摩托车电动车专项整治行动方案

为加强场镇秩序管理，有效预防和减少道路交通事故，防范和打击“涉摩”违法犯罪，切实保护人民群众生命财产安全，大力推进“平安**”建设，按照万府办发〔2015〕112号文件要求，结合**实际，乡党委政府决定自2015年11月30日至2016年5月30日，在全乡范围内开展摩托车、电动车专项整治行动（以下简称“专项行动”）。为确保专项行动取得实效，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照“政府领导、属地负责，部门联动、依法治理，疏堵结合、标本兼治，强化监督、健全机制”的工作方针，严格、公正、文明、规范执法，建立健全摩托车电动车安全管理长效机制，加强源头和行车秩序管理，有效遏制和防范较大以上道路交通事故，为全乡经济社会发展创造良好的道路交通环境。

二、工作原则

（一）“先清理、后整治”原则。先行开展拉网式摸底排查，全面掌握全乡无牌电动车、无牌无证摩托车底数并建立相应台账后，组织开展综合整治。

（二）“边纳入、边规范”原则。对符合公安部《机动车登记规定》等有关规定的，纳入规范管理。对不符合纳入规范管理条例的无牌无证摩托车边纳入、边规范。

（三）“以人为本、便民惠民”原则。专项行动期间，对主动申报登记的无牌摩托车电动车，按照便民优惠政策办理注册登记。

（四）“文明整治、确保稳定”原则。紧紧围绕“保民生、促和谐、保稳定、促发展”的总体要求，加强执法监管，始终坚持依法整治、文明整治、人性化执法；对涉及社会稳定等敏感问题，要统筹考虑、稳妥处置，既严格执法又确保社会稳定，实现整治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

三、整治范围

（一）严打涉摩违法犯罪行为。以摩托车为作案工具或作案目标，实施飞车抢夺、盗抢车辆、暴力抗法、追逐竞驶（飙车）等违法犯罪行为和涉黑涉恶等有组织违法犯罪团伙；非法营运团伙以及唆使、煽动非法营运者抗拒执法、危害社会稳定和公共安全的组织者；经执法部门多次教育查处拒不改正，以及采取暴力方式抗拒执法的非法营运者。

（二）整治非法营运、经营行为。非法载客的摩托车、电动车、残疾人机动轮椅车及其他社会车辆；非法经营、拼装、改装（赛摩）摩托车、电动车的商户；未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的车辆。

（三）严查突出交通安全违法行为。无牌无证、酒驾毒驾、超员超速、不戴安全头盔、乱掉头、逆向行驶、乱停乱放、不按规定车道行驶、驾驶改（拼）装（赛摩）及报废车辆等突出交通安全违法行为。

四、便民优惠政策

专项行动期间，实行以下便民优惠政策：

（一）简化驾驶证办理程序。可直接报考摩托车驾驶证；科目一和科目三安全文明驾驶常识考试可使用纸制试卷考试。

（二）简化车辆注册登记。保险机构除依法办理交通事故强制保险外，商业保险按照自愿原则，不得强制搭售；对摩托车未缴纳车辆购置税的，可由车主书面申请缓缴后，办理注册登记，车管所保留其《机动车登记证书》；该类摩托车办理转移和转出登记时，应在补缴车辆购置税后，予以办理；对2015年11月30日以前已购买、未办理注册登记的摩托车、电动车，按照“先纳入，后规范”的原则，对摩托车、电动车来历凭证或合格证遗失的，由草坝镇派出所出具证明，排除盗抢嫌疑后，办理注册登记。对公告过期的，经公安交警部门核实是在公告有效期内购买的，办理注册登记。

（三）一站式服务。公安、税务、卫生计生、保险机构紧密协作，实行办牌办证一站式服务。

（四）下乡服务。交管办做好辖区摩托车、电动车、驾驶人摸底统计工作，免费为车主及驾驶人代办各类牌证业务。待下乡服务工作组来到我乡，集中办理车辆注册登记和驾驶证考试、核发业务。

