在人大机关半年工作总结会上的讲话

同志们：
刚才机关各委室就上半年的工作做了总结，并对下一步的工作进行了安排，同时还交流了赴外地学习考察的情况、体会和建议。大家准备的很充分，总结很精彩，下一步工作思路重点突出，思路清晰，考察活动收获也较大，提出了许多建设性的意见和建议，我们将认真研究。
总的讲，经过常委会各位副主任、机关各委室、机关全体干部职工的共同努力，新一届人大常委会开局之年的各项工作有了一个良好的起步，六届人大关于常委会工作报告的决议、常委会工作要点正得到认真落实：我们开展了较大规模的学习考察和培训活动，制订了五年工作要点，明确了五年工作任务和目标；我们组织召开了全州立法工作会议，五年立法工作有良好的开端；我们根据常委会议题安排，组织开展了较大规模的视察调查和执法检查活动，加强了工作监督和法律监督；我们对议案建议办理进行了检查督办，密切了与县市的联系，常委会机关建设也得到加强。可以说，今年常委会的各项工作都有较好的进展。机关的全体干部职工都在各自的岗位上作出了努力，付出了辛勤的劳动。
刚才听了各委室负责同志的总结发言，我感觉今年我们的很多工作是具有开创性的，归纳起来主要表现在四个方面：
一、认真学习贯彻监督法，及时清理和修订有关工作文件，健全工作制度和机制。
今年3月，经报州委同意，我们举办了为期两天的以监督法为主要内容的大型法律知识培训班，州、县市有关方面共220多人参加了培训，规模之大、规模之高，是常委会历年少有的。常委会机关将监督法的学习活动与“弘扬八种风气，打造学习型机关”主题教育活动有机结合起来，在分散自学和集中听取辅导报告的基础上，组织了集中研讨和交流。
为落实好监督法，我们对常委会规范性文件和机关各项规章制度进行全面清理和修订，明确了选择和确定常委会审议专项报告和执法检查的议题的规程、各专（工）委室与“一府两院”有关部门工作联系沟通的规程、常委会有关监督工作重要文本拟定规程，逐步建立起高效、有序的监督工作运行机制。至5月底，清理和修订工作全面完成，废止文件5个，现印发实施的常委会有关工作文件【包括各专（工）委室制度、规则等】共20个，常委会机关管理制度10个。常委会办公室已将其汇编成工作手册和机关制度汇编两本书。
二、制定常委会五年工作要点和五年立法规划，建立新的工作思路和目标。
对未来五年的工作进行全面部署、统筹谋划、整体布局，确立主要任务和工作目标，是新一届常委会的一项重要基础工作。为了把这项工作做好，考虑到这次换届，有不少同志特别是委室的主要负责同志刚到人大不久，需要尽快转换角色、熟悉情况、适应工作，同时，如何贯彻实施好监督法，也需要我们加强调查研究，了解掌握各地情况，认真筹划我们的工作。为此党组研究并报州委同意，我们先后组织了7个专班，分别由常委会领导带队，邀请了县市有关方面负责人参加，先后赴湖南、贵州、云南、新疆、内蒙、山西等地进行学习考察，参加在云南召开的全国30个少数民族自治州人大工作研讨会上的学习交流。大家收获很大，感受很深，开阔了视野，转变了观念，树立了信心，也增长了见识，进一步理清了工作思路，明确了工作任务和目标。
三、开展视察调查和执法检查，听取和审议报告，创新监督工作。
上半年，我们组织开展了对全州农资打假专项治理专项工作、上半年计划和预算执行情况、民族文化遗产保护条例实施情况的监督。在实施监督的过程中，我们注意把握新情况，探索新办法，着力监督工作的创新，重点抓好三大环节，加大监督力度，努力增强监督实效：
一是抓好视察调查和执法检查。我们注意发挥常委会六个专职常委的作用，深入基层，了解实际情况。与过去相比，我们组织的人员更多，专业性更强，视察的面更宽，发现问题和提出的意见建议更切合实际，形成的视察调查报告更有份量。
过去对法律法规实施的监督，是听取和审议执法部门关于法律法规实施情况的报告。今年施行的监督法，则规定常委会成立执法检查组，开展执法检查，提交执法检查报告，提请常委会审议。与过去相比，我们的监督方式方法、角色和工作思路都要求有一个大的转变。常委会党组非常重视，召开会议进行研究，统一思想，提高认识，并作出部署。围绕5月份关于民族文化遗产保护条例实施情况的议题，我们第一次成立了执法检查组，在认真学习研究监督法的基础上，严格按照执法检查的程序、方法，开展执法检查活动，在执法检查报告文本初稿形成后，我们又集中大家的智慧，对执法检查报告的文本格式、内容、表述等征求意见，进行认真的修改、完善，形成了第一份常委会执法检查报告正式文本。
二是提出审议意见。过去，听取和审议报告，议一议就过了，一般不整理成会议文件；确实发现存在突出问题的，才形成审议方面的意见和建议，交有关机关研究处理。今年我们按照监督法的规定，常委会听取和审议报告，都形成审议意