四、调查报告上种类型相反，这是针对某一存在问题展开调查，以揭示这一问题的种种现象和深层原因为主要目的的调查报告。它的主要功能是揭露和批判，探究问题产生的原因，分析问题的症结所在，提供解决问题的思路和方法。 揭露问题的调查报告也是比较多见的一种调查报告样式。1999年12月22日《中国青年报》刊登的《一个富裕居委会的财务调查》，1999年12月9日《人民日报》刊登的《莘莘打工者，维权何其难》，1999年12月18日《人民日报》刊登的《政府决策岂能朝令夕改——浙江温岭市一市场建成后开业受阻》，都属于这种类型的调查报告。 3.反映新生事物的调查报告 这是针对社会现实中某种新近产生或新近有了长足发展的事物而写的调查报告。 在现实社会中，新生事物总是不断涌现的。这些新生事物，究竟是显示了社会发展的某种趋势，有着光明的发展前景，还是昙花一现的偶然现象？对这些新生事物，究竟应该肯定，还是应该引起足够的警惕？反映新生事物的调查报告的文体功能，就是全面的报道某一新生事物的背景、情况和特点，分析它的性质和意义，指出它的发展规律和前景。 对新生事物，调查报告的最终意见可以是肯定性的，例如1985年1月15日《人民日报》刊登的《“中关村电子一条街”调查报告》，在对被人称为“中国的硅谷”中关村电子市场进行调查以后，认为它为科技、教育、经济体制的改革提供了新的思路，是值得充分肯定的。但对一些新生事物目前的状况，也可以持一种质疑或探讨的态度，如1999年12月9日《人民日报》刊登的社会调查《个人住房贷款缘何发展缓慢》，所调查的个人住房贷款在中国是一个新生事物，但是它的发展状况并不理想，原因在哪里？作者揭露了形成障碍的几个因素。 4.社会情况的调查报告 这是针对一些社会情况所写的调查报告。这里所说的社会情况，主要是指社会风气、百姓意愿、婚恋、赡养、衣食住行等群众生活各方面的基本情况。 这类调查报告虽不直接反映政治、经济等重大问题，但百姓生活也是跟政治、经济密切相关的。另外，这也是群众最为关心的一些问题。因此，各种新闻媒体都十分重视这一领域的报道，《中国青年报》、《文汇报》等都曾开辟过公众调查专版。类似《北京人出游记——北京居民京、津、沪地区旅游消费调查》、《中国夫妻过得怎样》等，都属于这种类型的调查报告。 （三）调查报告的结构从外部形式上看，调查报告由标题、前言、主体、结语四个部分组成。 1.标题 (1)单标题 公式化写法。 公式化写法就是按照“调查对象＋调查课题＋文体名称”的公式拟制标题。如《一个富裕居委会的财务调查》就是这样的标题，其中“一个富裕居委会”是调查对象，“财务”是调查课题，“调查”显示文体是调查报告。这样写的好处是要素清楚，读者一看就知道这是写的什么单位，涉及的是哪些问题，文种也很明确。这样写的不足之处是太模式化，不够新鲜活泼。 常规文章标题写法。 具体方式灵活多样。可以用问题作标题，如《儿童究竟需要什么读物？》。可以显示作者自己的观点，如《莘莘打工者，维权何其难》。可以直接叙述事实，如《三个孩子去蛇岛》。可以用形象画面暗示文章内容，如《“航空母舰”逐浪经济海洋》。还有种种写法，不再一一列举。 (2)双标题 双标题由正副标题组成，其中正标题一般采用常规文章标题写法，具体手段如上所述。副标题则采用公式化写法，由调查对象、调查课题、文体名称组成。如《明晰产权起风波——对太原市一集体企业被强行接管的调查》。 2.前言 调查报告的前言一般要根据主体部分组织材料的结构顺序来安排，常用的有以下几种类型： （1）提要式 提要式就是把调查对象最主要的情况进行概括后写在开头，使读者一入篇就对它的基本情况有一个大致的了解。