国土系统三严三实党课材料

严字当头　落在实处 持续不断地推进国土系统作风建设

同志们：

根据中央统一部署，从今年4月底开始，在县处级以上干部中开展“三严三实”专题教育。今天我们举行这次党课报告会，既是一项规定动作，也是对专题教育的一次全面动员。

中央明确要求，各级党委（党组）书记的专题党课，要做到“三个讲清楚”：即，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，发挥带学促学作用。

所以，今天专题党课报告，我重点围绕“三个讲清楚”，以及如何开展这次专题教育，讲三个方面的问题。一是关于专题教育认识问题。二是关于系统不严不实问题。三是关于专题教育要求问题。

一、关于专题教育认识问题

“三严三实”是去年全国“两会”期间，习近平总书记参加安徽代表团审议时提出来的，强调党员干部特别是各级领导干部，要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。这一重要论述提出后，迅速在全党全国产生强烈反响。今年，中央决定在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，其重大意义和丰富内涵，我认为体现在四个方面：

一是落实四个全面的需要。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并推动形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的重大战略布局。“四个全面”，全面建成小康社会是目标，全面深化改革、全面依法治国是方法手段，全面从严治党则是保障、根本保证。

而从严治党，必须从严加强干部队伍建设，从严加强党的思想政治建设。实践证明，每当我们党进入一个新的历史时期，每当我们党在发展的不同阶段，每当我们党要迎接新的斗争时，都首先从从严治党开始，只有把党管好了，把干部队伍建好了，我们的目标才能顺利实现，中国共产党的历史其实就是一部不断从严治党的历史。比如，1942年，我们党在延安整风，就是一次从严治党的专题教育活动，通过延安整风，使全党确立了一条实事求是的辩证唯物主义的思想路线，使干部在思想上大大地提高一步，使党达到了空前的团结，为夺取抗日战争和民主革命的胜利奠定了思想基础。又譬如，1949年3月，新中国成立前夕，我们党在西柏坡召开七届二中全会，提出“两个务必”，这也是一次从严治党的专题教育活动，不仅对迎接中国革命的胜利，而且对新中国的建设都有重大而深远的意义。十八大以来，围绕“四个全面”战略布局，中央开展了党的群众路线教育实践活动、反对“四风”，加强党风廉政建设、强力反腐，使干部作风有了明显改进，群众反映强烈的突出问题得到有效解决，干群尖锐矛盾得到很大缓和，党的形象有了明显改善。但是，中央仍然作出了“反腐败斗争形势依然严峻复杂”的判断。因此，要推进“四个全面”战略布局，也必须进一步加强党的思想政治建设，进一步加强党员干部的思想政治建设。而“三严三实”，从党性原则、思想守则、行为准则等方面，都为党员领导干部确立了更高的标准，既坚持了党的优良传统，又赋予了新的时代内涵，必须将其贯彻到管党治党全过程和党建工作各方面。

二是深化作风建设的需要。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上曾经说过：“作风建设永远在路上，永远没有休止符”、“活动收尾绝不是作风建设收场”、“全党要以此为起点，在从严治党上继续探索、不断前进”。

应当说，党的群众路线教育实践活动取得了显著成果，但成果还是初步的，基础还不稳固。作风有所好转，“四风”问题有所收敛，但树倒根存。现在，广大干部群众最担心的是问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风，最盼望的是形成常态化、常抓不懈、保持长效。

从我们国土系统也可以看出来，我们抓作风建设应当说是见事早、行动快，从2012年5月份就把干部作风建设、队伍建设作为国土事业发展的重中之重、头等大事来抓，出台了各种办法，想尽了各种点子，采取了各种措施，使整个系统的作风有了明显的改善。但是，国土系统干部作风仍然存在问题，充分印证了习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上那句话：这么多年，作风问题我们一直在抓，但很多问题不仅没有解决、反而愈演愈烈，一些不良作风像割韭菜一样，割了一茬长一茬。症结就在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度。

