乡镇党建工作目标责任书第2页

环节的各项工作，为保发展、保民生、保稳定、保县委决策部署的贯彻落实提供动力，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思路观念，着力解决影响和制约农村科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高党领导科学发展、促进社会和谐的能力，进一步把党的政治优势和组织优势转化为推动各支部又好又快发展的强大力量，为我镇争当德化经济发展排头兵进一步奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础。
（二）不断深化“三级联创”活动
1、大力实施“规范”工程。要围绕“打基础，抓规范”这一工作思路，认真落实《德化县基层党组织规范化建设达标要求》，健全落实党建各项工作制度，完善村级组织各项配套设施，规范党建材料整理，抓好村级组织活动场所的管理使用工作，发挥好“一室多用”的综合效能，不断推动基层组织软硬件设施建设上新档次，实现70%以上的村党组织达到“五个好”目标要求，促进基层党建工作经常化、制度化、规范化。
2、大力实施“亮点”工程。要针对当前基层组织建设面临的新形势和存在的困难和问题，在总结以往党建工作经验的基础上，进一步加大创特色力度，立足实际，确定一批能解决新形势下基层党建出现的新问题、新情况和党员群众所想、所急事情作为基层组织建设特色工作进行探索实践，大力推进党建工作思路、制度、载体、内容创新，培育一批基层党建工作“亮点”工程，通过抓创新增活力、以创新求突破。不断深化目前已开展的特色组织工作，继续深入探索实践，注重延伸拓展，加强总结推广，不断丰富内涵，增强实效。
3、大力实施“示范”工程。树立党建工作品牌意识，注重总结党建工作典型经验，大力培育党建典型示范点，打造党建工作“样板”工程。要坚持高起点、高质量、严要求，要确定1—3个党建工作基础好、有发展潜力、有本地特色的党组织作为示范点进行培育，认真制定培育方案，落实培育措施，建设硬件过硬、软件规范、特色鲜明、成效显著的示范工程。注重党建典型的总结推广工作，总结先进经验，树好工作导向，不断赋予典型新内容，切实提高典型的层次和可学性，充分发挥典型的示范、导向和辐射作用，以带动整体水平的提高。
4、大力实施“共建”工程。认真贯彻落实《德化县开展城乡一体党的基层组织互帮互助活动实施方案》，深入开展城乡党的基层组织互帮互助活动，采取“1+1”、“1+x”等形式，通过“村企共建”、“强村带弱”、“村机共建”、“行业共建”等模式，安排各行业党组织深入开展共建活动，坚持分类推进、“一村一品”，创新共建模式、共建内容和活动方式，扩大共建领域。要强化督查、指导和责任落实，指导共建单位科学制定针对性强、可操作性强的共建方案，在组织共建、党员共管、资源共享、发展共促等方面深入探索实践，促进城乡党的基层组织融合互动、资源共享、优势互补、共同发展，逐步建立城乡一体的党建工作格局。
（三）坚持不懈抓好村级组织建设
1、大力加强村级干部队伍建设。要高度重视村级组织换届选举工作，按照县委统一部署，坚持早谋划、早准备、早启动、早落实，扎实抓好各项准备工作，摸清村级干部队伍情况和村情民意，大力倡导“三向培养”做法，加大村级后备干部选拔培养力度，认真研究制定换届选举工作实施方案，加强组织领导，精心组织实施，妥善处理村级组织换届选举过程中出现的各种矛盾和问题，促进村级组织换届工作合法、有序、规范、高效、平稳进行。改革村级干部选任方式，拓宽选人渠道，切实把那些优秀人才选进班子，对那些管事无力、不思进取、素质低、政绩差、群众意见大的班子和干部坚决予以调整，使村级班子始终保持旺盛的生机和活力。根据农村劳动力大量向城关转移的实际，建立新型的村级班子任期目标管理责任制，坚持实行村干部年度目标考核制度，全面推行村干部竞职承诺跟踪落实制度，积极探索村干部引咎辞职制度，做到责任、考评、奖惩三落实，加强对村干部的监督及约束。制定村级干部培训计划，健全培训制度，充分发挥各类教育培训阵地作用，加强村级干部的思想教育和业务培训，增强村级干部的带创能力。深入实施“村村社社有大学生”计划，继续推行村干部养老保险和离职后生活补贴制度，适当提高村干部政治和经济待遇，不断增强村干部队伍的生机和活力。
