民主生活会专题发言稿第2页

1、山西要科学发展，中小企业、民营经济必须率先科学发展。省委将“转型发展、安全发展、和谐发展”作为学习实践科学发展观的重要载体和战略重点，我们认为，实现“三个发展”，中小企业承担着重要任务。实现转型发展，需要中小企业、民营经济占主体的非煤产业、新兴产业加快发展；实现安全发展，需要占全省企业总数99％以上的中小企业、民营经济注重安全生产；实现和谐发展，需要中小企业、民营经济吸纳更多的城乡人员就业，提供更多的居民收入。可以说，没有中小企业的科学发展，我省就难以真正实现科学发展。

2、中小企业、民营经济要科学发展，必须坚持全面协调可持续发展。众所周知，我省中小企业、民营经济主要是资源型和资源加工型产业，发展中存在很多不符合科学发展要求的问题，不仅企业生命周期短，而且出现与生态、资源、环境等不协调的问题。实现中小企业、民营经济的快速、健康、长远发展，必须以科学发展观为指导，进一步调整优化产业结构，大力发展新兴产业，发展专精特新产品，走资源节约型、环境友好型、技术创新型、产业特色型的发展路子。

3、中小企业、民营经济要大发展，政府必须大力扶持。中小企业在市场竞争中处于弱势地位，是弱势群体。扶持中小企业发展是发达国家的一项长期政策和成熟经验，也是政府关注民生和就业的一项主要任务。据统计，每创办一个中小企业，平均可增加30多个就业岗位。只有培育更多的老板，才能增加更多的饭碗。因此，扶持中小企业就是扶持创业和就业，就是支持民生发展。政府扶持中小企业健康发展，对于促进经济增长、增加财政收入、扩大城乡就业、维护社会稳定都具有十分重要的意义，是一项一举多得的重要政策措施。

4、中小企业、民营经济要发展，中小企业管理部门必须加强服务。中小企业、民营经济从创办、到成长、壮大，离不开政府的扶持呵护，特别是离不开中小企业主管部门的服务。我们必须以科学发展观为指导，围绕企业需求，进一步转变职能，转变作风，主动地、创造性地开展工作，努力为企业提供全方位、一条龙的优质服务，以服务为天职，以服务促发展。

五、今后贯彻落实科学发展观的思路和措施

当前，我省中小企业、民营经济正处于发展的关键时刻。一方面，受美国金融危机的影响，生产经营遇到前所未有的困难，大批企业停产，大量人员下岗失业。中小企业、民营经济发展遇到很大的坎。能不能迈过这道坎，对中小企业、民营经济是一次巨大的考验，对政府部门也是一次巨大的考验。最近，中央和省委、省政府高度重视中小企业的困难，出台了一系列的扶持措施，帮助企业度过难关。这进一步坚定了我们工作的信心。我们将充分认清形势，切实履行职责，针对社会意见和自身查找出的问题，进一步深入贯彻落实科学发展观，针对中小企业、民营经济当前的突出问题，进一步理清思路，明确方向，制定措施，既立足于解决当前实际困难问题，也着眼于促进中小企业、民营经济长远发展，以更加振奋的精神状态，更加扎实的工作措施，更加优质的服务工作，帮助企业度过难关，重振雄风，为建设新基地新山西作出更大的贡献。

指导思想是：按照科学发展观的要求，认真贯彻落实中央和省里支持中小企业、民营经济发展的一系列政策措施，以帮助企业度难关为目标，采取有效措施，保持中小企业、民营经济的平稳增长，努力以中小企业、民营经济的增长拉动全省经济的增长。

总的思路：以科学发展观为指针，贯彻中央和省经济工作会议精神，全面落实支持促进中小企业发展的政策措施，针对面临的突出困难和问题，紧紧围绕“度难关、保增长”目标，继续推进“实施中小企业成长工程和建设综合服务体系”两件大事，重点抓好“结构调整、企业融资、直属单位改革”三项工作，努力争取在扶持中小企业，提升民营经济，发展乡镇企业，壮大县域经济四个方面取得新的突破，在解决群众关心的突出问题上取得新进展，在拉动全省经济增长和解决城乡就业方面作出新贡献。

