干部以当头棒喝。四是重拳整治基层腐败。中央领导为何这么关心“群众身边的苍蝇”?人民日报客户端刊文分析称,在去年的一次讲话中,习近平就曾提到个中缘由,“有的群众说‘老虎’离得太远,但‘苍蝇’每天扑面。”从某种意义上说,“苍蝇”之害甚至猛过“大老虎”。“大老虎”虽然位高权重,但毕竟离群众太远,普通老百姓一般没啥感觉;“小苍蝇”虽然看似位低权微,但就在群众的身边,一旦腐败损害的可是老百姓的切身利益。净化政治生态,已成为中国共产党全面从严治党的重要取向。中央领导三令五申强调“政治生态”,就是指那些推卸责任不作为或乱作为的党员干部。要引导党员干部增强纪律观念,让纪律和规矩成为不可触碰的红线。要彰显选人用人的好风气,推动形成风清气正的从政环境。李克强总理在接受记者采访时说:“让权力在阳光下运行,受到社会的监督,公职人员要提高自律意识,以权谋公而不能谋私。在这个过程当中,我们既要惩治乱作为,也反对不作为,庸政懒政是不允许的。”五是狠抓领导干部“关键少数”。“关键少数”也是两会期间,中央高层谈及全面从严治党时的关键词之一。习近平在参加上海代表团和吉林代表团审议时两次强调要抓住领导干部这个“关键少数”。“教育引导各级领导干部立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀,形成一级带一级、一级抓一级的示范效应,积极营造风清气正的从政环境。”“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”,这是十八届三中全会对反腐败体制机制建设的重要部署。去年,习近平总书记反复强调,“要落实党委的主体责任和纪委的监督责任,强化责任追究不能让制度成为纸老虎、稻草人”。
3、坚定推进党风廉政建设和反腐败斗争的信心
一是以习近平同志为总书记的党中央反对腐败旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力,为有效防治腐败提供了坚强的政治保证。一年之中4名正副国级干部被查、68名中管干部落马、23.2万名党员干部受到纪律处分,充分彰显了新一届党中央反对腐败的坚强决心和鲜明态度,这是“新常态”的开端。有国际组织专家指出:“在全世界范围内,中国政府领导人反腐败的决心都是首屈一指的。”
二是新中国成立以来特别是改革开放30多年来,我国在政治、经济、文化、社会建设方面取得了巨大成就,为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争创造了十分有利的社会环境。中国特色社会主义法律体系已经形成,社会主义民主政治不断发展,政治体制改革稳步推进,为加强对权力的制约和监督提供了重要的制度保证;经济实力大幅提升,科技进步日新月异,为有效防治腐败提供了物质基础和科技支撑;社会主义市场经济体制不断完善,市场在配置资源中的决定性作用更加明显,为从源头上防治腐败提供了良好的体制环境。
三是长期以来,我们党坚持不懈反对腐败,为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争积累了丰富经验。特别是十八大以来,我们党不断加强反腐败体制机制创新和制度保障,在反腐败目标、内容、重点、措施等方面作出新部署、辟出新路径。各级纪检监察机关深化转职能、转方式、转作风,聚焦中心任务,强化监督执纪问责,创造性开展工作,形成了一整套成熟的工作思路、权威高效的反腐败领导体制和工作机制。腐败滋生的空间越来越窄,社会风气大为改观。十八大以来反腐败的理论和实践再次证明,我们党完全有能力治理好腐败。
四是群众的积极拥护和鼎力支持,为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了良好的民意基础。“上下同欲者胜。”中国社科院发布的2014年反腐倡廉蓝皮书的问卷调查显示,93.7%的领导干部、88%的普通干部、84.8%的企业管理人员、73.1%的专业人员、75.8%的城乡居民对未来党风廉政建设和反腐败工作表示有信心或比较有信心。
三、广播电视领域的反腐败工作
1、行业腐败
在反腐败的战场上,广播电视行业不再是一片净土。近年来,影视行业乱象多早就饱受诟病,如大量不规范操作推高演员片酬导致风险加大;影视购销中的贪污与腐败让市场无法形成良性竞争;而收视率造假更让制作机构失去风向标。
从广电系统“落马”的众多官员中,也能看出行业潜规则颇多。2014年5月间,有媒体曝出,时任央视财经频道总监郭振玺因涉嫌受贿被吉林检察机关立案侦查并采取强制措施。之后财经频道已有8人被带走调查,上至总监、副总监,下至制片人、主持人、编导。包括副总监李勇、制片人田立勇、节目主持人芮成钢等。
去年对新闻出版、广播影视十大关键领域腐败的常规表现、惯用手法,进行了探底调研,特别是一些行业“潜规则”。
2、新闻腐败
