为我市又好又快发展献一计建议建言第2页

“一线两厢”战略、促进区域协调发展上实现突破。“一线”地区要充分发挥城市发展基础和条件的比较优势，加快构筑以石家庄和唐山为龙头的网络型城市空间结构，沿复合交通轴线扩张城市带，壮大区域中心城市，培育“环京津、环省会、环渤海”城镇密集区；“南厢”地区要充分发挥交通和特色产业集聚优势，加快建设以邯郸和沧州为龙头的点轴型城市空间结构；“北厢”地区要充分发挥通道、矿产和旅游资源优势，加速构建以张家口和承德为中心的据点式城市空间结构。抓住天津滨海新区开发建设的机遇，加强与天津沿海产业的协作与对接，以三大港口为依托，加快培育和构建北部以唐山港港城、南部以沧州港港城为增长极，以沿海县城、建制镇为基础的城镇发展带。

八、要在推进和谐**建设上实现突破。一是千方百计扩大就业。积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制的中小企业，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，促进多种形式就业。二是加快完善社会保障体系。完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度。有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度。认真解决进城务工人员社会保障问题。加强社会福利事业建设。三是合理调节收入分配。坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配。强调注重社会公平，在生产发展的基础上逐步提高最低生活保障和最低工资标准。四是努力为群众排忧解难。认真解决低收入群众的住房、医疗和子女就业等困难和问题，不断丰富人民群众的文化生活，提高人民群众的健康水平，切实保障人民群众的生命财产安全。（**省委党校教授徐慈贤）

切实解决好农民工问题

一是构建和谐的劳资关系，通过经济政策规范企业资方对待劳动者的行为。二是成立农民工组织。人大和政府应该加快立法，保障农民工和农民工组织的合法权益。工会、劳动部门要加强对农民工的组织、管理和服务，扭转农民工弱势地位。三是完善保障体系。取消对农民工的歧视性政策，从体制、机制和政策上保证农民工平等的待遇。同时完善和推进社会保障和救助体系，特别是“三险一金”。四是丰富农民工的精神文化生活，改善其缺少精神文化生活的状况。

培育新型农民应做到三个优先

一是优先发展农村社会事业，培育城市型农民。必须加强农村公共卫生服务体系和农村医疗救助制度建设，积极探索建立农村最低生活保障制度，加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入。加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等文化设施建设，积极开展多种形式的文体活动。二是优先健全农民教育体系，培育科技型农民。一要开展农业推广和技术服务，做到技术人员到户、科技成果到田、技术要领到人；二要建立培训基金，要有专项资金用于对农民和外出打工农民的技术培训；三要充分利用县委党校、各乡镇党校和成人技术学校，开办形式多样又有针对性的专业培训班。三是优先打造新型农村干部，培育领航型农民。要从熟悉政策、掌握技术、发展经济等方面对农村干部进行培训，充分发挥其先锋模范作用。

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