例如《靠名牌赢得市场——关于深圳市飞亚达（集团）股份有限公司的调查》的开头： 飞亚达（集团）股份有限公司（以下简称飞亚达）是一家以生产钟表为主的大型企业，1987年成立于深圳。在经济特区这块改革开放的沃土上，该公司坚持不懈地实施名牌战略，终于在竞争激烈的钟表行业后来居上。历经十二年的艰苦创业，飞亚达由一个钟表小厂发展为总资产逾八亿元，年创利润八千万元的上市公司，成为国内同行的翘楚。 这个开头把飞亚达公司发展情况和主要成绩作了概括的介绍，提纲挈领，统率全文。 （2）交代式 在开头简单地交代调查的目的、方法、时间、范围、背景等，使读者在入篇时就对调查的过程和基本情况有所了解。《关于国有企业人事制度改革及建立经营管理者激励与约束机制的调查报告》一文的开头就是这样的： 根据市委的部署和安排，我们于6月下旬至7月上旬，会同市委工业工委、城建工委、商贸工委，对工业系统、城建系统、商贸系统、新技术产业实验区、旅游集团所属33家企业人事制度改革及建立经营管理者激励与约束机制的情况进行了调查，八月中旬又配合全国国企办对我市国有企业领导人员管理和人事制度改革的情况进行了调研，两次调研共走访和座谈企业领导人员和中层干部以及市委、市政府有关部门领导160余人。现将调查情况报告如下： 这个开头包括目的、方法、范围等几个方面，总的来说属于交代式的开头。 （3）问题式 在开头提出问题来，引起读者对调查课题的关注，促使读者思考。这样的开头可以采用提问的方式引出问题，也可以直接将问题摆出来。例如《农村发展社会主义市场经济的成功之路——贸工农一体化、产加销一条龙经营的调查》的开头： 近些年，随着农村改革的深化和商品经济的发展，贸工农一体化、产加销一条龙的经营方式，正在我国农村迅速突起。它一出现，就显示出旺盛的生命力和巨大的优越性，为农村经济的发展注入新的活力。这种经营方式对我国农业向商品化、现代化转化有哪些作用？应采取什么方针政策扶持其发展？我们就这些问题进行了调查，并同10个县（市）的有关同志进行了座谈，形成了一些共识。 采用叙述的方式直接提出问题，显然属于问题式写法。 3.主体 前言之后、结语之前的文字，都属于主体。这部分的材料丰富、内容复杂，在写作中最主要的问题是结构的安排。其主要结构形态有三种： （1）用观点串联材料 由几个从不同方面表现基本观点的层次组成主体，以基本观点为中心线索将它们贯穿在一起。例如1999年12月9日《人民日报》刊登的调查报告《按照市场经济规律指导农民增收——山东省微山县调查》的主体就是这样的形态。它由四个部分构成：“抓住了规律就抓住了根本”，“把握市场需求，发挥自身优势”，“围绕市场竞争，加强联合与协作”，“遵循价值规律，推进农业‘四化’”。这四个部分是由标题所显示的基本观点贯穿起来的。 （2）以材料的性质归类分层 课题比较单一，材料比较分散的调查报告，可采用这种结构形式。作者经分析、归纳之后，根据材料的不同性质，将它们梳理成几种类型，每一个类型的材料集中在一起进行表达，形成一个层次。每个层次之前可以加小标题或序号，也可以不加。例如1999年12月23日《人民日报》刊登的调查报告《不信民心唤不回——从宁乡县五个乡镇的变化看做好农村思想政治工作的重要性》，分别从原因、措施、启示三个方面着眼，写了三个大的层次。其中原因又概括为五条，启示也概括为三条，又形成大层次下的若干小层次。 （3）以调查过程的不同阶段自然形成层次 事件单一、过程性强的调查报告，可采用这种结构形式。它实际上是以时间为线索来谋篇布局的，类似于记叙文的时间顺序写法。1999年12月16日《人民日报》“记者调查”栏目发表的《暗访北京站前发票非法交易》一文，分别写了这样几层内容：12月6日15时35分，记者在北京站东侧出站口遇到第一个卖发票的人；过马路前，又遇到四五个卖发票的小伙子；过马路后，被一个穿棕色皮衣的卖发票者拦住纠缠难以脱身；在站前丁字路口东北侧又遇到几个卖发票的男女。