2、完善落实村级组织各项工作制度。精心组织实施《福建省村级组织暂行规定》、《德化县关于加强村级工作管理的若干规定》和省委组织部《关于进一步加强村务公开民主管理工作的意见》，以抓好村务公开民主管理为关键，开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动，不断完善规范村务决策听证、村集体会计委托代理、农村集体财务计算机网络监管工作，建立健全村级组织各项议事规则和村规民约，进一步理顺党支部和村委会关系，着力构建村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。
3、不断增强不适应村、经济欠发达村整顿帮扶实效。要围绕整顿帮扶工作目标，继续落实领导挂村、部门包村、干部驻村等制度，充分发挥驻村任职干部作用，管好用好扶持资金，有针对性地集中抓好一些影响大、对村长远发展有重大意义的整顿帮扶项目，确保按时保质完成整顿帮扶转化任务。建立整顿帮扶转化“回访”制度，对整顿帮扶转化“滑坡”的村，查找原因，对症下药，巩固整顿帮扶成果。
4、不断壮大村集体经济。推广农村党组织“三级核心网络”建设，充分发挥党员的先锋模范作用和农村基层党组织的战斗堡垒作用，引导和帮助村级组织立足实际，制定切实可行的调整农业和农村经济结构、增加农民收入、发展集体经济的规划和年度计划，努力发展农村经济特别是集体经济。探索集体经济的多种实现形式，盘活集体资产，化解村级不良债务，切实扭转村集体经济薄弱的状况，做好农村富余劳动力转移工作，使村集体经济和农民人均可支配收入有较大幅度增加，增强党建工作的物质基础。
（四）不断提高企业党建工作活力
要认真落实《中共泉州市委关于完善和创新非公有制企业党建工作机制的意见》和省委组织部《关于巩固和发展“全组建”成果，发挥规模以上非公有制企业党组织作用的意见》和县委《关于完善和创新非公有制企业党建工作机制的实施意见》及县委组织部《关于做好非公有制企业党建工作先进典型培育和推广工作的意见》，按照“全组建、强作用”的要求，不断推进工作创新和机制创新，积极探索巩固组建成果、发挥党组织作用的新途径新办法，力争70%以上的规模以上非公企业党组织达到“五个好”的目标要求。继续实施非公企业发展党员“3218”计划，落实企业党组织关系转移代理制度，探索企业党员动态管理新办法。依托各级党校和各种文化技术学校，探索成立非公企业党校，加强和改进党务干部队伍建设和党员教育管理，加大非公企业党务干部培训力度。落实领导挂钩联系、选派党建工作指导员、结对共建和典型点党务干部补贴等制度，扎实做好先进典型培育和推广工作。加大力度实施企业党建经费按职工年度工资总额的5‰列入财务计划试点工作，组织实施《德化县非公有制企业党组织工作规则》，逐步完善企业党组织的议事和活动制度，健全党群共建机制，积极探索开展党的工作、发挥党组织和党员作用的有效途径，不断增强非公企业党建工作活力。围绕市委组织部提出的“符合组建党组织条件的要85%以上组建”的目标，加大力度继续做好在新的社会组织中组建党组织工作，积极探索新的社会组织党建工作新路子，促进我县“两新”组织健康发展。
（五）分类抓好社区、机关、学校等事业单位党建工作
顺应“大城关”和城镇化发展趋势，理顺好社区党组织和辖区内其它组织的关系，健全社区党建工作联席会议制度，建立社区党员服务中心，落实“十个一”措施，选好配强社区领导班子，拓展社区党组织服务领域。结合学校等单位特点，深入实施《德化县中小学党支部（总支）工作意见（试行）》，充分发挥学校党组织在完成学校重点任务、维护学校安定稳定等方面的重要作用。
（六）大力加强党员队伍建设
1、做好新形势下的发展党员工作。认真落实发展党员工作规划，科学制定年度计划，切实加强对发展党员工作的宏观领导和指导。加大在优秀青年农民、退伍军人、外出务工经商人员、专业协会负责人、致富能手中发展党员力度，注意在党的力量比较薄弱的地方发展党员，切实抓好连续两年未发展党员村的发展党员工作，杜绝出现连续三年未发展党员的村，不断优化党员队伍结构。落实培养措施，大力加强入党申请人和入党积极分子队伍建设，确保每村培养5名以上的入党申请人和2名以上的入党积极分子队伍。
