水利建设扶贫工程实施方案范文

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为贯彻落实《中共xx市委xx市人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（x字〔xx〕x号）精神，大力实施水利建设扶贫工程，制定本实施方案。

一、总体要求

根据市委、市政府坚决打赢脱贫攻坚战的总体部署，实行“三年集中攻坚、两年巩固提升”，在政策、资金等方面重点向贫困地区倾斜，进一步加快贫困地区防洪、排涝、水资源配置工程等水利基础设施建设，着力完善区域防洪减灾体系，到2020年，扭转贫困地区水利发展滞后局面，贫困地区水利基础设施公共服务水平力争达到全市平均水平，为贫困地区脱贫致富、全面建成小康社会提供水利支撑与保障。

二、重点任务

（一）全力推进贫困人口饮水安全工程建设。采取以“集中式供水为主，分散式供水为辅”的方式，全面解决建档立卡贫困村、贫困户的饮水安全问题，确保2018年底实现贫困村村村通自来水。在贫困村、贫困户用水现状与需求调查摸底的基础上，尽快制定县级农村饮水安全巩固提升工程精准扶贫实施方案，并将实施内容全部纳入饮水安全巩固提升工程“十三五”规划。积极争取省水利厅、省发展改革委等部门支持，在年度实施计划中对贫困人口统筹安排农村饮水安全巩固提升工程，通过新建、扩建、配套、改造、联网等措施加以推进。对建档立卡贫困户的农村饮水安全巩固提升工程入户费用，可根据实际情况给予免除或优惠。强化水源保护，发展适度规模集中供水，大力提高贫困地区自来水普及率、供水保障率和水质合格率。xx－2018年全市计划新建、改造农村饮水安全巩固提升工程298处，其中，xx年实施112处，受益贫困村38个，解决本市10196名农村贫困人口饮水安全问题。

（二）切实加快贫困村“八小”水利工程改造提升。根据我市小型水利工程改造提升规划，对贫困村范围内的“八小”水利工程进一步调查摸底，尽快编制县级“八小”水利工程改造提升精准扶贫实施方案，优先安排贫困村“八小”水利工程改造提升项目，力争2018年底前全部改造一遍。xx－2018年度建设任务为：小型泵站更新改造20千瓦、小型水闸新建加固135座、塘坝扩挖396口、沟河清淤353条、末级渠系改造2.59万亩。其中，xx年建设任务为：小型泵站更新改造20千瓦、小型水闸新建加固56座、塘坝扩挖180口、沟河清淤126条、末级渠系改造0.9万亩。

（三）大力建设贫困地区重点水利工程。按照省水利厅工作部署，合理推进列入规划内的新建小型水库工程建设；有序推进贫困地区新一轮中小河流治理规划实施；积极开展抗旱应急水源工程建设，进一步提高贫困地区抗旱水源应急保障率；进一步加强贫困地区水土流失综合防治体系建设。

三、保障措施

（一）加强组织领导。区县级政府是实施水利建设扶贫工程的责任主体，要切实负起规划制定、资金整合、工作保障和监督管理等责任。各级水利部门要成立水利扶贫工作领导小组，由主要负责人任组长，分管负责人任副组长，领导班子成员都要明确水利扶贫工作任务，落实办事机构和人员，精心谋划，综合施策，切实加快水利扶贫项目的组织实施。要建立贫困村的水利扶贫工作台账，制定工作计划、落实建设任务，逐年验收销号。水利、发展改革、财政、扶贫等部门要加强协作，形成合力，扎实推进水利扶贫工作。

（二）加大资金投入。多渠道筹集资金，加大对贫困地区水利建设资金的支持力度。积极争取中央、省级资金补助，支持贫困地区重点水利工程、水土保持等水利工程建设。对贫困地区农村公益性基础设施管理养护给予支持。指导贫困地区深化水利投融资体制改革，落实好开发性金融、财政贴息、过桥贷款等支持政策，统筹使用地方债用于贫困地区水利建设。

（三）完善体制机制。支持贫困地区积极创新小型水利工程建设和管护模式。对塘坝扩挖、沟渠清淤整治等凡是村组集体能自行建设的简易工程，鼓励和支持村组集体组织受益村民参与自主建设。切实加强小型水利工程管护，支持贫困村内用水户协会、灌溉合作社等农民用水合作组织建设，实现自我管理、自我发展。鼓励有条件的贫困地区积极推行农村人口安全饮用水两部制水价，建立并完善二级水质检测体系，完善农村饮水安全工程维修养护基金制度，确保农村饮水安全工程建得成、用得起、长受益。

（四）强化监督考核。各级政府要把水利建设扶贫工程完成情况纳入政府考核指标体系，层层签订目标责任书，严格实施考核。县级水利部门每年会同发展改革、财政、扶贫等部门对完成的年度计划任务及时组织验收，对验收合格的贫困村、贫困户进行销账。市级水利部门会同有关部门定期开展现场督查、绩效评价等工作，一旦发现问题，责令其限期整改，并与项目资金安排、评优评先等挂钩。问题严重的公开曝光，并追究有关人员责任。