这种有清晰过程的写法，可以提高读者的阅读兴趣。 4．结尾 调查报告常在结尾部分显示作者的观点，对主体部分的内容进行概括、升华，因此，它的结尾往往是比较重要的一个部分。常见的写法有下述三种。 （1）概括全文，明确主旨 在结束的时候将全文归结到一个思想的立足点上，例如《关于邯郸钢铁总厂管理经验的调查报告》的结尾： 邯钢的实践证明，国有企业适应建立社会主义市场经济体制要求，必须在转换经营机制的基础上转换经营方式，切实转变经济增长方式，这样才能充分挖掘企业的内部潜力，提高企业的整体素质和市场竞争力。邯钢的作法为国有企业实行从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制，从粗放经营向集约经营两个具有全局意义的根本性转变提供了借鉴的经验。 这样的结尾，提供了清醒的理性认识。 （2）指出问题，启发思考 如果一些存在的问题还没有引起人们的注意，如果限于各种因素的制约作者也不可能提出解决问题的办法，那么，只要把问题指出来，引起有关方面的注意，或者启发人们对这一问题的思考，也是很有价值的。例如《暗访北京站前发票非法交易》一文的结尾： 记者随后又转了几个地方，16时10分从北京站前离开。在这40分钟里，碰见了大约20名卖发票的不法人员。听口音他们大都是外地人。从言谈举止可以感觉到他们知道自己的行为是违法的。在广场、路口维持秩序的公安、保安人员不少，也许是司空见惯了吧，记者没有看到他们出面制止这种不法行为。 对发票非法交易的现象，到底该由谁来管，怎么管？作者指出这一问题，相信能引起有关部门的重视。 （3）针对问题，提出建议 在揭示有关问题之后，对解决问题提供一些可行的建议。例如1999年11月23日《人民日报》刊登的专题调查《人情消费，让人如何承受你！》就写了一个建议性的结尾： 在人情消费已成为一种风气的情况下，制止大操大办单靠哪一个人、哪一个单位很难从根本上奏效，如喝喜酒，往往是通知范围大了人们反感，范围小了没接到通知的人也有意见。遏制人情消费，建立新型的人际关系，倡导社会新风，是一项社会系统工程，需要各级各部门共同努力。首先要加强宣传和教育。提倡新事新办，勤俭持家，厉行节约，建立新型的社会主义人际关系。节日期间，报纸、电台、电视台可举办专题栏目、节目进行宣传，文化部门应挑选一批优秀的影片（主要是婚丧嫁娶新事新办方面的）在各乡镇、村巡回播放。通过广泛深入的宣传教育，使人们树立正确的人情消费观。其次要制定社会规范。在政府机关和企事业单位建立红白理事会，推行节俭办红白喜事。建立约束机制，对人情消费进行引导、规范、管理。最后是严格稽查。对大操大办甚至借机敛财的干部要严肃处理，直至在新闻媒体上曝光。 提出了三条建议来解决人情消费的严重问题，其中不乏切实可行的措施。 　【 例 文 】 　关于国家统分大学生队伍建设的调查北京市印刷集团总公司党委组织部 　在国有企业改革和发展中，大学毕业生起着非常重要的作用。为了进一步加强大学生队伍建设，1998年上半年我们在全系统范围内，就国家统分大学生队伍建设的有关问题进行了调查。 一、大学生队伍建设状况的基本估计 1.各级党组织和行政领导重视大学生队伍建设的程度，比以往任何时候都高。 2.大部分企业千方百计克服困难，为发挥大学生的作用，创造良好的工作环境，提供其施展才华的舞台。 3.部分企业初步建立了对大学生的管理制度和激励机制。有些单位实行了向大学生倾斜的"特殊人才津贴制"、"专业技术职务津贴制"和"岗位工资"等分配制度，拉开了大学生与普通职工的收入差距。