具体工作措施：

1、进一步提高认识，创新观念。我们要以科学发展观统领各项工作，着力转变一切不符合科学发展观的思想观念，着力引导中小企业、民营经济转变发展方式，我们要对照科学发展观的要求，既要充分认识到中小企业、民营经济在我省实现科学发展、构建和谐社会中的重要性，也要清醒认识到中小企业、民营经济转变发展方式的紧迫性，客观地讲，我省大部分中小企业、民营经济的发展方式离科学发展观的要求距离很远。落实科学发展观，转变经济发展方式，对中小企业、民营经济的长远发展是良好机遇的，而从当前来看，则充满了挑战。我们一定要把思想行动统一到科学发展观上来，把全社会发展民营经济、中小企业的积极性引导到科学发展上来。

2、进一步求真务实，转变作风。要把学习实践科学发展观的收获和成果转化为促进各项工作的动力和自觉行动，切实做到：一要振奋精神，就是确立党组一班人良好的精神状态，敢于正视困难，善于抓住机遇，勇于开拓创新，以更宽广的视野谋划工作，实现新的突破；二要善谋大事，就是要增强谋划全局的能力，着重在工作布局、资源整合、环境营造等方面多动脑筋，善于把省委省政府的重大决策部署转化为促进中小企业、民营经济发展的具体行动，加强和地方、部门间的统筹协调，真正建立起适应未来发展要求的工作新格局；三要多想长远，就是要从注重当前发展向注重谋划长远发展转变，高度重视对事关全局和长远前瞻性、战略性重大问题的研究，为领导决策当好参谋助手；四要聚焦重点，就是要找准工作的突破口，在四项职能中突出中小企业工作；在结构调整中重点抓新兴产业和产业集群发展；在服务体系建设中突出创业辅导体系的龙头带动作用；在解决企业实际困难方面把缓解中小企业融资难作为主要突破点，真正做到有所为有所不为，形成几个工作抓手和工作亮点；五要工作做实，就是要进一步转变工作作风，切实为群众办实事，做到既注重造势，也踏实做事；既要推动面上工作开展，也要切实解决企业实际困难；多谋划解决中小企业、民营经济制约发展的高招、实招，也注重解决涉及系统职工切身利益的个人小问题，努力开创各项工作的新局面。

3、继续实施中小企业成长工程，推动结构升级和产业转型。全面落实《山西省中小企业成长工程实施意见》。力争每年力争新创办1万户小企业、扶持100家最具成长性中小企业、培育30户亿元骨干企业。

加快发展新型产业。要在坚决淘汰污染严重的落后产能，改造提升传统主导产业的同时，重点扶持非煤产业发展，要把农副产品加工业、第三产业、旅游业、装备制造业、医药制造业、高新技术产业等新兴产业作为中小企业结构调整的主攻方向和扶持重点，下大力气培育一批带动性强、技术含量高、吸纳就业多的行业龙头企业。力争五年内，第三产业在我省民营经济的比重年均提高1—2个百分点；要引导煤焦铁等资源型产业转型发展新型产业。充分发挥中小企业发展专项资金资金的引导作用，重点用于扶持非煤焦产业、第三产业和服务业等新型产业中的中小企业发展，用于引导关停企业转产发展新兴产业。

加快产业集群建设。各地要结合资源、区位优势，因地制宜，合理规划，促进区域产业科学布局，防止结构趋同。做大做强离心铸管、法兰盘、汽车配件、玛钢铸件、镁合金机件、耐火材料、纺织机械、活性炭、玻璃器皿、食用醋、乳制品、干果加工、芦笋等县域特色产业集群，培育精细化工、医药、高分子材料等新的特色产业集群。力争五年内，培育10个营业收入超过5亿元、5个营业收入超过10亿元的特色产业集群。

培育发展“专、精、特、新”的中小企业。支持中小企业和大企业协作配套，使大中小结合，支持和鼓励一批“专、精、特、新”的中小企业成长起来；力争五年内，培育市场占有率高、产品技术含量高、在行业内处于领先地位的“小巨人”企业50个。鼓励支持中小企业通过强化主业、延长产业链条， 做大做强企业。要以资本为纽带，支持企业实施兼并、收购、重组，实现强强联合。力争五年内使我省亿元以上企业达到700家左右。

