专题民主生活会实施方案

根据我市群众路线活动要求，以及**镇关于党的群众路线工作整体部署，现就在教育实践活动中开好专题民主生活制定如下实施方案：

一、会议主题

开好专题民主生活会，是教育实践活动的一个重要内容，根据教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“加强思想作风建设，坚持为民务实清廉”为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，组织召开一次高质量的专题民主生活会。

二、会议时间及要求

**镇党政领导班子专题民主生活会的召开时为8月5日。会议要坚持时间服从质量，严格做到“五个不开”，即缺乏思想基础不开，交心谈心不广泛不深入不开，解决问题的重点不明确不开，发言提纲不合格的不开，筹备工作没有落实的不开。镇党政领导班子专题民主生活会在党委会议室时间为一天。会议期间，领导班子成员不得请假。

三、会前准备工作

1、精心组织学习。坚持把学习贯穿活动始终，在第一环节学习的基础上，组织镇党政领导班子成员进一步学习党章，学习《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和习近平总书记一系列重要讲话精神，认真研读教育实践活动的规定文件和学习材料，进一步深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识，增强宗旨意识和群众观念，为开好专题民主生活会奠定基础。

2、深入查摆问题。结合学习教育、听取意见环节工作情况，进一步聚焦“四风”，通过群众提、自己找、互相帮、上级点、典型对照继续深入查找问题，特别是对照镇党政领导班子在作风方面存在的问题，逐条逐项进行对照检查，切实找准领导班子和班子成员在“四风”方面存在的问题，剖析问题存在的根源，提出解决问题的具体措施。要敢于揭丑亮短，对反映问题较多的，进行重点谈话提醒。为撰写对照检查材料做好准备。

各支部重点围绕党员意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严，查找软弱无力，服务群众意识和能力不强，不诚心为群众办实事，优亲厚友等问题。

3、普遍开展谈心。谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾，帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。8月1日-3日镇党政主要负责同志与班子每名成员、村“两委”主干，班子成员相互之间、班子成员与分管站办、部门负责同志之间开展谈心活动。谈心交心的方式以面对面交谈形式进行，在谈话交心过程中要敞开心扉，坦诚相见，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的互相批评，会上批评的事项在会前要达成共识或基本达成共识，特别是平时有隔阂、有误解的同志更要通过相互谈心，沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识，努力把矛盾和问题解决在民主生活会前。

各支部要采取个别谈话、集体座谈等多种方式，有组织地开展谈心交心活动。村班子成员之间要逐一谈心，支部书记人要与党员普遍谈心。对外出流动党员可通过电话沟通等途径，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀，扶贫帮困。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。

4、认真撰写对照检查材料。镇党政领导班子及其成员都要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。各村“两委”班子及支部书记一般应形成简要对照检查材料，条目式列出对照检查的问题清单和整改措施。

镇党政班子及成员对照检查材料要写得实、画像准。内容主要包括遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定、省委、市委有关规定精神、转变作风方面的基本情况，“四风”方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施。重点写清“四风”突出问题，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应，还要对贯彻中央八项规定和省委、市委有关规定精神情况，特别是“三山公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房（套数、面积）、配备秘书、家属子女从业及管理家属子女和身边工作人员等方面情况逐一作出说明；对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度，“为官不为”的问题进行检查。要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因。要明确努力方向，提出务实管用的整改措施。镇党政领导领导班子的对照检查材料，还要对关系群众切身利益的问题、群众反映强烈的不正之风问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。

镇党政领导班子的对照检查材料，单位主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论，并在一定范围内征求意见。各村简要对照检查材料要向群众公示。镇党政领导班子成员的对照检查材料必须自己动手，杜绝工作人员代写，严禁抄袭照搬。对照检查材料要直奔主题，直面问题，不能避重就轻、写成工作总结，不能以文字多少定优劣。

5、审核审定对照检查材料。镇党委班子和党政正职的对照检查材料要经党委会集体讨论通过、市委十一督导组审核把关、提请市委书记审阅、市委常委会审议。镇政府班子及其他班子成员的对照检查材料要分别经镇党委书记审阅，党委会议集体讨论通过、市委十一督导组审核、市委活动办审定。对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，要督促修改或者退回重写。以上对照检查材料要在7月25日报镇委活动办。

对照检查材料的审核要做到“五不过”，即领导干部不能真正把自己摆进去的不能过，查摆问题不深不像甚至对错号的不能过，找不准“四风”问题根源的不能过，不能顾全大局、勇于担当的不能过，没有明确具体整改方向和措施的不能过。

