平安创建工作方案

为进一步夯实平安创建的群众基础，切实提升人民群众安全感和满意度，经党委、政府研究，决定从2016年2月25日至4月25日，在全镇各村（社区）、镇属各单位开展“六大活动夯基础，众志成城保平安”主题活动。为确保活动落实到位，特制定本工作方案。

一、指导思想

按照“党委政府领导、综治牵头、部门联动、条块结合、公众参与”的原则，紧紧围绕“保稳定、创平安、促和谐”的工作目标，坚持问题导向，突出法治思维，着力开展社会治安大整治、矛盾纠纷大排查、党员干部大走访、综治工作大宣传、干部作风大转变、平安**大创建活动，努力把**打造成最具安全感、公平感和正义感的幸福家园。

二、活动时间

2016年2月25日至4月25日，为期两个月。

三、工作目标

通过“六大”主题活动，将平安创建工作引向深入，实现“一升”、“两控”、“六不发生”的目标，确保我镇维护社会稳定工作走在**前列。

（一）“一升”：人民群众的安全感与满意度得到大幅提升，带动市县民调成绩上升。

（二）“两控”：侵财性案件得到控制，进省赴京非访量控制为零。

（三）“六个不发生”：不发生影响国家安全和社会政治稳定的重大案（事）件；不发生大规模的群体性事件；不发生群死群伤的生产、交通、消防、食品等安全事故；不发生影响恶劣的治安问题和重大刑事案件；不发生暴力恐怖事件；不发生重大舆情事件。

四、组织领导

成立镇“六大活动提民调，众志成城保平安”活动工作领导小组，由刘法裕同志任组长，江洪兵、李爱萍、李双、左兴逊、刘科、吴光伟、赵旭林、凌欣同志任副组长，饶第明、潘亮辉、周佰练、邓磊、张（大）勇、聂提、刘琼、阳文清、刘建雄、刘书平、李义础同志以及各村（社区）支部书记为成员。领导小组下设办公室，由周佰练同志兼任办公室主任，负责日常工作开展。各村（社区）要成立相应组织机构。

五、活动内容

（一）社会治安“大整治”活动

坚持问题导向，通过精准打击，清理整治，着力解决一批人民群众反映强烈的治安问题，彻底铲除一批滋生乱源的土壤，依法惩治一批违法犯罪分子，迅速扭转一批重点地区社会治安状况落后的局面。同时建立一套完善的社会治安重点整治长效机制，确保我镇社会治安持续向好，人民群众安居乐业。

一是集中开展打击“两抢一盗”专项行动。注重打防结合，加大案件的侦破和追赃力度，挤压多发性侵财犯罪空间。二是集中开展“打霸痞、除黑恶”专项行动。坚持黑恶必除，除恶务尽，严厉打击索拿卡要和强揽工程等不法行为，坚决端掉黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”。三是继续开展“扫黄治赌禁毒”专项行动。彻底查禁宾馆、酒店、按摩休闲场所内色情服务活动；严厉打击为聚众赌博活动提供条件的场所业主、开设赌场的赌头、以赌为业的赌棍和为赌博提供资金的“典师”；严厉打击地下“xx”等多种形式的赌博活动；严厉打击吸、贩毒违法犯罪行为，对容留吸毒贩毒的酒店、宾馆、酒吧、歌舞厅、出租房屋进行依法打击处理。四是开展预防青少年违法犯罪专题教育。针对青少年违法犯罪的特点，开辟法制教育讲堂、法制栏目宣传，使青少年从小树立遵纪守法和防范违法犯罪的意识。五是持续开展麻将馆专项整治。继续贯彻执行《**市棋牌娱乐场所暂行管理规定》，对辖区麻将馆进行彻底整治并规范管理，对存在聚众赌博、扰民滋事现象，不符合消防条件的麻将馆必须依法取缔，坚决防止临街门店、市场、学校周边、交通要道两侧等人流密集场所麻将馆的反弹。

上述“大整治”活动由镇派出所担任组长单位，负责牵头组织，具体实施，综治办、村委会为成员单位，各级各部门要各司其职、协同配合、积极参与。镇派出所要制定子方案。

（二）矛盾纠纷“大排调”活动

围绕全镇工作大局，构建由党委政府主导、司法信访部门牵头、综治维稳部门协同、职能部门支持、社会力量参与的多级矛盾纠纷“大排调”工作体系，及时把各类矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，促进社会和谐稳定。