4、加强和改善服务，努力创优中小企业发展环境。各级中小企业管理部门要按照《关于加快全省中小企业服务体系建设的意见》规划要求，充分利用中小企业服务体系建设资金，整合社会资源，继续推进融资担保、信息网络、创业辅导、人才培育、法律援助、行业协会、技术创新、市场开拓、管理咨询等中小企业公共服务体系建设，及时为中小企业发展提供有效服务。每个市、县（市、区）都要建立一个有人员、有场地、有经费的政策性中小企业公共服务机构。

要抓好政策的制定落实。为了支持促进我省中小企业长远健康发展，省政府正在起草制定《关于进一步支持促进中小企业发展的若干意见》，我们要加强协调，争取早日出台。对中央和省里已经出台的支持中小企业发展的各项政策措施，我们将会同有关部门，加强督促检查，抓好贯彻落实，努力营造中小企业发展的宽松环境。

5、引导企业加强管理，提高企业素质。要引导企业加强管理，加快自主创新，苦练内功，以管理降成本，以管理增效益，努力提高企业素质，提高抗御市场风险的能力。继续加强企业家队伍的建设和职工培训，每年培训1000名企业家和20万名职工，提高企业家素质和职工队伍素质。开展树立新晋商新形象活动，加强企业家的教育引导，提高企业家的社会责任感。引导企业加快建立建立现代企业制度，规范公司治理机构。大力推进中小企业信用征集与评价、信用档案建立和大力开展诚信活动，增强企业信用意识。

6、多途径努力，缓解中小企业融资难。我们要把解决中小企业融资难，作为解决中小企业、民营经济实际困难的突破口来抓。要积极争取财政支持，扩大中小企业发展专项资金规模和中小企业服务体系建设专项资金的规模。完善中小企业融资担保机制，建立风险补偿金，鼓励各级财政出资的中小企业担保机构以现有的财政资金为引导资金，吸引民间资金和企业资金参与，扩大资本金，放大担保效益，做大做强担保机构。加强与金融部门合作，引导各金融机构增加对中小企业信贷支持。借鉴浙江经验，推广盂县的做法，选择更多的市、县组建小额贷款公司、村镇银行和社区银行，充分调动民间资金，使其能够合法有序地支持中小企业。

7、切实加强系统自身建设。要以机构改革为契机，进一步加强系统职能和队伍建设。要在服务体系专项资金中切除一块，每年集中为全系统改进硬件建设和工作手段、条件，提高服务水平。要结合事业单位改革，继续推进直属企事业单位的改革和发展，进一步理顺职能和资产关系，深化人事、干部、分配制度改革，增强自我生存和自主发展能力。

六、努力加强领导班子的自身能力和思想作风建设

管理、指导、协调、服务全省中小企业、乡镇企业、民营经济，是省委、省政府赋予我们的重大而光荣的职责。局领导班子要全面履行好管理和服务职责，必须以更加严格的要求加强自身建设，真正成为深入贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，成为保障和促进科学发展的坚强领导集体。

（一）加强学习，增强党性观念。坚持以科学发展观武装头脑、指导实践，着力完善厅党组理论中心组学习制度，制定学习计划并列出学习专题，每月组织1次集中学习讨论。重点加深对科学发展观理论体系的理解，深刻认识世情、国情、省情，准确把握中小企业工作在保护保障和促进科学发展中承担的任务，增强责任感和紧迫感，增强进一步解放思想、改革创新的动力。按照“干什么学什么”、“缺什么补什么”的要求，坚持向书本学、向群众学、向实践学，注重新知识、新理论的系统学习，努力提高知识水平和思维层次。班子成员要认真过好组织生活，带头学习理论、带头讨论发言、带头撰写笔记。始终坚持以党员干部标准严格要求自己，不断加强党性修养，讲学习，讲政治，遵纪守法，坚决贯彻执行中央、国务院和省委、省政府的大政方针和决策部署，确保政令的畅通。

