正风肃纪专项整治活动整改方案
为着力巩固和拓展党的群众路线教育实践活动正风肃纪成果，深入推进“三严三实”专题教育，改进作风、提高效能，确保“三抓三主动”要求落地见效，根据县委要求，镇党委研究，在“三严三实”专题教育中集中三个月时间，在全镇深入开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治，现制定该整改方案。
一、总体要求
以专项整治活动为抓手，通过自己“查”、领导“点”、同事“帮”、群众“提”、组织“找”等多途径全方位深入查找问题，切实查找解决工作中存在的“不作为、慢作为、乱作为”问题，促进全镇广大干部政治更清醒、政令更畅通、精神更集中、作风更务实、措施更有力、工作更有效，为实现“特色农业大镇、镇村旅游新镇”提供强有力的干部保障、作风保障、组织保障。
二、整改时间、整改对象及整改目标
从2015年7月起到2015年9月，开展为期三个月的“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治活动，全镇党政机关、镇属企事业单位、村、社区所有干部职工都是整顿的对象。
通过整改力争在统一思想提能力上作表率，在狠抓发展保翻番上作表率，在改善民生办实事上作表率，在维护稳定促和谐上作表率，在强基固本聚合力上作表率。
三、存在问题及主要原因
一是不敢担当、不敢负责。对发展存在畏难情绪，怕担风险、怕丢帽子；借口规定多、约束多不干事、消极怠工；见难题就推、遇矛盾就躲、上推下卸，当“甩手掌柜”“大懒支小懒”；对干部不敢抓、不愿管，对工作不愿负责、得过且过。
二是廉而不勤、勤而无效。责任心不强，面对改革发展稳定压力，不着急、不上心，该做的事不做、该办的事不办，该跑的项目不跑、该争取的资金不争取；门好进了、脸好看了、话好听了，但办不成事了；办事拖沓、效率低下，表面认真做事，实则“出工不出力”。
三是“中梗阻”“踢皮球”。不学习业务、不钻研政策，生搬硬套、断章取义；原则性和灵活性把握不好，一说按规定办就死搬条条、不讲效率，一说限时办就违规操作、不讲法规；在服务企业、服务群众中只考虑“不得行”，不考虑“如何行”；遇事相互“踢皮球”、推诿扯皮，让前来办事的群众来回跑、转圈圈。
四是吃拿卡要、权力寻租。耍特权、抖威风，硬卡不行就软拖；收回扣、拿红包，有关系好办事、没关系难办事，不给好处不办事、给了好处乱办事；搞暗箱操作、权力寻租；擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛；粗暴执法、选择性执法、随意性执法。
五是漠视群众、冷硬横推。对群众没有感情、口大气粗、高高在上；对群众诉求推三阻四，对群众上访避之不及，为群众服务口惠而实不至。
六是“人小鬼大”、阳奉阴违。政府权力部门化、部门权力个人化，用手中权力为私人办事，严重侵害群众利益；两面三刀、口是心非，在领导面前是一套、背着领导又是一套；招摇撞骗、私设门槛，守摊不干事、干事讲条件，始终把个人名利放在首位。
四、整改项目、工作目标、措施和时限
整改项目一：加强学习、转变观念、革新思想，进一步提高思想认识，强化责任意识、担当意识、大局意识。
整改目标：深化思想解放，更新发展理念、转变发展方式、创新发展举措，为加快潮河发展提供不竭动力。
整改措施：
1.学习常态化，工作“日日新”。根据年初制定的学习计划，进一步细化任务，明确职责，认真落实，使全体干部职工的政治理论和业务学习步入正规化、制度化轨道，学以致用，将学习和工作有机结合，不断革新。
2.创新学习形式，不拘一格灵活学。通过组织专题学习、中心组学习、集中辅导、专题讲座、个人自学等方式，强化对习近平总书记系列重要讲话精神的学习，使广大干部职工深刻理解把握“三严三实”的准确内涵，从思想上解决一些干部职工“不敢为、不愿为、不会为“的问题，增强“有为”意识，主动作为。
3.总结学习方法，注重学习效果。以借鉴法、移植法、重点学习法、组合法、分解法、捆绑连接法、广读与精读结合等方法进行有效学习，坚持理论联系实际，举一反三，在精学、深学上下工夫，在指导实践上做文章，努力把学习的理论知识转化为科学的思维方式，转化为指导工作的思路和方法。
4.加强督促检查。成立学习督查小组，定期对学习情况进行检查督导，检查结果纳入年度考核的内容。
