三、外交照会
(一)照会的定义
“照会”一词,原为参照、会勘、招呼、通知的意思,后引申为文体名称。它是一种国家往来中最常用的一种外交专用文书。
按照国际惯例,照会仅限于外交部及其派出的外交代表机关(如大使馆)、外交代表(如常住联合国代表)与另一国相对应的外交机关、外交代表之间使用。但在外交实践中,有时也用于具有外交性质的领事馆和国际组织。
照会行用时要遵循对等的原则,如元首对元首,总理对总理,外交部对外交部等。
(二)照会的分类
1.正式照会
中华人民共和国外交部规定:正式照会由国家元首、政府首脑、外交部长、大使、代办、临时代办等人签名发出,并用第一人称写成。一般不盖机关印章。
正式照会用于:
(1)重大事情的通知。如国家领导人的变更,大使、领事的更换,承认、断交、复交等事项的正式通知。
(2)重要问题的交涉。如建议缔结或修改条约,建议召开双边、多边国际会议,互设领事馆,委托代管本国财产,国家元首、政府首脑的访问以及其他有关政治、军事、经济等重要问题的交涉。
(3)隆重的礼仪表示。如表示庆贺、吊唁等等。
(4)为了表示对某一事件的特别重视,处理该项事件时也可使用正式照会。
2.普通照会
普通照会由外交机关(外交部)或外交代表机关发出,行文用第三人称,加盖机关印章,一般不签字。但有的国家要求加盖印章后再由使节或受权的外交官签名。
普通照会用于进行一般交涉、行政性通知、办理日常事务、交际往来。由于外交文书日趋简化,普通照会的使用范围也越来越广,政府之间关于重要国际问题的来往,现在也多使用普通照会。
将同样内容普遍分发给当地各外交代表机关的普通照会,亦称通告照会。例如,外交部用以向各国外交团发送各种事务性通知、规定、条例等的照会,以及各外交代表机关用以通知大使、临时代办离任、返任,外交官到离任、例假日等。这类通告照会可复印,受文机关可写为“各国驻××国外交代表机关”。
(三)照会的基本结构
1.照头
就是照会的开头部分,主要写受照人的称呼、尊称、职衔、姓名或受照机关名称。有时,前面还要加上国家名称。
2.正文
写明照会内容,分为六大类型:一是代办介绍信,二是大使就任通知,三是转送电报,这三种适用于正式照会;四是申述态度,五是通知协定生效,六是大使临时离任通知,后三种适用于普通照会。
3.照尾
包括致敬语和落款两部分。
致敬语多用“顺致最崇高的敬意”。
落款要写明发照人的职务,以及发照的时间、地点。根据需要进行签署和盖印。
【 范 例 】
正式照会例一:代办介绍信
××国外交部长×××阁下
阁下:
在中华人民共和国驻××国特命全权大使赴任之前,我委派中华人民共和国驻××国大使馆参赞(或×等秘书)×××先生为临时代办,办理建馆事宜。
我现在向你介绍×××先生,请予接待,并对他执行任务给予一切便利。
顺致最崇高的敬意。
中华人民共和国外交部长(签字)
××××年×月×日于北京
注:1.此介绍信需印正副本各一份,正本面交驻在国外交部长,副本面交驻在国外交部礼宾司长。
2.正本用带国徽、带外交部衔的照会纸印,副本用无国徽、无外交部衔的白照会纸印。
正式照会例二:大使就任通知
(××)××字第××号
××国特命全权大使××阁下
阁下:
我已于××××年×月×日向××国主席(总统、国王)××阁下(陛下)递交了中华人民共和国主席×××阁下任命我为中华人民共和国驻××国特命全权大使的国书。
我在就任时,诚恳地向阁下表示,我将尽力同你建立良好的联系,以加强我们两国之间的友好关系。
顺致最崇高的敬意。
中华人民共和国驻××国
特 命 全 权 大 使(签字)
××××年×月×日于××
注:第二段措词可视不同情况作适当的变动。
正式照会例三:转送电报
(××)××字第××号
××国外交部长××阁下
阁下:
在×××共和国成立××周年之际,我向您致以热烈的祝贺,并荣幸地送上中华人民共和国国务院总理××阁下致××