交通运输局春运工作方案

根据国家发展改革委通知，**年春运于元月16日开始，至2月24日结束，为期40天。为了认真做好道路运输“春运”工作，尤其是客运“春运”工作，确保广大旅客安全、便捷出行，保障人民群众生产、生活重点物资运输畅通高效，根据市、区的统筹部署和要求，结合我区道路运输实际情况，特制定**年春运工作方案。

一、**年春运旅客流量流向预测及特点

（一）流量流向预测

**年春运期间，预计全区道路客运量为55.5万人次,同比增长1%，日平均旅客流量为1.4万人。预计旅客流量高峰为元月24日至30日，日最高发送旅客量将达到2.7万人次。旅客主要集中在省内线路上，重点是孝感、汉川、天门、仙桃、随州等地。

（二）春运特点

1、总体客流呈小幅上涨趋势。

一是中转客流将有所增长。随着武汉市建设国家中心城市和全国重要综合交通枢纽步伐的不断加快，武汉地区“米”字形高铁网正式成型，随着我市轨道交通1号、2号、4号线路的运营，市民出行更加方便、高效，与市内轻轨相衔接的我区两家客运站将迎来更多中转客流。二是学生客流将有所增长。今年春运较去年同期提前10天，因此学生流与务工流、探亲流相互重叠，导致春运高峰时间相对集中，春运前期学生流疏运压力相对较大。

2、安全态势较为严峻

入冬以来，全国出现持续大范围雾霾天气，极易导致春运期间出现大雾、冰冻、雨雪天气，这对客运经营者的安全经营行为和行业的安全监管提出了更高的要求。

3、市场监管任务艰巨

近年来，市、区运管部门分工协作、紧密配合的监管机制初见成效。“春运”长假期间，客流剧增将使我区汽车站周边地区违法经营现象有所反弹，而我区运政执法人员将承担辖区客运站的驻站管理和对辖区客运市场的监管，监管力量显得尤为紧张。如何采取更加有效的措施，保障客运市场平稳有序运行，将是我区面临的重点问题。

二、春运运力总量和运力安排

（一）春运运力总量

春运期间，全区将共投入道路客运车辆1104辆，总座位数37812座。按车籍所在地分，本籍客车798辆，座位数26751座；外籍客车306辆，座位数11825座。按经营类型分，班线客车1002辆，座位数33567座；旅游客车102辆，座位数4245座。

(二)运力安排

根据市运管处对全市重点车站运力的安排部署，春运期间针对水厂客运站可能出现孝感等方向客流短期急剧增加的情况，市运管部门将组织20辆旅游客车进站疏运。

我区运力安排：一是各客运站合理组织现有运力有序疏运旅客；二是根据客流量变化，及时向市春运办、市运管处申请加班运力、应急运力和储备运力；三是组织15台旅游客运作为应急储备运力，参加突发客流、高峰客流等紧急状况下的旅客疏运任务，其中富华旅游公司5台、创业旅游公司5台、全直通旅游公司5台。

凡参加春运的客车必须具备春运营运资格，严格把好加班车辆、从业人员审核关，杜绝调配无春运资质的运输车辆参加加班、应急运输。

三、工作措施

1、加强组织领导，制定周密预案。为切实加强春运工作的组织领导，区交通运输局成立**年春运工作领导小组，局长蒋昌洪任组长，副局长王爱书、张君英、代彦、翁宝贵任副组长，成员由局各科室、站前办和各交通运输单位负责人组成（详见附件）。领导小组下设办公室，办公室设在局运输管理科，具体负责组织实施春运工作。同时，局春运工作领导小组履行履行区政府春运工作领导小组办公室职责，具体负责春运期间的日常组织、协调、信息交流、统计上报等各项工作。

局春运领导小组要根据本部门、本行业的工作职责和工作特点，制定周密的春运方案和应急预案；各交通运输单位也要成立相应的领导机构，制订工作方案和应急预案，确保春运工作的顺利进行。