因此，作风建设必须弛而不息，标杆就是“三严三实”。市委虞书记在全市“三严三实”专题教育党课报告中讲过一席话，这里再次与大家共同学习：“如果说反对‘四风’切中了作风之弊的要害，那么‘三严三实’就把准了作风建设的命脉；如果说反‘四风’、查‘顶风’是‘破’，那么践行‘三严三实’树新风就是‘立’。有破有立、边破边立，体现了作风建设持续在推进、永远在路上。以‘三严三实’为标准抓作风建设，不断拧紧螺丝、上紧发条，就会让各种歪风邪气越来越无所遁形。”因此，在作风建设上，我们要带着“三严三实”的标准和要求，重新上路。

三是有效预防腐败的需要。“三严三实”，从党性锤炼、用权为民、为政清廉等方面，为党员干部定下了做人做事的规矩，设立了拒腐防变的堤坝。习近平总书记“三严三实”六句话、24个字言简意赅，内涵丰富。

如果不能坚持严的要求，不能守住底线、守住操守、守住信仰，从思想到行为的蜕变，是非常危险的。一些领导干部最初信誓旦旦，“常在河边走，就是不湿脚”。时间久了，思想懈怠了，管理放松了，作风退化了，想法可能就变成了“常在河边走，哪能不湿脚”，甚至“常在河边走，经常要湿脚”，我市国土系统少数党员领导干部违纪违法就充分说明了这一点。国土系统是高危、高风险行业，稍有不慎，不是贪污受贿，就是失职渎职。因此，开展“三严三实”专题教育也是预防腐败的需要。

四是推动事业发展的需要。“三严三实”从精神状态、谋事理念、工作方法等方面，对党员干部如何干事创业作出了精辟概括，既有思想层面的要求，又有行为方面的规范，既指引了价值观，又提供了方法论。确实，实是责任、见证担当，实是能力、照鉴本色，实是绩效、检验作风，没有严哪有实？

但是，全市国土系统从市局到县局的党员干部“不严不实”问题依然存在，往往“原谅自己、体谅别人”，对一些违纪违规的问题不敢下手，对一些理直气壮的问题不敢坚持原则，对一些歪风邪气的问题不敢旗帜鲜明，对一些重点难点的工作不敢真抓真管，导致不少重点工作推进不力、整体水平始终难以实现重大提升。

因此，必须把“三严三实”专题教育作为推动国土事业发展的重要举措，突出问题导向，坚持问题意识，把发现问题、剖析问题、解决问题作为出发点和落脚点，以严的态度、严的标准、严的措施、严的纪律抓具体事情、改具体问题，创造性开展工作，切实增强专题教育的实效性。

专题教育期间，除了要充分认识到“三严三实”重大意义，还要深刻把握其中内涵。在严以修身方面，必须纯洁党性、忠诚于党，加强学习、勤于反省，注重加强“信仰之修、道德之修、境界之修”， 尤其是要切实纠正不信马列信鬼神、不信组织信个人等问题，朝着毛主席提出的“做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”方向努力。在严以用权方面，必须严守规矩、讲究规范、按规则制度行使权力，牢记“公权不私，私用即盗”、“勤政有为，不为如贪”、“遵规守矩，用权不能任性”，始终做到决策之严、用人之严、花钱之严、自律之严。在严以律己方面，必须清正廉洁、慎独慎微，严格守纪律、讲规矩，管好亲属下属，谨慎交朋结友。在谋事要实方面，必须务实谋事、多谋实事，牢固树立大局意识、宗旨意识、问题意识，尤其是主要负责同志要少提新口号、多吹冲锋号。在创业要实方面，必须担当责任、管党治党，做到真管真治、敢管敢治、会管会治，担任不误、担难不怯、担险不惧、担曲不戚、担起所当。在做人要实方面，必须对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人不做老好人，做表里如一之人不做“两面之人”，做甘于奉献之人不做一味索取之人。