有些单位大学生的月收入平均比普通职工高30%~45％。 4.国有企业注重发挥自身特有的优势，加强对大学生的感情投资，增强企业的凝聚力。 5.部分大学生在企业的改革和发展实践中得到了锻炼，发挥了较好的作用。他们拥护和支持经济、政治体制改革，思想稳定；关心企业的发展，维护企业的利益；注重业务学习，刻苦钻研技术，业务素质好，实现自身价值的欲望强烈；工作思路多，踏实、肯干，积极主动，能够较好的完成本职工作；在激烈的竞争中适应性强，有较好的沟通能力和协调能力，就业的期待值符合客观实际，进入角色快，工作独挡一面，专业特长得到发挥。 二、大学生队伍建设状况的思考 在充分肯定各级党组织和行政领导高度重视大学生队伍建设，部分大学生在工作中发挥了较好作用的前提下，也应当重视目前大学生队伍建设中存在的问题。 问题之一，靠什么留住大学生? 目前国有企业大学生流失严重。1991年至1997年，我们系统国家统分大学生共计调入128人，同期调出86人,占调入总数的 67.2%。其间调出、调入比分别是：1991年为24.2％；1992年为 18.5％；1993年为60％；1994年为40.5％；1995年为45.2％；1996年为41.2％；97年为58.8％。目前，大学生调出的比例还有上升趋势。 大学生不安心于国有企业工作的主要原因是： (1)国有企业的经济收入偏低，难以满足大学生的基本生活需要。91年至97年从我们系统调出的大学生中，因经济收入低而调出的,占总数的64％。统分大学生中，大部分是外地生源，他们在北京举目无亲，需要吃饭、穿衣，需要学习，年龄稍大又需要谈恋爱、结婚成家，基本生活所需的开支很大。目前，我系统国有企业大学生的月均收入，大部分不超过1000元，有些企业的收入低于500元。每月几百元的收入，无法满足这些"无依无靠"大学生的生活需要。 (2)外资企业的工资报酬与国有企业相比反差大，大学生心理不平衡。全系统1991年后调出的大学生中，调到外资企业的占总数的40.7％，调到其他非公有制企业的占总数的38.4％，两项合计为79.1％。这表明，大学生调出以后，大部分仍然在企业工作，只不过企业的性质不是国有企业，而是外资和其他所有制形式的企业。外资企业和其他非公有制企业所给予大学生的经济报酬，平均是国有企业大学生的1.5~5倍，有些外资企业更高。这种巨大的反差造成了大学生心理的不平衡。有些大学生往往经受不住外资企业高工资的诱惑，一旦机会成熟便毫不犹豫地另谋高就。由于外资企业没有人事权，一般不能直接从大专院校接收毕业生。于是，曾经或正在国有企业工作的、有一定实际工作经验的大学生，就成为他们优先考虑引进的对象。因此，一些分配到国有企业工作的大学生，在来到国有企业之前，就没有长期在国有企业工作的打算。他们来到国有企业的目的，就是积累经验，等待机会，最终把国有企业当作投奔外资企业的跳板。 (3)国有企业没有建立起使优秀人才脱颖而出的机制，大学生感到自身发展受限制。目前我系统1982年以后国家统分大学生中，只有3人被提拔为厂、处级以上领导干部，占总数的3.4％。提拔为中层干部的占总数的11.4％。国有企业没有建立起使优秀人才脱颖而出机制原因很复杂，主要是：客观上，企业没有形成使知识人才转化为经济效益的完善机制；主观上，在个别企业领导干部和职工的思想中，仍然存在论资排辈观念。有些企业的中层干部，甚至由于耽心大学生今后可能威胁他的岗位，而反对接收大学生。因此，大学生感到在国有企业工作没有发展前途。 (4)部分大学生及其老师、家长，存在片面认识。他们认为国有企业的名声不好，到国有企业工作是没本事、没面子的标志。有些大学生曾讲，他们在学校时老师就说:“你们要好好学习，否则就将分到国有企业去。”