谈公文的批转转发与印发发言印发，从而将领导人个人意志上升为单位的集体意志。如《关于印发曾少华同志在2017年度建筑边坡工程安全联络员座谈会上讲话的通知》。一般说来，印发的领导人的讲话是代表机关单位集体意志的，视为正式文件。　　三、批转、转发与印发的差异　　批转、转发属于同一类文书处理方式。它们与印发的主要差别在于：　　1. 标题的基本形式不同
　　批转、转发类文件标题的基本形式为：（**）（关于）批转（或转发）****《关于****的**（文种）》的**（文种）
　　印发类文件标题的基本形式为：**关于印发《******×》的**（文种）
　　比较上述基本形式需要注意：
　　一是批转、转发类文件标题中的发文单位和“关于”可以不用；而印发类文件标题中的“关于”一般不能缺少。
　　二是基本的用词不同。分别使用“批转”、“转发”、“印发”。
　　三是批转、转发类文件在拟制标题时往往要对被批转、转发的标题作技术处理，特别是要将被批转、转发文件标题中的原发文单位移出原文件名称中，移至“批转”、“转发”后，若被批转、转发文件的标题中没有发文单位，一般要在“批转、转发”后加上“发文单位”；而印发类文件不需要对被印发的文件的标题做任何改动。　　2. 发文者与被发文件的制发者形成的关系不同
　　批转、转发类的文件一般是对外单位发送文件的处理，即发文者与被批转、转发文件的制发者不是相同的单位。当发文者与被发文件的制发者构成“上级与下级关系”时用“批转”，当发文者与被发文件的制发者构成“下级与上级、平级、不相隶属关系”时用“转发”。
　　印发类的文件，发文者与被发文件的制发者往往是同一个单位，即主要用于发文者对本机关单位文书的处理。如《国务院办公厅关于印发〈国务院办公厅主要职责内设机构和人员编制规定〉的通知》。这里，《国务院办公厅主要职责内设机构和人员编制规定》实际上就是国务院办公厅自己制发的文书，经有关领导机构同意后再由国务院办公厅发送有关机关单位。　　3. 对被发文件的处理要求不同
　　一般说来，批转、转发类文件，要求对被批转、转发的文件进行技术处理，以取消被批转、转发文件的独立性。对被批转、转发文件的技术处理一般有四个步骤：
　　首先是取消被批转、转发文件的眉首（即俗称的文头、版头）。当被批转、转发的文件被取消眉首以后，原文件眉首中的发文字号将在批转、转发文件的“引用文件”部分出现。因为按照《国家行政机关公文处理办法》第二十五条的规定：“引用公文应当先引标题，后引发文字号。”如“现将江苏省环境保护厅《关于印发〈江苏省有机食品生产基地环境管理办法〉的通知》（苏环然〔2002〕5号）转发给你们”。
　　其次是取消被批转、转发文件的主送机关单位。
　　三是取消被批转、转发文件的印章、附注，并在成文日期之上补加原发文单位名称。如果原来印章之上有发文单位名称，则不需要补加。
　　四是取消被批转、转发文件的文尾（即俗称的版记）部分。
　　批转、转发类文件对被批转、转发的文件进行处理以后，被批转、转发的文件只保留了以下部分：标题、正文、成文机关单位、成文日期。
　　印发类文件因为主要是对内发文，不需要对被印发的文书进行技术处理。　　四、批转、转发与印发类文件可以使用的文种　　批转、转发与印发是一种特殊的文书处理形式，对文种使用也有比较特殊的要求。　　1. 批转、转发可以使用的文种主要是“通知”、“意见”
　　根据《国家行政机关公文处理办法》第九条的规定：“通知，适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文。”也就是说，“批转、转发”可以使用“通知”。
　　“意见”适用于对重要问题提出见解和处理办法。当发文者在批转、转发文件时，又结合机关单位实际提出了对被批转、转发的文件具体而翔实的处理办法和见解，则可以使用“意见”来转发有关文件。
　　从实际使用情况看，批转、转发基本上使用“通知”文种。　　2. 印发可以使用的文种主要是“通知”
　　这是由“通知，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项”的功能决定的。　　五、批转、转发、印发类公文的写作结构