2、切实加强和改进党员教育管理。认真贯彻落实好《中国共产党党员权利保障条例》，尊重并发挥党员主体作用，完善党内情况通报、重大决策征求意见制度。创新流动党员教育管理的途径和办法，实行党员分类管理，广泛开展党员设岗定责、依岗承诺、创先争优等活动，探索不同群体、不同职业身份党员发挥作用的形式和途径。充分发挥社区党员服务中心和农村党员干部现代远程教育平台的作用，加强和改进流动党员教育管理，建立健全城乡一体党员动态管理机制，做好流动党员的验证和发证工作，不断完善更新流动党员信息库。抓好党员队伍的教育培训工作，组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术，提高发展农村经济、带领群众致富的能力。及时更新充实生活困难党员信息库，有针对性地采取分类帮扶措施，切实从生活、就业等方面帮扶生活困难党员，建立健全党内激励、关怀、帮扶长效机制。
五、注重制度建设，不断深化党风廉政建设
1、认真贯彻落实党风廉政建设工作责任制。严格按照中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和县委《实施办法》以及《关于实行党风廉政建设责任制汇报制度的通知》要求，结合本单位实际，制定党风廉政建设工作计划，把党风廉政建设和反腐败工作与经济建设等工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，及时汇报本单位落实党风廉政建设责任制工作情况。按照“谁主管、谁负责”的原则，细化分解责任，明确责任范围，一级抓一级，层层抓落实。严肃责任追究，对职责范围内违反《规定》的行为，严肃责任追究，确实把党风廉政建设责任制工作落到实处。
2、建立健全惩治和预防腐败体系。深入贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划》，坚持“立足教育、着眼防范”的方针，按照县委《任务分解方案》要求，加大党风廉政建设和反腐败斗争的宣传力度，深化党性党风党纪教育，做到党政领导主抓党风廉政教育责任到位，任务分解落实到位，各项制度和保障措施到位，整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作。
3、切实加强农村基层党风廉政建设。要按照中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》文件精神，针对农村基层党风廉政建设存在的突出问题，加大宣传力度，加强对村级基层党员、干部的廉政勤政教育和法纪教育；适应建设社会主义新农村的需要，协调组织有关部门人员深入调研，结合实际，提出加强和改进农村基层党风廉政建设工作的具体措施；建立健全农村基层党风廉政建设工作领导体制和工作机制，明确责任分工，加强组织领导；进一步健全乡镇干部管理监督机制，逐步完善基层站所管理制度，不断改善和强化村级组织的民主监督；进一步规范乡村财务管理，不断完善村级会计委托代理制度和村财信息化管理，加强对农村集体资金、资产、资源管理使用情况的监督检查；要研究基层党风廉政建设的新情况新问题，集中解决损害群众利益的问题，严肃查处基层党员、干部的违纪违法案件，并选择典型案例予以曝光。
4、深化推行事务公开制度。要及时调整充实推进党务、政务、村务公开制度领导小组成员，把推行事务公开制度工作作为从源头上预防和治理腐败、构建和谐社会建设的有效途径，从抓本级、抓拓展、抓制度入手，巩固、提高、深化事务公开工作。
5、加强机关效能建设。按照省委、省政府《关于开展机关效能建设工作的决定》和县委《关于进一步加强机关效能建设的实施意见》要求，完善、落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制、办事回执制等各项制度；落实“日考勤、季评议、年述职、定期考核”四项制度；推进行政服务中心建设，形成程序规范、高效便捷、透明公开的运行机制；加强机关效能建设的监督检查，认真办理群众投诉，严格执行效能追究制度；认真开展绩效评估工作，推动年度各项工作任务的完成。