这些片面的思想认识和影响，是大学生不愿意在国有企业工作的重要原因。 问题之二，怎样充分发挥大学生的作用? 1991年以来统分到印刷系统的大学生中，发挥作用好的占总数的15.6％，发挥作用较好的占总数的39.8％，两项合计占总数的55.4％。党员占总数的12.5％。发挥作用一般的占总数的43％，发挥作用较差的占总数的1.6％，两项合计为44.6％。 将近一半的大学生发挥作用一般和较差，说明目前大学生没有完全、充分地发挥应有的作用。这种状况产生的原因是： (1)部分大学生没有在国有企业长期工作的思想准备。有些大学生虽然文化业务素质比较好，但思想不稳定，这山望着那山高，关心个人利益、眼前利益多，关心企业发展少。有些大学生不注重学习，适应能力、沟通能力和协调能力差。有些大学生工作不主动，业务素质差，工作思路窄，不能较好的完成本职工作，不能积极维护企业的利益。有些大学生就业期望值与客观实际差距大。 (2)部分企业领导在思想上轻视知识和人才的价值。有些企业没有为大学生发挥作用创造良好的工作环境和人际环境。有些企业对大学生的工作安排不合理，不能充分发挥他们的作用。有些企业领导听不进不同意见，对大学生提出的意见和建议，经常以"我就知道你们怕苦"而加以拒绝。有些企业没有建立起合理的大学生管理制度和能够激励大学生发挥作用的利益驱动机制。有些企业的干部认为，老职工辛辛苦苦干了一辈子，每月收入才仅几百元，担心拉开大学生与普通职工的收入，会影响其他职工的积极性。有些企业迁就、放任大学生的缺点、错误，不敢大胆教育和管理。 (3)经济效益比较差的企业，虽然主观上重视大学生工作，但却没有能力为大学生创造较好的工作、生活条件。 问题之三，怎样解决好国有企业大学生引进、使用、教育、管理中存在的问题? 目前，国有企业在大学生的引进、使用、教育、管理中存在着不可忽视的问题。 (1)引进缺乏计划性。个别企业没有长期的大学生引进计划，存在临时安排、临时决定、无岗位引进、无目的引进的现象；有时受市人事部门和大专院校的左右，搭配引进。 (2)使用与专业脱节。个别企业让大学生长期在生产车间学习，或安排的工作岗位用非所学。有的企业没有建立《大学生实习目标管理制度》,大学生实习期间的工作标准、考核方法等不明确，实习效果不明显。有些单位的领导用人观念陈旧，喜欢用老实、听话的人，并用这个标准考核在生产车间实习的大学生，从而影响了大学生的合理使用。 (3)管理不完善。 个别企业引进大学生时有专门部门负责，管理时则没有专门部门负责；或虽有专门的部门管理，但该管的没管好，不该管的却管了不少；大学生的管理制度不完善；管理措施不适应目前的实际需要。部分企业领导不重视大学生的管理工作。有相当一部分企业的领导班子，没有专门研究过大学生的管理工作。 (4)调走难以控制。 有些大学生来到企业之前就没有在企业长期工作的打算。他们在毕业分配时，没有服从学校的安排，而是自己主动寻找企业联系工作。当找到经济效益不太好、长期没有能力引进大学生的企业时，这些企业非常高兴，立即接收他们，并积极为他们办理了入京户口等手续。手续办完不久，他们就有的提出调走，有的不辞而别。大学生来厂后，学校要向大学生收缴2000元的培训费。一般情况下，这笔钱均先由接收大学生的企业垫付。然后企业与大学生签订协议，规定大学生在企业服务不满5年的，大学生应将2000元培训费还给企业。然而，大学生一旦调走，企业根本无法向他们索要这笔培训费。协议只是一纸空文，毫无任何约束力。 有些大学生虽有在企业大干一番事业的雄心，但考虑问题过于简单，对企业的期望值过高。来到企业不久，看到的现实与自己的主观想像不一致，思想落差大，产生情绪波折。而这时企业又没有及时做好大学生的思想工作，致使他们萌生去意。