一是全力推进行业矛盾纠纷调处工作，加快推进道路交通事故矛盾纠纷调处中心、医疗纠纷调处中心建设。二是继续深化“三调联动化矛盾，息访息诉促平安”活动，千方百计化解信访积案，依法依规处理进京赴省非访。三是建立矛盾纠纷排查化解长效机制，健全完善预警预防、定期排查、联合调处、分级调处、督查指导和应急处置等工作机制，真正做到矛盾纠纷发现得了、控制得住、处置得好，“小事不出村，大事不出镇”。

上述“大排调”活动由镇司法所担任组长单位，负责牵头组织，具体实施，镇直单位、各村为成员单位，各级各部门要各司其职、协同配合、积极参与。镇司法所、各村要制定子方案。

（三）党员干部“大走访”活动

结合“平安进基层，综治大走访”、“三联三访”活动和群众工作，组织党员干部深入基层，进家庭、进门店、进企业、进单位，宣讲平安知识、通报治安形势、倾听群众诉求、化解矛盾纠纷、回应群众关切，营造“平安创建你我有责”的浓厚氛围。

一是各镇直单位、各村要以“三联三访”和“平安进基层，综治大走访”活动为契机，以领导包村（社区）、干部包网格的形式，对辖区所有企业、单位、家庭、门店进行一次全面走访，收集所有群众的电话号码，建立群众电话号码库。镇直及驻镇各单位要建立干部职工电话号码库。二是各村要对在家的群众进行综治满意度问卷调查，对外出务工的群众进行电话走访调查。三是要发挥群众工作站“驻村走家串户，为民排忧解难”的阵地作用，建立党员干部联系群众的工作制度。各群工站工作人员、全体党员要亲临村组一线，下到田间地头，深入群众身边，将党的政策法规和平安创建知识送到千家万户。四是要结合党小组精品化建设开展综治述职，组织综治干部、民警深入辖区通报治安形势，指导治安防范，受理居民咨询，解决群众诉求，引导辖区群众参与平安建设。

上述“大走访”活动由镇综治办任组长单位，负责牵头组织，具体实施，镇直单位、各村为成员单位，各级各部门要各司其职、协同配合、积极参与。

（四）综治工作“大宣传”活动

着力宣传社会治安“大整治”、矛盾纠纷“大排调”、党员干部“大走访”、干部作风“大转变”、平安**“大创建”等活动的进展和成效，坚持多措并举、多管齐下，将传统宣传与新型媒体宣传有效结合，将日常宣传与集中宣传有机结合，形成全方位、多层面的宣传格局，做到主题鲜明、形式多样、成效显著，掀起新一轮宣传高潮。

一是要对收集的所有电话以打电话、发短信的方式，开展一次全面的政法综治宣传，引导群众理解、支持、配合民调。二是要以平安单位、平安屋场、平安门店、平安家庭创建为载体，将综治述职会议、群众满意度问卷调查走进千家万户，切实增强人民群众的知晓率和参与率。三是要在全镇各个主要路口、主要干道、交通要道、集镇等醒目位置设立平安建设公益宣传牌。四是要在省、市、县三级媒体加大宣传力度，邀请《**日报》、《长沙晚报》、《**日报》、长沙电视新闻频道、政法频道和**电视台等媒体采访报道我镇平安建设工作，推介我镇综治工作典型和先进作法。

上述大宣传活动由镇群工办担任组长单位，负责牵头组织，具体实施，镇党政办、综治办为成员单位，各部门要各司其职、协同配合、积极参与。镇群工办要制定子方案。

（五）干部作风“大转变”活动

结合“三严三实”教育活动，深入践行党的群众路线，切实强化镇村干部队伍思想建设和组织建设，牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观，着力解决好当前镇、村干部队伍在联系群众、服务群众、工作态度、工作责任和工作效率等方面存在的突出问题，树立干部队伍良好形象。

一是要针对2015年下半年省、市、县民调反映的镇村干部队伍存在问题，通过罗列整治清单，剖析原因，扎实开展镇村干部队伍形象问题大整治。二是以“不抓出成绩不松手、不扭转局面不停步”的魄力，全面开展作风问题大整顿。三是派出作风督察员对干部队伍的作风建设情况进行明查暗访，重点抽查窗口单位工作人员的服务态度、干警执法办案、镇、村值班备勤、镇直单位接访处访、日常治安巡防等情况。