二、关于系统不严不实问题

近日，习近平总书记在浙江考察调研时再次强调，“三严三实”专题教育要突出问题导向。但现实而言，我们的普遍毛病就是只喜欢听奉承的话、不喜欢听刺耳的话，只喜欢听赞同的话、不喜欢听反对的话，只喜欢听表扬的话、不喜欢听批评的话，不讲实话、不讲真话、不讲内心话，忘记了“人在甜言上易栽跟头，马在软地上易失前蹄”这句古话。不是我习惯吹毛求疵，对照“三严三实”标准，全市国土系统少数党员干部“不严不实”的问题仍然存在，一是不在状态，今年，一些干部工作状态有下滑迹象，热情减退、激情泯灭、意志衰退，源于可能干多了、干累了、干老了、干到头了，或是认为干得不错了、可以歇歇脚了。确实，与自己比，无论是工作业绩，还是工作作风，异或其他方面，我们都有显著进步。但与全省一流方阵比，与全国先进系统比，与当前的严要求、高标准比，我们的差距还很大。要持续好的态势、向上再行一步，需要付诸更大、更多、更艰辛的努力。二是不够专业，过去我们常讲“又红又专”，“红”在思想、品德、道德，“专”在专业、专长、特长。国土系统专家型、专业型、综合型干部不多。解决干部“在岗、在干、在行”问题，首要的是要先解决“在行”问题，只有“在行”，才能干好成事。三是不抓落实，不少事情不抓落实，至少是不主动抓落实、不积极抓落实、不快速抓落实。国土系统存在的“自私、拖拉、懒散”三大问题虽有好转但至今仍然存在，“只顾自己不顾他人、只顾局部不顾整体、只顾个人不顾组织”为数不少。四是不肯钻研，对很多问题概念模糊、一知半解，对政策研究浅尝辄止、囫囵吞枣，对具体问题不去深入、不去研究、不去解剖，简单化处之。与此同时，还存在不敢担当、不善谋划、不会统筹、不讲奉献、不愿负责等五个方面的问题。具体来讲，表现在九个方面：

一是不学习。不重视学习、不勤于学习、不善于学习，机关学习氛围不浓，机关组织学习不力，国土资源大讲堂的作用没有得到很好的发挥，导致不少干部知识老化、思想僵化、能力退化。有的主动性不强，不思进取，安于现状，不重视学习政策，最后“以其昏昏、使人昭昭”、“只知其一、不知其二”，甚至是不知不解，距离人社部“科级公务员对本职工作要做到应知应会，处级公务员对本职工作要成为行家里手”这个要求还相差甚远，应知应会的“却不会”，行家里手“却不行”。很多同志不读报、不看网、不研究文件、不善于“解剖麻雀”，导致干部能力恐慌、整体水平提升进入瓶颈。

二是不谋划。尽管推出了“六个一”工作机制，但执行不太到位，效果不尽如意，谋划性不足、系统性不够、考虑问题不周等问题仍然一定程度存在。有的这个月这一周干了什么、下个月下一周干什么理不清说不明，没有小结、没有计划，就是有了计划，也是大而化之、简而化之。不少干部对自己的工作“怎么干、干到哪里、如何保证干好”不思考，仍然“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，想到哪里干到哪里”，很多工作仍然存在“临时抱佛脚、火烧眉毛才去干”问题。有的同志系统思维缺失，考虑问题不周，以致顾此失彼、以偏概全。

三是不办事。有的心思不在谋事而在谋人上，到处打听小道消息，热衷传播歪理邪说，心思不在工作上，精力不在干事中，闲功夫比较多。有的认为当下“多干多错、少干少错、不干不错”，不敢担当、患得患失、好人主义，“不敢为”。有的认为方方面面的发条紧了，干事不顺手了、空间小了、余地少了、捆绑约束的多了，干脆就不干了，“不愿为”。有的能力平庸、视野狭窄、办法不多，“不会为”。有的即使在办，但没有时间概念，没有进度意识，“慢作为”，让服务对象等了又等、催了又催。极少数干部用权成瘾，等人找、等人托、等人请，不找不办、不请不办、不讲不办，要办也是首先办“领导”之事、“关系”之事、“人情”之事。有的干部尽管服务意识有所转变，但改得不彻底，总觉得人家不找不舒服，至少是心里不想办、不想快快办、不想主动办。

