住建局全市住建领域今冬明春火灾防控工作方案
切实加强今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制较大以上和社会影响较大火灾事故发生，确保重大节会期间全市住建行业消防安全，根据市消安委《关于印发<全市今冬明春火灾防控工作方案>的通知》（株消安〔2018〕21号）要求，我局决定在全市市政工程、房屋建筑、装饰装修、市政公用事业等领域集中开展今冬明春火灾防控工作，特制定本方案。
一、工作目标
深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话要求，在市委、市政府及市消安委的统一领导下，联合相关职能部门，动员社会各方力量，集中开展火灾隐患排查整治，强化各项预防措施，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保全市住建领域消防安全形势持续稳定。
二、工作时间
今冬明春火灾防控工作自即日起至2018年全国“两会”结束。
三、组织领导
成立市住建系统今冬明春火灾防控工作领导小组，由局党组书记、局长何安国任组长，局党组成员、总工程师谭家利任执行副组长，局党组成员、副局长毛承义、罗兵和、屈纲为副组长，局质安科、办公室、人事教育科、执法科、勘察设计科、公用事业科、科技节能科、市园林局、市质安处、市市政维护处、市用水办、市燃气办、市排水办、市装饰办主要负责人为成员。领导小组下设办公室（办公地点设局质量安全管理科），由质安科科长兼任办公室主任，具体负责组织、协调、调度等日常工作。
四、工作内容及措施
（一）部署开展冬春季节消防安全大检查。针对冬春季节火灾特点，结合所辖行业领域实际，全面部署开展消防安全大检查。
1、扎实开展行业系统消防安全隐患排查整治。各单位要认真部署开展辖区及行业领域火灾隐患全面排查工作。五县市及云龙示范区住建主管部门牵头负责重点对辖区内建筑施工、城镇燃气及城市公共消防设施进行消防安全隐患专项检查和整治。市质安处牵头负责对市本级建设工程施工现场进行消防安全隐患专项检查；市燃气办牵头负责对燃气生产、经营企业、大型燃气储柜、加气站、燃气管道、车用天然气和瓶装液化气站、点等场所进行消防安全隐患专项检查；市装饰办牵头负责对各类房屋建筑装饰装修施工现场进行消防安全隐患专项检查；市用水办牵头负责对消防栓等城市公共消防设施进行专项检查；市园林局、市排水办、市政维护处各自牵头负责本行业领域消防安全隐患排查整治工作。各行业主管部门要制定具体实施方案，摸清所辖区域和行业领域企业（项目）数量、生产经营规模、建筑消防设施状况、消防安全管理等情况，并建立台账。对发现的重大火灾隐患，要严格执行“一单四制”制度督办整改到位。
2、深入推进消防安全专项治理。一是推进建设工程电气火灾综合治理。局质安科牵头，市质安处、装饰办负责，联合局勘察设计科、执法科，市电力、消防等部门，重点围绕建筑施工电线、电气设备使用及工地临时活动板房、办公、生活区、仓库、脚手架及装饰装修在建工地临时用电等重点防火部位开展电气火灾专项整治，对因电气原因引发的火灾事故的单位和个人，依法严肃问责。二是推进在建高层建筑消防安全综合治理。年底前，市质安处负责完成全市城市四区在建新建、改建、扩建高层建筑底数摸排统计工作，并建立台账；五县市及云龙示范区住建主管部门完成辖区内在建新建、改建、扩建高层建筑底数摸排统计工作，并建立台账。春节前，完成所有在建高层建筑外墙外保温材料和燃气消防安全全面排查；全国“两会”前，全面落实所有在建高层建筑日常消防安全管理。三是推进消防安全“打非治违”专项行动。结合“落实企业安全生产主体责任年”活动，以全市建筑施工和燃气行业为重点，打击建筑工地消防设施配备不齐全或采用假冒伪劣消防设备、消防通道堵塞封闭、燃气行业破坏损害油气管道等行为，整治建筑施工现场关键岗位人员履职不到位或无证上岗、板房材料不符合要求、无动火审批手续、易燃材料堆放混乱、油气管道占压及周边乱建乱挖乱钻、安全距离不足等问题。对发现的问题，要严格执法、大胆曝光、跟踪督办，全力推动整改。
装饰装修、城市用水、城市排水、园林、市政维护等其它行业领域也要结合实际，针对突出问题联合消防部门组织开展相应的专项治理行动。