上述“大转变’活动由镇纪委为组长单位，负责牵头组织，具体实施，镇直单位和各村为成员单位，各单位要各司其职、积极参与，镇纪委要制定子方案。

（六）平安**“大创建”活动

不断强化各级各部门综治维稳责任，发动社会各方力量参与平安**“大创建”活动，做到平安创建“人人有责，个个参与”，

实现“发案少、秩序好、社会稳定、人民群众满意”的目标。

一是深入推进平安行业、平安屋场、平安家庭等基本末梢平安创建活动。二是培植一批叫得响、推得开、可复制的平安典型，全力发挥示范辐射作用，构建一张横向到边、纵向到底、不留盲区的平安网。三是按照《关于全面推进治安保险工作的通知》（浏综办发[2015]9号）有关要求，在辖区内开展治安保险工作，通过治安保险的开展，达到政府得民心、群众得平安、社会得和谐的效果。四是继续推进“红袖章”建设工程，严格落实“红袖章”治安巡防的各项举措，按照民警带队、错时巡防的要求，科学整合干警、专业和义务巡防队、平安志愿者。物业保安等巡防力量，加大对人流量大、密集度高的重点部位、重点场所和重点区域的巡防力量投入，切实提高集镇街面的见警率、见巡率、管事率。五是丰富平安边境建设的内容，加强与醴陵、芦淞区相关乡镇综治部门的联动协作，形成“平安联创、治安联防、矛盾联调、信息联通、问题联治、违法联打”的平安建设长效机制。

上述“大创建”活动由镇综治办担任组长单位，负责牵头组织，具体实施，镇经发办、环境整治办、妇联为成员，各部门要各司其职、协同配合、积极参与。镇综治办要制定子方案。

六、活动步骤

“六大活动提民调，众志成城保平安”活动分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2月25日至3月5日）。各级各部门要采取多种方式，进行宣传发动，充分调动广大人民群众积极参与，为活动的顺利开展打下坚实基础。

（二）组织实施阶段（3月6日至4月5日）。各级各部门要根据“六大”活动的要求，按照“专群结合”的原则，将“六大”活动有序推进。组长单位要制定出具体工作方案，指导督促各级各部门切实开展“六大”活动。

（三）巩固提升阶段（4月6日-4月25日）。对专项行动中存在的突出问题和薄弱环节，及时进行整改、补火，坚持做到“工作不达标不放过，成效不明显不放手”。同时，认真总结前期工作的成功经验，建立健全长效机制，做到常抓不懈，巩固提升。

七、工作要求

（一）加强领导，精心组织。“六大活动提民调，众志成城保平安”活动是确保全镇社会稳定，实现“六个走在前列”的重要举措，更是提升人民群众安全感和满意度，做好今年市县民调查工作的有效方法。各级各部门务必高度重视，切实加强领导，精心组织部署，要把“六大”活动摆在重中之重，与日常工作同部署、同推进、同落实。此次“六大”活动由各级各部门“一把手”为第一责任人，分管领导为直接责任人，具体负责组织实施，各单位要至少召开一次工作动员会和工作推进会，要因地制宜地制定工作方案，明确工作任务，狠抓工作落实，确保活动顺利开展。

（二）加大宣传，营造氛围。各级各部门要立足自身职能职责，结合工作实际，切实开展“六大”活动专题宣传。各村要把宣传发动的重点放在基层，深入村组、深入企业、深入屋场，要通过宣传栏、发放宣传册、公开信等形式，利用广播、微信、手机短信等多种渠道，广泛宣传“六大”活动的目的意义、活动进展，为活动推进营造浓厚氛围。

（三）协调配合，注重实效。各级各部门要牢固树立大局观念，坚持“全镇一盘棋”格局，注重上下联动，主动作为，协同作战，共同推动“六大”活动深入开展。同时要积极探索建立行之有效的工作机制，形成“党委政府统一领导，各级部门齐抓共管，广大群众积极参与”的工作模式，努力将各项工作举措落到实处。

（四）落实责任，强化考核。“六大”活动开展情况将纳入季度讲评和年度考核内容。届时，有关部门将进行明查暗访，对领导重视、措施得力、工作开展扎实有效的单位、部门和个人予以通报表扬，并在考评中予以加分；对不按照要求落实、行动迟缓、工作走过场、效果不到位的单位、部门和个人将予以通报批评，视情给予“挂牌整治”、“黄牌警告”甚至“一票否决”，并严肃追究相关领导和责任人的责任。

对此次活动开展情况，实行评分排名，村级方面：对排名前三名的村实行奖励，对排名末位的村扣减一定比例的下拨经费；镇村干部个人方面：对网格排名前三名的实行奖励，对排名末位的扣减一定比例的绩效奖。

上述“六大”活动讲评和考核由镇纪委、党政办、综治办、群工办组织实施。