四是不落实。眼睛往下看、身子往下沉、劲头往下使的干部不太多，勤奋工作、主动作为还没有成为自觉行为。尽管市局年初对中心工作、重点工作都作出了详实的部署和安排，但实际执行上，有的是简单化执行，有的是选择性执行，有的甚至是干脆就不执行，“一级讲给一级听，一级转给一级看，一级批给一级办”批发商、二传手大有人在。有些中层干部已经沦为上传下达的传声筒，上交差、下交人，自己不动手、不动脑，彻底的甩手。凡此种种，导致我们很多事都在“原谅体谅”中落空，很多工作落实都需要费九牛二虎之力，不逼不干、不推不干，时间也好、效率也罢，都受到了很大的影响。

五是不敬业。有的不深入，不坐现场坐会场，工作就是开会、开会就是工作，“答案永远在现场”落实得很不够，某些地块成交后暴漏出来的问题就是不深入的具体表现。有的很粗心，仍然存在“看现场走马观花、问情况浮光掠影、写材料错漏百出、抓落实丢三落四”等问题。有的缺责任，不论是领导交办的，还是市委、市政府、省厅交办的，能拖则拖、能糊则糊、能交差则交差，不管质量效果如何，糊个东西直接抛出去，把自己的幸福建立在别人的痛苦之上。有的不主动，怎么安排就怎么干，不安排就不干，多一事不如少一事、少一事不如无事。有的不把关，当甩手掌柜，搞层层审批，还不加强指导、提出建议、搞好监督、把好关口。有的不专业，张嘴不能讲话，动手不能提笔。有的不“认真”，干事不“认真”、想事不“认真”、管事也不“认真”，不“认真”就不敢较真，共产党最讲“认真”在我们这里做得有所欠缺，注重细致、讲究精致、做到极致很不够，时常无原则地“体谅原谅”，“原谅”自己、“体谅”下属，导致很多重大活动有始无终、行之不远，很多重点工作推进不力，给外界造成不良影响。有的不加班，事情干不好、干不完，还不加班加点，说加班你发加班费？不讲奉献、只讲索取者有之。

六是不合作。“不配合、不协调、不合作”问题有所好转，但依然是个问题。国土工作是一个整体链条，不是哪一个部门能包能揽、能独立完成的，必须系统推进、团队推进。但我们就是缺乏团队精神，遇到重点难点问题不是一哄而上而是一哄而散，有的是躲得远远的、撇的干干净净的，有的认为牵头就是你干、配合就是甩手，更有甚者，明知有问题，就是不吭声、不愿提、不指出，等着看笑话。这种“相互不支持、相互不配合、相互看笑话”现象，在“全国审计”反馈问题整改上，在土地批（供）后监管上都有所体现。此类人和事，应当深刻反思，应当在专题教育期间，揪出典型，公开曝光。

七是不担当。由于现在经常巡视、经常审计，国土资源管理工作风险大，导致很多干部在处理问题上缩手缩脚、畏首畏尾，“一朝被蛇咬，十年怕井绳”。“三严三实”专题教育要求聚焦“忠诚、干净、担当”。因此，我们要在思虑周全的情况下敢于担当、勇于担当、善于担当，如果国土系统不担当，必将影响安庆经济社会发展。要担当，首先要有能力，没有金刚钻，不揽瓷器活，艺高人胆大；要担当，其次要有魄力，岳飞曾经说过：以身许国，何事不可为？担当问题，既是中央的要求，也是国土的需要。但我们干部当中，有的“怕”字当头，不敢坚持原则，不敢触及矛盾，不愿得罪人，滥做“好人”，导致在一些问题上出现被动，对无视组织决定、对办公期间肆意争吵、对背后乱说乱论等行为的人和事，不敢理直气壮地站出来进行制止、进行纠正、进行教育、进行管理。党的干部肩负着党的事业、肩负着一方的责任、肩负着发展的重任、肩负着党和政府以及人民的希望，我们要“好干部”、不要“老好人”，“好干部”就是要立场坚定、旗帜鲜明、爱憎分明、就是“三严三实”；“老好人”不说人短、不道人过、不得罪人，既回避难题，又缺乏党性原则，久而久之对国土事业发展危害极大。有的“推”字当头，工作推，习惯于推给其他部门、推给基层去干；出了问题更推，推给左邻右舍、推给别人、推给下级。实在推不掉，就推给客观条件，一推了之。