（二）提高能力，增强大局意识。坚持在学习中实践，在实践中学习，在学习实践中提高能力。坚持集体领导和个人分工负责相结合，完善并严格执行局党组议事规则，重大决策、重大问题、重要干部任免由集体讨论决定。完善用人机制，鼓励和使用具有开拓创新精神、扎实苦干作风的干部。全力维护班子团结，充分发挥整体功能，增强科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。按照科学发展观的要求，深刻把握经济社会发展与中小企业发展的基本规律，坚持谋全局、抓大事、议长远，增强工作的针对性和预见性，加强对中小企业发展中全局性、战略性重大问题的思考和研究，正确认识和妥善处理整体与局部、当前与长远的关系。

（三）转变作风，增强服务本领。牢固树立科学发展观和正确政绩观，在班子成员中大力倡导求真务实之风、开拓创新之风、艰苦奋斗之风，强化为发展服务、为基层服务、为企业服务的意识。坚持调查研究制度，每年确定一批调研课题，局领导带头深入基层，深入实际，了解研究新情况、发现解决新问题，提出并制定符合科学发展观要求的有效措施。完善局领导信访接待和下访制度，畅通了解社情民意的渠道。坚持节俭办公，反对奢侈浪费，大力精简会议文件，集中更多的精力抓大事、抓长远、抓落实。切实维护中小企业的权益，为企业办实好、办好事；切实关心干部职工的思想和生活，主动解决实际困难和问题。

（四）勤政廉政，增强廉洁能力。带头严格执行党风廉政规定，管好家人、管好身边工作人员，严格自律，切实做到防微杜渐，警钟长鸣。严格履行社会公开承诺，严格执行党风廉政建设责任制，积极探索廉政建设的长效管理体系，形成以制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。坚决查处违纪违法案件。加强对权力运行的制约和监督，切实提高工作透明度，从源头上预防和治理腐败，重点规范有关项目审批、干部选拔任用、财务资金管理、重大项目运作等环节，真正让权力在阳光下运行。

七、我本人贯彻落实科学发展观情况

我是从xxxx2年主持工作，xxxx3年正式担任局长和党组书记的。回顾近几年来的工作情况，我深深感到：科学发展观是指导我们各项工作开展的旗帜和指针，无论是单位的发展，还是个人的成长，都必须坚持和实践科学发展观，这是任何一个党员干部的基本要求。

（一）贯彻落实科学发展观的情况

1、自觉学习科学发展观，不断提高工作能力和领导水平。作为一名党员领导干部，我深深地感到：只有不断深入学习科学发展观，才能逐步领会其精神实质和深刻内涵，才能适应不断变化的国际国内新形势，才能及时有效地处理好全省中小企业、民营经济发展过程不断出现的新情况、新问题，才能履行好职责，让一个单位蓬勃发展。因此，我们结合建设学习型、开放型、服务型机关，我坚持带头加强学习，注重带着问题学，理论联系实际学，期望通过不断的学习充电，进一步增强实践科学发展观的自觉性和能动性，进一步提高驾驭市场经济的能力和领导水平。

2、按照科学发展观的要求，理清发展思路和工作重点。作为单位的一名主要领导，我认为必须按照科学发展观的要求来谋全局，抓大事，必须集思广益，确定本单位正确的工作思路，来指导全局工作。为了有力指导全省民营经济的发展，在经过大量的调查研究之后，集中班子成员的智慧，我明确提出全系统要加快转变政府职能，把大力创优发展环境，努力提供高效优质服务作为工作的重重之中。为此，在完善前几年工作思路的基础上，提出今年的工作思路和重点，就是狠抓两件大事：“即全面实施中小企业成长工程和大力推进中小企业综合服务体系建设”。并把xxxx年定为全系统的“强化服务年和强化管理年”，集中力量进行攻坚。在机关建设方面，我提出了“12345”工作思路，即以创建文明单位为龙头，夯实硬件、软件两个基础，建设好干部、党员、职工三支队伍，抓好精神文明、党的建设、领导班子、思想政治工作四个重点，培育讲学习、讲大局、讲纪律、讲团结、讲风格五种精神。围绕这一思路和工作重点，我们狠抓了落实。从各地市、机关处室、直属企业和事业单位四方面进行严格的工作目标责任制考核，来推动和促进工作的落实。几年的实践证明，这些思路符合当前中小企业、民营经济发展和系统工作的实际，符合我局机关工作和党建工作的实际，具有较强的指导意义，也收到了明显成效。

