今冬明春集中开展走基层活动实施方案
为贯彻落实省委、市委、县委部署要求，增强“走基层”活动的时效性和务实性，现制定如下实施方案。
一、活动主题
全乡各党支部、各部门在今冬明春“走基层”活动中要深入学习贯彻党的十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻省委十届六次、七次全会和市委六届十次、即将召开的十一次全会和县委十届七次全会、即将召开的十一届八次全会精神，组织广大党员干部深入基层落实扶贫攻坚各项部署，要紧扣岁末年初关键时期，多做暖民心、安民心、聚民心的工作，维护社会和谐稳定，帮助群众解决实际困难。推动履行从严管党治吏责任，在深入基层、服务群众中凝聚共识、凝结力量，为加快建设“生态**、畅通**、花园**、和谐**、富裕**”注入强大动力。
二、主要任务和责任分工
（一）集中宣传中央和省委、市委、县委重大决策部署
乡党委班子成员深入6村1社区开展政策宣讲和形势教育，引导党员干部群众把思想行动统一到中央和省委、市委、县委决策部署上来。
1.深入宣讲党的十八届五中全会、省委十届七次全会以及即将召开的市委六届十一次全会和县委十一届八次全会精神，解读好中央和省委、市委、县委对全面建成小康社会决胜阶段形势的基本判断，解读好“十三五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、目标任务和重大举措，解读好“五大发展理念”的深刻内涵，推动掀起学习宣传贯彻中央和省委、市委、县委全会精神的热潮。
责任领导：
完成时限：2016年3月底
2.深入宣讲省委十届六次全会、市委六届十次全会、县委十一届七次全会精神，把集中力量坚决打赢脱贫攻坚的决策部署讲清楚，把“五个一批”扶贫攻坚路径讲清楚，把“六大扶贫攻坚行动”和十二项重点工程讲清楚，引导党员干部群众增强扶贫攻坚信心，积极发挥主体作用。
责任领导：
责 任 人：
完成时限：2016年3月底
3.深化“三讲一议”活动，乡党委班子成员深入贫困村、贫困户，召开村坝坝会、宣讲会、村民代表会、户主会，宣讲扶贫攻坚政策；乡农业服务中心工作人员深入贫困村、贫困户，宣讲专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫专业知识和涉农实用技术等内容，引导贫困群众掌握发家致富技术本领；要抓住外出务工人员集中返乡的有利时机，通过召开返乡人员恳谈会、流动党员座谈会等，听取意见建议、共商致富门路。
责任领导：
责 任 人：
完成时限：2016年3月底
（二）帮助解决群众关切的民生问题
1.建好用好民生诉求、困难群众、稳定工作“三本台账”，加强定期排查，实行台账事项动态更新、销号办结、分级督办、定期通报。形成上下贯通、全域覆盖的民情收集体系。乡群众工作中心负责每月通报一次销号情况，乡村两级通过政务、村务公开每半月向群众公示一次销号情况。
责任领导：
责 任 人：
完成时限：2016年3月底
2.结合扶贫工作，乡党委带领全体党员干部和村（社区）党支部、贫困户开展“双结对”活动，指导基层组织建设、理清发展思路、制定脱贫致富规划，帮助协调解决产业发展资金、技术等实际问题。2016年3月前，到贫困村和贫困户分别不少于12次。
责任领导：
责 任 人
完成时限：2016年3月底
3.全面加强扶贫攻坚工作检查，乡党委检查联系村领导干部、驻村工作组、村党组织“第一书记”、贫困户帮扶责任人，重点督促履行工作职责情况，帮扶措施的台账。
责任领导：
责 任 人
完成时限：2016年3月底
4. 开展“暖冬”行动。整合财政、民政、工会、妇联、共青团、残联等部门资金，集中关爱贫困党员、空巢老人、留守儿童、残疾人、城乡低保对象、重点优抚对象和城市三无、农村五保等特殊困难群体。乡党委组织、各基层党组织全面参与，组建医疗、教育等特色党员志愿服务队，每月集中1天时间开展志愿服务。元旦、春节期间集中组织开展“温暖过冬·欢乐过年”走访慰问活动，重点走访慰问贫困户以及老干部、老党员、困难党员、孤寡老人、留守儿童等特殊困难群体，了解他们所需所盼，帮助解决具体困难。
责任领导：
责 任 人
完成时限：2016年2月上旬
5.开展“法律进村社”活动，充分发挥“六五”普法宣讲队、法律服务小分队作用，深入村社开展宪法和常用法律法规知识的集中宣讲。
责任领导：杜高翔
责任领导：
责 任 人
完成时限：2016年2月中旬
6.利用双休日和元旦、春节等重要时间节点，组织党员干部集中开展志愿服务进村、社、进园区等活动。对困难群众、留守老人、留守儿童、孤寡老人、残疾人等特殊困难群体，要明确专人，对接需求、提供服务，与他们一起过年。组织产业发展较好村的党员干部、致富能人、产业大户到贫困村义务帮助农田水利基本建设、冬季田间管理、开展实用技术培训等工作。
责任领导：
责 任 人
完成时限：2016年2月中旬
（三）切实解决群众反映的信访稳定问题
组织广大党员干部主动下访、开门接访、现场办公，逐一排查矛盾纠纷和安全隐患，切实把问题解决在基层、矛盾化解在基层、纠纷调解在基层。
1.全面清理近年来信访积案，分解任务到部门和人头，制定具体工作方案，落实领导干部包案处理信访案件制度，集中力量分层、分类解决一批群众反映强烈的信访问题。