整改时限：2015年7月至9月。
责任领导：；责任单位：镇各部门。
整改项目二：明晰发展思路，强化决策执行力
整改目标：工作思路符合中央、省、市、县各项决策部署，工作目标任务明确，各阶段工作目标细化，工作措施有力、责任落实、保障到位，切实杜绝廉而不勤、勤而无效。
整改措施：
1.进一步加强对镇发展思路的审视，加强学习与借鉴，结合省市县重大决策部署，结合自身的比较优势找准切入点，抓实对接点，在更大的背景下融入更多的资源突破制约发展的瓶颈，加速潮河跨越发展；完善发展思路和发展重点，细化工作举措，使之更加科学、更加合理、更具有操作性、更切合实际，为强有力的执行打下坚实基础。
2.加大对党员干部在市委着力“六个突破、两个率先”总体部署、县委“两化互动强县、文化旅游兴城、产业新村富民”发展思路以及镇党委“特色农业大镇、镇村旅游新镇”发展思路等方面的宣传教育，充分提高其思想认识，充分发挥每一位党员干部的智慧和特长，提高党员干部的综合素质和能力，提升执行能力。
3.在全镇加大发展思路的宣传，营造浓厚的实干氛围。通过召开党员干部及群众大会，在网络、户外广告牌、村村通、宣传栏、横幅等媒介上进行全方位强力宣传，引导广大党员干部把心思和精力用到干事创业上来，引导基层群众做中国梦的参与者、实践者、推动者，切实增强凝聚力、向心力、战斗力，在全镇上下营造心往一处想、劲往一处使的干事氛围，推进潮河在新的历史起点上科学发展、加快发展。
整改时限：2015年7月至9月
责任领导：；直接责任人：班子成员；责任单位：镇各部门。
整改项目三：加强镇村干部的规范管理，进一步完善各项规章制度，严纪律正会风。
整改目标：全体干部严格遵守上下班、值班纪律、请销假等制度，准时参会，深刻领会，及时传达贯彻、落实执行到底，切实保证言行有章可循、有规可依、有规必依、违规必究。
整改措施：
1.以“三抓三主动”为契机，进一步完善各项制度，以制度来管人、约束人，构建一套具有我镇特色的惩防体系。严格按照中央八条、省委十条、市委十二条、县委十二条关于改进作风、密切联系群众的相关规定，进一步完善机关的相关管理制度，包括上下班制度、值班制度、会务制度、接待制度、公务用车制度等，切实保证全体干部的言行有章可循、有规可依、有规必依、违规必究；同时，为有效遏制干部“不作为、慢作为、乱作为”制定符合我镇情况的相关规定，从党员领导干部起带头遵守、带头执行，并与单位和个人年终考核和评先评优相结合，注重结果运用的最大化。
2.以“三严三实”为主线，大兴“勤奋学习之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、调查研究之风”，加强“不作为、慢作为、乱作为”治理，在营造风清气正、廉洁勤政的高效服务中解决问题。以“更高、更严、更紧”的要求，努力建设一支勤政为民、高效廉洁、执行力强的干部队伍。
3．加大监督检查力度。坚持组织监督与社会监督、定期检查与不定期督查相结合，及时督促整改发现的问题，确保机关管理制度各项规定落到实处。并把遵守机关管理制度作为绩效考核和干部选拔任用的重要依据。同时，建立健全政风评议制度，有力推进民主监督，下大力气坚决纠正“不作为、慢作为、乱作为”现象。
整改时限：2015年7月至9月
责任领导：；直接责任人：班子成员；责任单位：镇各部门
整改项目四：强化服务意识，提升服务质量
整改目标：进一步加强干部队伍建设，努力提高服务发展、服务企业、服务基层、服务群众的能力和水平，服务到位，达到服务上水平、质量有提高、群众很满意的要求。
整改措施：
1.进一步改进工作作风，密切联系群众，领导干部带头深入基层调查，虚心听取基层和群众的意见，克服官僚主义和形式主义，改善干群关系，多指导和帮助基层解决群众问题。不能局限于开会安排布置、电话通知。主要领导要多挤时间检查督促分管领导工作落实情况，分管领导要多抽时间，指导和帮助联村组，联村组要多协助村社解决群众具体问题，多为基层出点子、想办法，为基层干部分忧解愁。
2.牢固树立全心全意为人民服务的思想，多接地气，与群众打成一片，解决群众实际困难和问题，多关心干部职工的工作、生活，多为基层干部群众办好事、办实事、解难事，缩短干群关系距离，密切血肉联系。提高党委、政府在群众中的形象和地位。