八是不守规。细节决定成败，小节见证作风，纪律不是橡皮图章，规矩不能当儿戏，特权思想要不得。规矩不严正是一些干部犯错的重要原因，一些干部政治欲望膨胀，有的为仕途进步快一点，奉行封建官场那一套，大搞人身依附，少数人甚至为了达到个人目的，搞匿名诬告，制造谣言，诋毁他人。有的当面不讲背后乱讲、会上不讲会后乱讲、事前不讲事后乱讲，甚至当面奉承背后“捅”。有的对纪律和规矩缺少敬畏之心，该请示的不向组织请示，该报告的不向组织报告。有的高压之下碰“高压”，“满街贴告示、就是不识字”，什么饭都还敢吃，什么酒都还敢喝，什么东西都还敢接。甚至有少数干部对中央“八项规定”概念模糊，居然向市委党的群众路线教育实践活动领导小组第七督导组提出违反“八项规定”的诉求。有的把对党忠诚变成对某个人的忠诚、对关系网的忠诚，有的把对党忠诚作为向组织交换的筹码，当个人的欲望得不到满足时，就向组织说怪话、牢骚话，“端起碗来吃肉、放下碗来就骂娘”。

九是不健康。没有是非观念，不敢坚持原则，缺少纯洁正气。有些人巴不得单位没有纪律、没有规矩、没有制度，有些人怀念过去那种宽松的时代、留念过去美好的时光，能吃、能喝、能玩、能游、能收、能拿，觉得现在日子不太好过，但又不愿意交流或者离开。有的巴不得领导不管不问，巴不得领导经常外出。有的内心阴暗，不望国土好、只望国土倒，不修信仰、不修道德、不修境界，以致思想不健康、心理不健康、行为不健康。好在这些都是个别问题、少数问题。但是如果这些“不严不实”问题不解决，就有可能成为传染源，从个别、少数演变成普遍、大多数，必将损害国土形象，扰乱国土政治生态，最终贻误安庆国土事业发展。因此，此次专题教育，我们必须坚持问题导向，建好问题台账“拉单子”、公示公开“晒单子”、整改验收“交单子”、群众监督“查单子”，高标准推进整改落实，进而把安庆国土资源系统作风建设持续不断地推进下去，把全系统干部职工干事创业的激情充分激发起来，努力使专题教育获得上级认可、群众满意的实效。

三、关于专题教育要求问题

中央要求此次“三严三实”专题教育，要实行三个定位：即，作为党的群众路线教育实践活动的延展深化；作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，融入领导干部经常性学习教育；不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动。要聚焦三个问题：即，对党忠诚，个人干净，敢于担当。要见到三个成效：即，在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效；在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效；在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。要着力解决三个问题：即，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄，忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题；着力解决滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，不直面问题、不负责任、不敢担当，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题；着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题。要实行以上率下、示范带动，严格开展三个规定动作，即，今天是第一个规定动作，党组书记带头讲专题党课，各个县（市）局也应当参照执行，尽管县处级领导干部是专题教育的核心，但并不等于与其他党员干部无关，“三严三实”目的就是解决党员领导干部身上的问题，通过党员领导干部来带动一般党员干部。作为高危高风险的国土，作为“不严不实”问题仍然较为突出的国土，经常性教育一刻都不能放松，作风建设、党风廉政建设一刻都不能停歇，放松就滑坡，放松就反弹，放松就回潮，放松就有可能出事。因此，市局领导班子以上率下，县局领导班子也要参加，一般党员干部也要将“三严三实”作为修身之本、为政之道、成事之基来学。另外两个规定动作就是：党组中心组和内设中心组开展三个方面的专题研讨；以践行“三严三实”召开年度民主生活会和组织生活会。要推进四个方面的整改落实，即，要强化整改