3、从有利长远发展出发，注重领导班子和干部队伍建设。领导班子建设和干部队伍建设事关全局各项事业的成败。局领导班子是全局的核心，也是班子建设的重点。作为班长，我认为带好班子的关键是自己首先要带头执行民主集中制，牢固树立立党为公，执政为民的思想，正确处理正职和副职关系，正确处理利益关系，在项目申报安排、大额资金使用、基本建设等重要工作中尽量放权，充分发挥各位局领导的积极性和创造性。平时遇事能够与班子成员多商量、多沟通，形成了相互理解、相互支持、相互协作、相互补台的工作机制。就实际效果看，大家普遍认为局党组是一个团结协作、领导有力的集体。下属单位领导班子和机关干部队伍建设方面，在充分考核考察的基础上，党组对部分直属单位中的部分班子进行了调整充实，使一些年轻有为的干部走上了领导岗位，进一步优化了我局的干部队伍结构。

4、坚持深入基层，深入群众，不断改进工作作风。在指导面上的工作中，能够坚持从实际出发，轻车简从，深入乡村、深入企业调查研究，及时掌握第一手资料，及时掌握最新发展情况，努力做到胸中有全局，手中有典型。在机关日常工作中，我们倡导构建“和谐机关”，要求加强思想政治工作，努力化解各类矛盾；提倡建立和谐、正常的上下级关系、同事关系，以和为贵，坚决反对无原则的矛盾纠纷，反对帮派团伙主义；坚持走群众路线，力争做到不搞特殊化，不摆架子，团结同志，和善待人，主动关心解决职工的工作、住房、生活等实际困难。

5、从严要求自己，注重廉洁自律。在工作和生活中，能够正确对待权利，始终认为权利来自党和人民，只能用于为群众服务，决不能用来谋取私利，自觉增强拒腐防变意识，坚决反对各种形式的腐败行为，严格要求自己、子女、配偶和身边工作人员，严格执行中央和省委廉政建设的有关规定，严格执行“四大纪律、八项要求”“八个坚持、八个反对”等规定，带头执行党风廉政建设责任制和民主集中制。没有利用职务上的便利谋取私利的行为，没有用公款超标准请客送礼和进行娱乐活动，没有多占多购住房，没有乘坐超标汽车，没有奢侈浪费行为，配偶子女也没有经商办企业等违反规定的现象，基本做到了廉洁奉公、廉洁自律。

（二）存在的主要问题

一是对科学发展观的学习和理解不够全面深入。考虑问题有时站在本系统本部门的角度多，站在全局的角度少；考虑当前急迫的问题多，考虑长远的问题相对少。

二是思想不够解放。思想上过于依赖既有的工作思路和工作经验，有“求稳”的心理，创新意识不够强。面对长期难以解决的体制机制问题，主动大胆地协调解决的决心不大。

三是学习还不够深入。虽然深知科学发展观理论学习的重要性，平时也比较注重学习，对科学发展观的认识和理解也在不断深化。但是由于忙于应付日常事务性工作，学习抓得还不够紧，特别是不能很好地集中时间和精力，对科学发展观基本理论进行深入系统地学习

四是抓工作落实还不够。一定程度上存在任务细化分解不具体、督导检查不及时、跟踪服务不到位，以及对一些重点工作不能一抓到底等问题。

（三）今后改进措施

1、加强学习，特别是要加强系统地、全面地学习。不仅注重书本学，更要注重带着问题学，外向国外、省外学，内向基层群众、工作实践学，从而能够开阔视野，解放思想，更新观念。

2、用科学发展观来指导工作。要对照要求，针对问题，逐步、逐项查找不足，理清思路，坚持对的，改正错的，更好地推动工作。

3、继续加强领导班子建设和干部队伍建设。要坚持民主集中制原则，既要充分发扬民主，集思广益，也要充分发挥班长的中心作用，善于集中班子的智慧，提高党组的权威。要加强后备干部队伍建设，制定规划，加强培养，使干部队伍活而有序。

4、狠抓落实。要加强制度建设，制定目标责任制考核。严格督促检查，做到事前有布置，事中有检查，事后有考核。要制定严格的奖惩制度，对不落实的人要严肃处理，坚决杜绝干和不干一个样，干好干坏一个样的情况。

我们决心以这次学习实践活动为起点，在省委、省政府的正确