条件一旦成熟，便坚决调离企业。 三、几点建议 在社会主义市场经济条件下，国有企业面临着许多新情况、新问题。竞争，是市场经济的基本法则，人才竞争则是市场竞争的关键环节。企业要取得竞争的主动权，就必须留住优秀人才、用好人才、发挥人才的作用。 1.加强领导，提高认识。 各级党组织和行政领导都要重视大学生队伍建设，认真贯彻、执行党的有关政策，充分发挥大学生的积极性和创造性。要使各级领导干部牢固地树立起以下观念：知识分子工作是党的工作的重要组成部分；知识分子工作是企业管理的重要组成部分；知识就是经济财富，人才就是效益；能否做好知识分子工作，是衡量企业领导人能力水平的标准之一。 2.采取措施吸引和保住人才。 在思想上重视知识和人才的同时，要采取行之有效的措施，吸引人才、保住人才、发挥人才作用，使知识和人才转化为经济效益。主要措施是： (1)关心大学生政治上的进步，密切党组织与大学生的联系。大学生的文化水平高，自学能力强，了解信息多。企业党组织要充分利用这一有利条件，摸索帮助大学生政治进步的有效方法。 (2)尊重知识，尊重人才，为大学生努力创造有利于发挥其聪明才智的工作环境和条件，充分调动他们的积极性和创造性。要大胆依靠和放手使用他们，给他们提供展示才华的舞台。对大学生的工作安排，要体现"学有所用、用有所长"的原则。要创造条件使他们在实践中得到锻炼和提高。大学生来到企业后，先安排到生产车间实习一段时间，有利于其成长进步，但实习的时间要有制度规定，且不宜过长。 (3)为大学生办实事，帮助他们排忧解难。根据企业的实际，尽力为大学生创造更好的生活条件。大学生和工人一样，不仅是劳动者，而且是脑力劳动者。脑力劳动也是劳动，在许多情况下，脑力劳动则更辛苦、更艰巨。因此要积极创造条件，解决好大学生生活中的困难和问题。 (4)建立起能够激励大学生发挥才干，实现自身价值的分配机制。在经济报酬上，人才要有人才的待遇，特殊人才要有特殊待遇。在生活上要加倍关心他们，以此增强企业的凝聚力。 (5)抓住工作重点。调查表明，我系统现有1982年之后分配的大学生中，30岁以下的有57人，占总数64.8％；31~35岁的21人，占总数的23.9％。两项合计占总数的88.7％。要把大学生队伍建设的重点放在35岁以下年轻的大学生身上。 3.加强对大学生的教育和管理。 (1)加强对大学生进行责任感和使命感的教育。要使大学生认识到，目前国有企业加速改革、稳定发展的新形势，对大学生提出了更新、更高的要求，同时也为大学生展示才华、实现抱负提供了更为宽广的舞台。在国有企业工作的大学生，肩负着历史的责任和神圣的使命。建议采取多种形式在大学生中开展"两个提倡、两个反对"的教育，即提倡为人民服务的集体主义精神，反对个人主义；提倡对企业负责，对社会负责精神，反对自由主义。 (2)加强对大学生进行艰苦奋斗的教育。"十五大"报告指出，知识分子要努力成为"先进思想的传播者、科学技术的开拓者、'四有'公民的培育者和优秀精神产品的生产者"。通过教育使大学生充分认识到，"四有"职能实现的重要前提条件，就是要有艰苦创业的精神和脚踏实地的态度，使他们重新修订对于就业的期望值，使之贴近客观实际。 (3)政治上关心他们的成长进步。作为大学生，要加强政治理论的学习，以此不断提高理论水平，确保自身的政治素质不断适应新的形势的要求。作为企业党组织，在入党、提拔干部等问题上，凡是符合条件的，应优先在大学生中考虑。 (4)重视大学生专业知识的继续教育，加强对其进行新知识、新技能的培训，努力提高他们的技术业务素质。 (5)加强管理，敢于批评，对他们的缺点和错误不迁就、不放任。 (6)对于把国有企业当作跳板的个别大学生，要早做准备通过实习考察、签订劳动合同等方式及早解决。