镇党委书记要对村“两委”班子其支部书记的简要对照检查材料进行审核。

四、组织召开会议

1、会议议程。党政班子专题民主生活会由党委书记主持。主要内容有：①镇党委书记代表党委班子作对照检查，镇长代表镇政府班子作对照检查；②镇党政班子成员逐人作个人对照检查发言，进行自我批评，之后其他班子成员安排续依次对其进行批评，最后发言班子成员对其他班子成员的批评情况进行表态；③镇党政班子成员根据批评和自我批评的情况，对班子对照检查材料提出补充意见；④市委第十一督导组组长对民主生活会情况进行点评。⑤市委第十一督导组第一组长讲话。

2、认真开展批评和自我批评。以整风精神开展批评和自我批评，防止把专题民主生活会开成“神仙会”、“表彰会”。镇党政主要负责同志要以树立标杆、向我看齐的态度，带头揭短亮丑，班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级、督导组点明的问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要逐一进行，聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。

批评和自我批评要做到“三个相统一”，即干部群众提问题、班子成员互相点问题、班子成员个人找问题相统一；班子集体查摆的问题与班子成员个人查摆的问题相统一；班子成员心里想提的意见、会前谈心沟通时提的意见、会上相互批评时提的意见相统一。要坚持出以公心、坦诚相见，注意克服“怕”的思想；坚持开门见山、直奔主题，注意避免“绕”的现象；坚持真刀真枪、敢于交锋，注意防止“空”的问题，让批评和自我批评有“辣味”。要坚持原则，坚持问题导向，动真碰硬，不当老好人，不搞无原则纷争，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结—批评—团结”的目的。

3、开好专题组织生活会。专题民主生活会后，召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并按要求开展民主评议党员工作。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。流动党员一般参加流入地党组织的专题组织生活会。召开时间要在8月20日以前完成。

各支部要先召开支委会或支委扩大会议，认真进行对照检查。在此基础上，召开全体党员大会，通报支部对照检查情况，听取党员意见建议，研究提出加强支部建设的意见，并开展民主评议党员工作。软弱涣散的村支部，在完成整顿工作和学习教育、听取意见、查摆问题等环节工作的基础上，方可召开专题组织生活会。各支部专题组织生活会和民主评议党员工作，原则上在8月25日前完成。

五、会议通报和整改落实

1、通报民主生活会情况。召开专题民主生活会的情况应于会后15天左右召开专门会议在一定范围内进行通报。专题民主生活会通报材料需报市委十一督导组审阅同意后，由单位主要负责同志党委书记主持召开通报会，通报专题民主生活会情况。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。范围：镇党政班子成员；村党支部书记；镇直单位主要负责同志；镇级党代表、人大代表；党员群众代表；还需要列入范围的，要与市委十一督导组商定。

2、上报专题报告。专题民主生活会后15天内，应形成专题民主生活会情况报告，经市委十一督导组审阅同意后，报市委教育实践活动领导小组办公室。同时，上报市纪委和市委组织部。

3、扎实抓好整改落实。制定整改方案、健全完善整改制度要与贯彻落实党的十八届三中全会精神紧密结合起来，与“党建服务民生”活动紧密结合起来，与帮助群众解决实际困难紧密结合起来，坚持即知即改、边议边改、立说立行，不等待观望、不敷衍塞责。针对群众反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，无论是班子的还是个人的，都要制定整改任务书、时间表，实行“一把手”负责制，扎实整改落实，并在一定范围内进行公示。对群众反映强烈的突出问题，要集中治理，以作风建设的新成效取信于民、凝聚力量。注重从体制机制上解决问题，完善党员领导干部直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道等制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

各支部需列出问题清单，一项一项明确整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。

六、加强组织领导

1、发挥领导作用。党政主要负责同志及各支部书记要高度重视，切实履行第一责任人的职责，既要坚持以身作则，又要履职尽责，充分发挥示范带动作用。要督促班子成员认真撰写对照检查材料并逐一审核，提出具体意见。带头开展谈心活动，了解掌握班子思想、作风状况和每名班子成员应解决的突出问题，做到心中有数。带头对照检查自已，开展自我批评，诚恳地接受批评、改正缺点。带头对班子成员提出批评意见，尤其对那些律己不严格、剖析不主动、不能正视问题和正确对待批评意见的同志，要直言不讳、督促改进。有针对性地做好思想工作，理顺情绪、化解矛盾，调动班子成员查摆问题、开展批评的积极性和主动性。对突出问题要亲自研究制定整改计划、建立整改台账，落实责任，动态管理。

2、要坚持正面教育。专题民主生活会重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，党政班子成员面对批评与建议要坦诚相待、虚心接受，对以往工作中的成绩和问题要客观地、辨证地看待，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任。