2、明确责任分工，共同协调配合。春运工作是一项系统工程，局各科室、站前办和各交通运输单位要精心组织，合理安排，加强信息沟通，做好工作对接，建立齐抓共管、各负其责的工作机制。

局运输管理科负责加强客运站及周边、汉正街地区、古田地区和长丰大道等重点地段的市场监管，严厉查处班线客车站外揽客、兜圈打转、倒客甩客、超越许可事项、擅自从事班线客运经营及非法营运等各类扰乱市场秩序，破坏行业形象的道路客运违法经营行为；负责突发性滞留旅客的疏运协调工作；负责客运站的日常监管和投诉处理。

局安全监督科负责督促检查客运站履行好安全生产源头管理，严格落实“三不进站、六不出站”制度和“三品”查堵制度，严格执行《交通运输部关于印发汽车客运站营运客车安全例行检查及出站检查工作规范的通知》规定；负责辖区交通运输企业安全生产的监督检查，全面落实车辆动态监控管理，严格落实安全告知制度。

局物流科负责对无证无照、消防不合格、占道经营和在闲置场地内从事经营等违法物流经营点进行整治，同时结合交通禁货，加大对客货混装，面包车违法营运的整治，进一步规范整合汉正街地区物流企业。

局政策法规科负责春运期间相关政策法规的宣传工作，对违法营运车辆的查处工作，参与事故的调查、分析、处理工作。

局党政办公室负责后勤保障及开展以春运组织、运输安全、典型事例为重点的宣传报道工作，督促客运站开展以“便民利民”为主题的“情满旅途”的文明优质服务竞赛活动。

局打击“黑的”专班要加强对客运站周边运输市场的管理，做好各类非法营运车辆的查处工作。

局站前办驻站管理，负责督促客运站在经营中履行安全生产和文明创建的主体责任；负责督促客运站对候乘室、售检票口、车场秩序及环境卫生等环节进行有效管理，督促客运站维护现场秩序,做好现场服务；负责协调相关部门维护客运站及周边的交通秩序、治安秩序，打击非法营运、处理占道经营等违法违规行为。负责督促并抽查客运站执行《汽车客运站营运客车安全例行检查工作规范》、《汽车客运站营运客车出站检查工作规范》和“三不进站、六不出站”制度情况。

各交通运输单位首先要切实关心春运第一线职工的工作和生活，帮助他们解决实际困难，使他们集中精力为旅客提供优质服务。春运前，要对所有参加春运的车辆进行一次全面的安全检查；对本企业全部从业人员进行一次“春运”专项内容的再培训、再教育，确保全员思想到位、认识到位、能力和水平到位；要备足机动车辆和应急车辆，在春运开始前上报领导小组办公室。春运期间，不允许参运客车无故擅自停运，超范围经营，严格按照各自所批准站点停靠、规定的线路、班次运行，否则依法进行严处。所有参加营运的驾驶员必须取得《从业资格证》，对山区线路旅客疏运要尽可能组织当地客车或由熟悉当地情况的司机驾驶。

3、强化安全管理，全力保障安全。安全是“春运”工作的核心，稳定是一切工作的基础，确保安全是“春运”工作的重要任务，要紧紧围绕国家、省、市对道路运输生产安全提出的要求，坚持“科学组织、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，要把安全放在“春运”工作的首位，认真落实有关规定，从驾驶人员、车辆、站点入手，强化细节，狠抓落实，全力预防重特大安全事故的发生。