责任领导：
责 任 人
完成时限：2016年3月底
2.严格落实信访首办责任服务机制，全面设立首办责任岗位，明确首办责任人，耐心做好信访人的劝导、解释工作，首办责任人对信访案件办理结果负责，落实“五办”机制，造成重复访、越级访、非访的，要严肃问责。
责任领导：
责 任 人
完成时限：2016年3月底
3.组织好春运工作，加强安全生产，强化节日市场监管，加强基层平安建设。
责任领导：李 波
责任领导：
责 任 人
完成时限：2016年3月底
4.广泛开展“法律七进”法治宣传教育和基层法治示范创建活动，指导建立完善村规民约、居民公约，争创示范村、示范户，畅通民生服务热线，引导群众依法办事，推进基层治理法治化。
责任领导：
责 任 人
完成时限：2016年3月底
（四）推动今年工作任务完成和谋划明年工作
乡党委班子成员要到村（社区）调研问计，到园区、企业排忧解难，及时发现和解决工作推进中存在的问题和困难，组织动员全体党员干部群众奋力完成2015年目标任务，抓紧谋划2016年工作。
1.乡党委班子成员深入联系村开展1次调研，针对存在的主要问题“解剖麻雀”，及时发现和解决工作推进中存在的问题和困难，推动完成2015年各项目标任务。
责任领导：
责 任 人
完成时限：2015年12月底
2.抓紧谋划2016年工作，明确着力重点和目标任务。
责任领导：李 波
责任领导：
责 任 人
完成时限：2016年1月底
3.督促各村（社区）、乡属各部门结合自身实际，细化并落实重点项目、重点工作的推进措施，努力实现一季度各项工作“开门红”。
责任领导：
责 任 人
4.指导县小企业创业产业园区建设，创新体制机制，优化资源配置。
责任领导：
责 任 人
完成时限：2016年3月底
（五）推动履行从严管党治吏责任落实
指导督促各村（社区）书记履行党建工作主业主责和领导班子成员“一岗双责”，确保全年党建工作目标任务完成。
1.督查村（社区）支部书记2014年抓党建工作述职评议考核所列突出问题整改落实情况，认真抓好村（社区）支部书记
“一述三评”工作。
责任领导：
责 任 人
完成时限：2016年3月底前
2.督促各党支部认真贯彻省委加强领导班子思想政治建设十项规定和市委、县委从严治党“一个决定”“两个意见”，全面落实党的建设制度建设“废改立”工作任务，着力构建践行“三严三实”长效机制。高质量召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会。
责任领导：
责 任 人
完成时限：2016年3月底前
3.乡党委开展一次基层干部不作为、乱作为等损害群众切身利益问题专项整治，及时纠正发生在群众身边的不正之风。
责任领导：
责 任 人
完成时限：2016年3月底前
4.开展基层党建重点工作专项督查，重点督查党建扶贫工程、农村骨干力量作用发挥、创新优化基层组织设置、发展壮大村级集体经济、园区党建、社区“五大体系”建设、返乡农民工“四项培养计划”“大排查大整建大提升”等工作开展情况，摸清存在问题、提出对策建议，推动落实落地。
完成时限：2015年12月底
5.乡党委班子成员在年底前，要分别与联系村书记、主任和联系贫困村“第一书记”开展一次全覆盖谈心谈话活动，全面掌握情况、疏导思想情绪、加强提醒帮助。
责任领导：
责 任 人
完成时限：2015年12月底
三、组织领导和工作要求
（一）确保全员覆盖。要重点实现两个全覆盖。一是领导干部全覆盖，确保所有党员领导干部“走基层”全覆盖。二是重点对象全覆盖，对贫困村、贫困户，所有老党员、老干部、孤寡老人、留守儿童、维稳重点人员等，要全覆盖走访帮扶到位。要认真落实“走基层”民情日记制，真实记录民意民需民盼，使“走基层”有据可查、有感可发、有建议可提。
（二）深化常态机制。把“走基层”与严格落实“三通四联三行动两倒查”机制、“双联”“五建五强”和“三严三实”专题教育紧密结合，健全完善“一建两双三服务”机制，形成更加系统、务实管用、科学有效的制度体系和方法体系，不断推动公共服务资源下沉、服务平台向基层延伸，实现“走基层”制度化经常化具体化。
（三）强化检查督促。乡单位深入基层了解活动开展真实情况，对态度消极、作风不实的村（社区）和个人，严格问责、通报批评，确保活动不走样、不变质。乡党委“走基层”活动领导小组要不定期开展专项督查。要把“走基层”活动作为践行“三严三实”要求的具体实践，纳入干部作风监管和日常考核、领导干部民主生活会对照检查和年度考核述职的重要内容。
（四）严明作风纪律。要认真贯彻执行中央八项规定、省委省政府十项规定、市委六个带头、县委的八条要求，一律轻车简从，不搞层层陪同、迎来送往，不给基层和群众增加负担，坚决反对搞形式、走过场、做表面文章。对违反工作纪律和不作为、乱作为，造成恶劣影响的，要快查快办、严肃处理，对典型问题要及时通报曝光。
（五）注重宣传引导。要加强正面引导，创新宣传方式，多从群众的角度宣传“走基层”带来的新变化，积极营造成全社会共同参与的良好氛围。充分运用、电视、广播、网络等主要媒体大力宣传“走基层”活动的进展和成效，及时发掘和宣传活动中涌现出来的先进典型、先进事迹和典型做法，注重总结经验，加强信息报送，努力形成一批实践成果和宣传成果。