新闻腐败的主要表现:一是向媒体有关人员行贿,借助媒体宣扬所谓的个人“政绩”或先进事迹,以捞取政治资本。有些特殊人群,需要相应的政治资本。为了制造社会效应,提高社会知名度和影响力,不惜巨资向媒体记者、编辑或掌权人行贿,利用媒体的专题报道或新闻报道对自己进行宣传。二是少数新闻工作者利用职业便利,滥用媒体的影响力,以报道为名索取被采访人或单位的经济利益。在市场经济条件下,人们的某些关系已经演化为金钱关系、利益关系,一些新闻工作者也难以抵制物欲的影响而将自己所从事的媒体影响力化作谋取不正当利益的工具。而一些单位和个人对无冕之王的崇拜心理,也愿意与新闻工作者交往,当两种需要结合在一起的时候,这些少数新闻工作者就可以利用自己的便利为他人捉刀代笔,制造不真实的新闻或报道,并从中收取好处。三是一些新闻工作者利用新闻发布活动和社会活动趁机敛财。在市场经济条件下,很多企业和事业单位及政府相关部门非常重视新闻发布会的作用,常常邀请新闻媒体参加新闻发布会、记者招待会或大型的社会性活动。而举办单位在组织这类活动时,事先都准备了相应的礼物或礼金赠送给新闻媒体人员,有时这些礼物或礼金对不同层次的媒体记者的标准也是不相同的。一些有影响的媒体记者,往往会利用此类活动向举办者进行某种暗示,并堂而皇之地收受误餐费、车马费、劳务费或礼金、礼券等等。四是利用媒体的曝光功能进行新闻敲诈。有一些新闻工作者善于利用新闻媒体的曝光作用,有意识地寻找一些民事纠纷、行政纠纷写成采访稿件之后,寄给被报道的单位或上级主管单位,用相应的语气进行威胁并要求限期回答。由于此类征求意见稿内容往往真假掺半,并具有极大的批判性。再加上某些媒体使用是国家、中央一级字号,一旦被用来对被报道者实施威慑,被报道者很容易就范,就会主动向撰稿人送金钱封口。如某市政府办公室下属的一家开发公司改制后在独立生产经营期间与一当事人发生诉讼。而冠以“中国建设”名头的某报纸一记者写一稿件寄给了当地的市政府办公室,声称官商腐败,要求限期答复,否则马上报道。政府办领导不同意企业律师向报社反映情况的意见,而强行要求企业出资5万元对记者封口,该记者收到钱后报道便没有下文。再如,某县经济开发区内某公司锅炉冒黑烟,一报纸记者给企业寄来一张照片和报道稿,告知企业如不能在限期内答复将曝光。律师给该记者发信“企业即将破产,如想报道请便。”结果没了音信。
四、坚定不移地推进我台党风廉政建设
1月21日,上海市纪委通报了黄浦区部分干部公款吃喝的有关情况。就是在中央持续高压反对“四风”的背景下,黄浦区公款吃喝事件发生了,这不能不说是顶风违纪搞“四风”的典型案例,也是2015年度因“四风”问题被严肃处理的首个重大事件。
我们的党员干部要对此有个清醒的认识,反“四风”绝不是“一阵风”,可以说纠正“四风”正处于爬坡阶段。
前阶段通过落实整改,我们确实解决了一些实际问题,但目前仍存在“庸、懒、散、拖、扯”等问题。如不深入基层、不调查研究;得过且过不敢担当,明哲保身当老好人;互相推诿扯皮、办事效率低下;
办事不公,只顾小团体、部门利益等。
我台把去年定为“作风建设年”,又把今年定为“质量效益提升年”。新的一年,我们如何在从严治党中加强党风廉正建设?如何增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力?
落实责任守纪律,常抓四风保成果。
切实加强党的纪律建设。把严明纪律作为重要任务,严肃查处有令不行、有禁不止的行为,严肃查处目无组织、欺骗组织行为,台纪委要对一些违反党的规矩、政治纪律、组织纪律的党员干部进行处理,努力营造守纪律、讲规矩的氛围。#p#分页标题#e#
切实抓好党风廉政建设主体责任的落实。强化责任追究,着力推动落实主体责任。对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律、“四风”问题突出、发生顶风违纪问题的党员干部,既追究主体责任、监督责任,又严肃追究部门领导责任。
切实纠正“四风”。紧盯“四风”问题新形式新动向,加强对中央关于厉行节约、反对浪费等规定执行情况的监督检查,把违反中央八项规定精神列入重点。
廉字打底自身硬,敢字为先有担当。
广大党员,特别是基层党员是联系党委与职工的桥梁,代表党的形象。要加强自身作风建设,行得正、站得直。作为基层党员,要加强思想建设,保持对党组织的绝对信仰,用制度约束自己。在工作上“实字当头,干字当先”,要发挥模范带头作用。
党员干部在工作中不满足“过得去”,而必须是“过得硬”,要知实情、出实招,在加快广电事业发展中奋发有为。
“必须心有所畏、言有所戒、行有所止,正视从严治党、从严治台的紧迫性。”从严治党落实到具体细节,就是要强化责任担当,做到“打铁还需自身硬”,敢担当、敢碰硬,扎紧篱笆、守好仓门,不断完善监管制度。
持之以恒重过程,问题导向求实效。
党中央提出党要管党、从严治党,从“八项规定”到反对“四风”,决心之大、力度之强,前所未有。坚持加强作风建设,第一是实现制度化,通过制度化的实施,形成一种持之以恒的氛围。第二是加强监督力量,阳光操作,政务公开,会起到很好的作用。
全面从严治党,必须坚持问题导向,党员干部队伍中存在的懒事怠事问题就需要引起注意。治理懒事怠事,要常抓不懈、久久为功,进而充分调动大家干事创业的激情、热情,推动同志们在岗、在位、在状态。
从严治党不是一股风,要制度化。群众路线教育实践活动之所以取得明显成效,关键在于坚持问题导向、严字当头,对“四风”问题出重拳、下猛药。要树立一种‘治之于未乱’的前瞻意识、问题意识,将从严治党的关口前移,真管真严、敢管敢严、长管长严。
实现“凤凰涅槃”,必然要经历“浴火重生”。面对依然严峻复杂的形势和我们自身存在的问题,台党委和纪委必须自觉承担起主体责任和监督责任,按照十八届中央纪委五次全会的部署,坚守阵地、巩固成果、深化拓展,坚定不移地推进党风廉政建设。