春运前，各交通运输单位要对投入春运的车辆的技术状况，以及相关的交通设施进行一次全面检查，消除安全隐患，确保运输设备以及消防、救生等设施处于良好的技术状态，督促安全带、安全告示、冬防物资、消防器材配备到位，齐全有效，凡不符合交通运输安全技术标准要求的车辆和不参加交警部门进行“春检”的车辆，一律不准参加春运，不得颁发“春运证”。春运期间，要进一步规范和加强加强汽车客运站安全生产源头管理，严禁旅客携带易燃、易爆、危险品乘车的宣传和查堵工作，坚决将“三品”堵在站外车下；要进一步加强包车客运管理，推进道路客运安全告知制度，推行长途客车驾驶员强制休息制度，加强对司乘人员的安全教育，严禁超载、超员、超速、疲劳驾驶等违法违规行为。要高度重视严寒多雪等恶劣天气的运输安全管理，及时了解道路通行和气候变化情况；要加强车辆动态监管，实时监控所有参加春运车辆外出营运情况，并做好监控记录和台账，重点加强卧铺客车3G视频监管，参加春运卧铺客车在确保车辆动态监控运行正常的情况下必须同时确保3G视频监控正常。春运期间，各客运企业将春运车辆动态监控运行情况报表于每三日报区运管所。

4、加强市场监督，创造良好环境。春运期间，区交通运输局积极开展运输市场监督管理，维护良好市场秩序。要规范运输经营行为，加大对客运站及周边、汉正街、古田地区、长丰地区等区域的监督、巡查力度，依法严格查处站外揽客、倒客甩客等违法违规行为，及时纠正客运经营者的不规范行为；要积极开展联合执法，严厉打击非法营运和扰乱运输市场秩序行为；要配合物价部门督促企业严格执行运价政策，对越权定价、擅自涨价、相互刹价及价格欺诈等违法行为严肃查处。各道路客运企业要将经物价部门审核的新票价进行公示，并严格落实。

5、坚持以人为本，提高服务品质。各交通运输单位要牢固树立“以人为本、服务为先”的理念，深入开展“情满旅途”为主题的文明优质服务竞赛活动，强化服务理念，拓展服务内容，落实服务举措，争创文明优质服务。要利用多种信息平台营造氛围，向旅客宣传安全运输、守法经营和优质服务，及时发布最新班次、客票金额、道路拥堵、交通管制等信息，合理引导旅客出行；要通过扩大售票网点、增开售票窗口、延长售票时间、广泛开展电话订票、网上售票、上门售票、设置农民工专售窗口、订往返票等形式，减少旅客购票难度。要做好低温、冰冻等极端天气旅客候乘服务工作，通过增加车站候车面积、增添供水供暖设施、提供必要的防寒物资、食品和应急药品，改善旅客候车、候船、候机环境；夜晚有旅客滞留的客运站，要开放候车室并提供必要的服务；因故发生车辆延误时，要尽可能安排转车。对无法安排转运的，要提供必要的餐饮、住宿条件；要开展内容丰富、形式多样的春运志愿者服务，更好的服务旅客出行；要不断提高运输正点率，努力让旅客走得了、走得及时、走得满意。

6、加大宣传引导，营造良好氛围。各交通运输单位要积极开展宣传工作，争取公众关注、理解、支持。要充分借助各类新闻媒体，广泛宣传春运的工作措施和做法，让旅客了解春运政策、服务措施和出行信息；大力宣扬春运中涌现的好人好事和先进事迹；要通过发放安全出行手册、利用电视、广播、网站等媒体，加强对旅客出行安全常识的宣传，使旅客掌握安全知识和应急技能，并自觉乘坐正规车辆；要充分发挥新闻媒体对春运工作的监督作用，对于媒体报道反映的运输安全和服务问题，要认真调查核实，对确有问题的，要及时加以纠正和改进。

7、落实工作制度，确保信息畅通，妥善处理投诉。一是严格值班和领导带班制度。春运期间，各交通运输单位要实行24小时值班和领导带班制度，及时发现并协调解决突发情况和重大问题；二是严格执行信息上报制度。各交通运输单位要及时、准确、规范提供春运统计数据和资料，遇重大突发事件和特殊情况，在及时处理的同时向有关部门和领导报告；三是要向社会公布监督投诉电话，实行24小时值班制度，妥善处理和解决群众信访的投诉问题，及时受理旅客或者媒体的批评监督，并做到举报一起、查处一起，对查证属实的，要按照有关规定予以严肃处理。