（五）设置摩托车电动车临时停车点位。科学规划设置摩托车临时停车点位，方便摩托车电动车停靠，杜绝乱停乱放。

（六）带牌、带头盔、代办保险销售。实行摩托车、电动车带牌、带头盔、代办保险销售，禁止销售、购买公告目录以外的摩托车、电动车。

五、工作目标

（一）二轮摩托车无超载，三轮摩托车无非法载人；无牌无证摩托车排查登记率达到100%；

（二）摩托车电动车上牌率、年检率，摩托车驾驶人持证率、驾乘人员头盔佩戴率达到100%；

（三）摩托车交强险投保率达到100%；

（四）摩托车电动车销售点带牌带头盔销售率达到100%；

（五）非法拼装、改装、报废摩托车销毁率达到100%；

（六）进入二手车交易市场的摩托车电动车合法率达到100%；

（七）进入有维修资质的修理厂、站、场维修的摩托车电动车合法率达到100%；

（八）摩托车电动车非法营运得到有效遏制，街面公开候客点取缔率达到100%；

（九）摩托车电动车张贴“牌证齐、不改型，戴头盔、限二人，不酒驾、靠右行”警示标示达到100%。

六、整治步骤

（一）宣传发动、调查摸底阶段（2015年11月30日至12月31日）。健全机构，制定专项工作方案，大力宣传打击“涉摩”违法犯罪及非法营运专项行动的重要意义和惠民利民政策，引导群众自觉抵制、积极举报各种非法经营行为，教育摩托车、电动车驾驶人自觉遵守道路交通安全法律法规，为集中整治行动营造良好的舆论氛围。同时做好摩托车、电动车的摸底调查工作，准确掌握车辆种类及数量、车辆牌号、所有人姓名、发（售）车辆地点以及涉嫌违法犯罪事实等基本情况，为集中整治提供依据。

（二）集中整治阶段（2016年1月1日至5月30日）。

对**乡场镇等重点整治区域和重点整治对象，实施严厉管控和打击。

（三）常态长效管理（2016年5月30日以后）。按照属地管理、辖区负责、条块结合的原则，乡政府严格按照管理职权，依法实施长效管理，巩固治理成效。

七、工作要求

（一）加强领导，精心组织。乡政府成立**乡摩托车电动车专项行动领导小组（以下简称市领导小组），严格落实责任，确保工作有效推进。

（二）上下联动，强化配合。定期或不定期召开会议，研究解决专项整治工作中出现的新情况、新问题。要把对策措施落实在重点区域、重点问题上，层层抓落实，形成整治合力。集中组织力量落实优惠措施，提高上路检查频率，确保整治工作顺利开展。

（三）加强宣传，广泛发动。此次集中整治工作涉及面宽、时间跨度大、政策性强，要把握正确的舆论导向，宣传专项整治的重要意义，将各项优惠政策宣传到位。同时要做好解释疏导工作，维护整治期间社会稳定。

（四）疏堵结合，讲究策略。各村（社）要充分调查研究，摸清底数。尽量降低门槛、减免费用、简化程序，确保各项惠民政策落到实处，切实解决车主办牌办证困难、群众出行困难、残疾人等特殊群体生活就业困难、低保以及养老保险办理等有关民生问题。

（五）依法履职，文明执法。坚持依法履职，强调文明执法，树立证据意识，把专项整治行动列入“执政为民，服务发展”专项考核中，切实做到严格、公正、文明、依法、廉洁执法，严禁粗暴执法、执法违法，坚决避免因执法不当引起群体性事件。

（六）加强督查，严格考核。乡政府将把专项行动纳入年度绩效考核，严格落实奖惩制度，对工作措施不力、行动拖拉、推诿扯皮的，严肃追究领导责任和工作责任。对国家机关工作人员组织、参与非法营运，为非法营运充当“保护伞”，泄露工作情报、信息造成严重后果的，依法依纪从严查处。

（七）建立机制，巩固成果。一要建立健全管理长效机制。把专项整治工作转变为常态工作、日常工作，常抓不懈。二要建立健全上下联动、部门协作的长效管理机制。充分发挥基层组织的能动作用，形成群策群力，齐抓共管的局面。三要建立健全乡、村联席会议制度。针对不同时期的重点问题和重点区域，定期不定期召开联席会议，通报情况，研究举措，形成整治合力。四要建立健全严格考核的责任机制。把专项整治工作与维护社会稳定结合起来，制定严格的考核办法，实行严格的责任追究制。

（八）畅通信息，及时报告。各村各部门在专项整治中遇有重大问题，要及时向乡领导小组报告。整治期间，乡整治办每周将专项整治工作情况报送市领导小组办公室。

**市**乡人民政府

2015年12月8日