3、督促落实人防物防技防措施。各单位按照职责分工，督促人员密集场所单位落实主体责任，落实消防专职经理人制度，进一步明确消防安全责任人、管理人职责，加强日常巡查检查，及时消除火灾隐患。全国“两会”前，五县市及云龙示范区住建主管部门、市质安处、市装饰办组织开展1次在建工程消防设施维护保养、1次电气线路检测，保证设施设备完好有效。
（二）全力做好重大活动重要节日消防安保工作。紧盯全国、全省、全市“两会”和圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日，加强消防安全保卫工作。各县市及云龙示范区住建主管部门、各质安监督机构和各行业主管部门要加大消防监督检查力度，督促建筑施工各主体责任单位、燃气生产、经营企业落实各项安保措施，确保重大节日和重要活动期间的消防安全。
（三）加强消防宣传培训。针对“两会”及圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日，及冬春季节火灾易发频发特点，深入建筑施工现场、燃气生产经营企业开展消防宣传活动，重点宣传安全用火用电和燃放烟花爆竹常识，普及消防安全常识和技能。各单位要将消防培训纳入职业培训内容，尤其加强对电工、焊工等特种作业人员的消防培训。一是深入开展消防控制室值班操作人员职业技能培训工作，落实消防控制室值班人员持证上岗制度；二是依托建筑工地农民工学校、建筑企业“三类人员”安全生产考核合格证书考核培训班、燃气操作人员安全培训班等平台积极开展从业人员消防安全培训。
（四）扎实做好灭火救援准备工作。各单位要完善所辖领域消防安全应急救援预案，加强专业应急救援队伍建设，扎实做好灭火救援各项准备工作。督促所辖建筑施工企业、燃气和瓶装液化气生产经营企业制定完善应急救援预案，加强灭火和应急救援装备、药剂和物资储备，组织开展拉动演练，提高应急处置能力。市用水办牵头对全市公共消防栓进行一次全面摸底排查，并督促市自来水公司做好全市市政消防栓建设维护管理相关工作，确保全市公共消防安全设施时刻处理战备状态。
五、工作步骤
（一）动员部署阶段（2018年xx月22日前）。各单位要高度重视冬春火灾防控工作，召开专题工作部署会议，结合所辖领域实际，制定切实可行的具体实施方案，确定工作目标，细化工作任务，明确责任分工，广泛发动，部署到位。
（二）组织实施阶段（全国“两会”结束前）。各单位要按照确定的工作目标，严格落实责任，强化工作举措，全力抓好各项工作任务的落实。
（三）总结考评阶段（全国“两会”结束后3日内）。各单位要对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，建立长效机制。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各单位要切实加强对冬春火灾防控工作的组织领导，始终保持高压严管态势，对所辖领域工作开展情况定期进行调度，主动研究解决今冬明春火灾防控工作中的重大问题。
（二）落实责任，注重实效。今冬明春火灾防控工作将纳入年终安全生产目标管理考核重要内容。各单位要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的要求，加强综合协调，将责任层层分解到各科室、部门和责任人，切实抓好消防安全责任贯彻落实。
（三）强化督导，严格问责。各单位要组织专项督导组，深入重点区域、重点场所、重点部位适时开展督查检查，查找问题根源，持续跟踪问效。对督查中发现的重大问题，要逐级督办，限期解决。要强化问责机制，对工作不落实、进展缓慢的单位，要通报批评，并约谈相关领导；对因工作不力导致发生较大以上亡人火灾事故的，要严格按照“四不放过”原则，严格依法依规追究责任。
请各单位将冬春火灾防控工作方案及动员部署情况于2018年xx月xx日前报市住建局质安科。2018年xx月起，每月20日前上报当月工作开展情况；2018年全国“两会”结束后2日内上报今冬明春火灾防控工作总结。
ng:0pt'>第二规范行政执法。进一步规范行政执法程序，熟练掌握应用法律法规，定期对案件进行“回头看”，做到公开执法、公平执法、公正执法、廉洁执法，文明执法，对失职、渎职以及越权执法等行为，追究有关单位和人员的责任，树立安监部门的良好形象。