3.加强党风廉政建设。党员领导干部要认真遵守廉政承诺，正确行使手中的权利，带头执行廉洁自律的各项规定，加强防范教育，从腐败案例中认真吸取教训，做到警钟长鸣，自觉接受社会和群众监督，在普通党员干部中树立榜样和威信，普通党员在群众中起好表率和示范，树立党委、政府、党员干部为民务实、清廉高效的良好形象。
4.认真贯彻落实民主集中制原则。班子成员要努力提高综合素质，班子整体要凝心聚力，健全民主生活会、党委议事会议等制度，重大问题集体研究决定，互相团结、互相尊重、互相理解和支持，充分调动和发挥班子成员的主观能动性，增强班子的凝聚力和战斗力。
整改时限：2015年7月至9月。
责任领导：；直接责任人：班子成员；责任单位：镇各部门。
整改项目五：狠抓项目落地见效，切实解决发展实效，认真听取群众建议，切实解决民生实际
整改目标：坚持以人为本，按期完成进度投产达效，推进经济发展与民生实事双落实，真正使人民群众在改革发展中得到越来越多的实惠。
整改措施：
1.以“目标任务双过半”为检验，确保财政税收、项目建设、民生攻坚、组织建设有实效。千方百计做好上争外引，创新征税模式，进一步加大招商引资引税力度，把招商引资作为经济工作的总抓手，加大项目储备力度，充分发挥我镇的资源优势，争取更多大项目、好项目落户我镇，进而强化投资对经济快速增长的拉动作用，进一步培植税源，确保财政税收平稳快速增长。同时，强化税收征管，确保应收尽收，保证各项税收及时足额入库。
2.加强党的建设，以党建促发展，确保组织建设有实效。引入竞争机制，实现中层干部竞争上岗，将工作场变为赛马场，激活干部正能量；着力加强带头人队伍建设和党员队伍建设，改进干部工作作风，确保党员干部队伍永葆活力。
3.采取“党政领导牵头抓，相关部门、村社配合”的方式，领导干部要带头整改落实。班子成员要以身作则，率先垂范，切实履行责任，带头整改落实，主要领导负总责，分管领导亲自抓，部门负责人具体抓，建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制，进一步落实责任，建立健全责任追究机制、督促检查机制，明确项目建设目标，制定工作进度，增添工作措施，及时解决项目建设各种要素问题，以务实、踏实、扎实的工作作风积极推进项目建设进度；细化各阶段任务，倒排工作进度，落实到人，确保按期完成工作进度，预期投产，落地见效。
4.针对群众反映的项目建设方面的问题，我镇积极向群众说明情况，加强组织协调，确保问题解决。
五、具体要求
（一）加强组织领导，落实责任。成立专项整治领导小组，由唐浩然同志任组长，周明海、艾斌同志任副组长，党政办、纪检、组织、宣传、教管中心、卫生院等部门负责人为成员。领导小组下设办公室在党政办，由艾斌同志兼任办公室主任。各村党总支、社区党支部，镇属企事业单位党组织要组建相应机构，强化组织领导，抓好工作落实。对专项整治工作重视不够、推进不力的，其“三严三实”专题教育要坚决回炉补课。
（二）明确任务，分类处理。系统梳理全镇的整改项目，区别情况，分类推进。对具备整改条件的，要马上整改解决；对需要一段时间才能解决的，要明确步骤，建立整改工作倒计时制度，创造条件予以解决；对受客观条件限制，应解决而一时又解决不了的要向干部群众说明情况，并创造条件加快解决，理清工作思路，逐步推进。对情况复杂、涉及多部门的，要建立部门联动制度，由牵头部门联合相关单位，细化工作任务，形成工作方案，按步推进。
（三）真抓实干，积极承诺践诺。按照干部作风整顿活动的要求，结合工作实际，做到“四明确”，即：整改落实项目明确，整改目标和时限要求明确，整改落实具体措施明确，整改落实责任明确。
（四）大力宣传，为整改落实营造良好氛围。各村（社区）、镇级各部门、各单位在整改落实中，要严肃严肃查处“三不”行为的典型，切实抓好整改督促检查，同时，全方位加强宣传，在全镇营造浓厚的整改落实氛围，促进各项事业平衡发展。
（五）强化监督，确保整改落实工作收到实效。由镇纪委牵头，镇主题教育活动督查组参与，按照干部作风整顿活动的要求和镇整改方案的工作目标，加强对整改落实工作进行检查督促，认真履职、积极工作，及时掌握工作进展情况，配合调动各方资源，推进整改措施的落实。同时，把作风整顿与目标考核相结合，与各村（社区）、各部门（单位）以及个人的目标考核挂钩，以群众满意度为出发点和着眼点，确保各项整改工作取得实效。
