大气污染防治农村“气化”工作实施方案

为减少农村散煤和生物质燃烧，持续改善环境空气质量，根据《**市人民政府办公室关于印发**市20**-20**年大气污染防治重点区域农村“气化”工作实施方案的通知》（**政办发〔20**〕24号），特制定本实施方案。

一、指导思想

以五大发展理念为指导，按照“部门指导、企业实施、群众自愿、政府扶持”的原则，以大气污染防治重点区域农村“气化”为突破口，分步实施天然气进村入户工程，持续改善农村居民生活环境，不断提升农村生态文明建设水平。

二、重点区域和工作目标

围绕大气污染防治重点区域，以县城、**为中心，以岐蔡路沿线为主轴，逐步向四周具备通气条件的农村辐射延伸。20**年我县确定**镇、**镇、**镇共3个镇实施“气化”工作（具体村名单附后），20**年和20**年农村“气化”镇村名单，另行确定。力争通过3年时间，使重点区域气化村实现全覆盖。

三、工作任务

（一）明确职责任务。各镇要积极推进农村“气化”工作，按照“三年任务两年完成”的要求，确保3年内重点区域所有村庄完成通气任务。各相关部门要按照职能分工，积极做好“气化”工程相关服务保障工作。

（二）做好气源保障。县发改局、**中燃**燃气发展有限公司要积极与市级有关部门和供气企业衔接，多渠道争取气源，确保农村用气充足。在用气高峰阶段和极端天气条件下，制定相应的气源保障及应急方案，确保农村供气平稳可靠。

（三）推进管网建设。以县境内的咸**线、咸**复线、**汉线、岐蔡线和规划建设中的**县至**县输气管道等主干管网为中心，按照就近接入原则，科学规划管网布局和输配工程，有效降低施工费用。以燃气企业为投资主体，通过特许经营和市场竞争等手段，优先支持有实力的燃气企业加大管网建设投入，扩大燃气覆盖范围，提高农村气化人口和气化率。

（四）确保用气安全。县住建局要严格按照国家天然气利用法规和标准，督促燃气企业落实安全责任，加强对农村燃气设施的安全维护和运行管理，确保农村燃气安全。要按照“一镇一站”原则，设立天然气维护安全管理服务站，做好村民安全用气教育，加强燃气设施日常安全检查和维护保养，让广大农村居民用上“放心气”。

四、扶持政策

（一）按照整村推进原则，农村“气化”工程费用，采取企业投资、村民自筹、财政补贴、村集体补助等方式筹集。对今年新建并完成“气化”的村，按每户300元标准予以一次性奖补。

（二）各燃气企业要按照市场运营规律，合理核算相关费用，向用户收取的工程材料费。县物价局要按照最大限度让利群众的要求，严格核算成本，提出收费标准意见，报市物价局审批。

（三）鼓励村组集体经济组织，投资本村“气化”工程。村组之间燃气管沟施工，可采取“一事一议”、村民投工投劳等形式，在燃气企业指导下进行建设，切实降低工程费用。

（四）农村居民生活用气价格，按照城乡同价的原则执行。对“气化”村内的贫困户、“五保户”等困难群众，县级相关部门要在统一奖补的基础上区别对待，制定扶持政策，确保困难群众共享“气化”成果。

（五）鼓励支持农村“气化”工程，对重点区域以外行政村实施“气化”工作的，同等享受“气化”奖补政策。

五、实施步骤

（一）调研摸底阶段（20**年**月10日前）。**镇、**镇、**镇要摸清重点区域“气化”村庄数量、用户数、燃气需用量等情况，合理确定燃气管网走向，测算燃气改造费用，制定具体“气化”工作实施方案。

（二）宣传动员阶段（20**年**月11日—**月20日）。各镇、各部门要围绕“气化”任务，充分发挥新闻媒体作用，开展形式多样的活动，宣传推广使用天然气的意义和实施“气化”的扶持政策，做到家喻户晓，人人皆知，真正让这项惠民工程、生态工程得到群众理解支持，为全面推进农村“气化”工程营造良好的氛围。

（三）组织实施阶段（20**年**月21日至20**年底）。县住建局要按照此方案，加快管网规划和路由审批，燃气企业要按照审批的工程方案，加快天然气管线敷设和输配站建设。各镇要切实做好环境保障工作，向涉及“气化”任务的村组派驻工作组，帮助筹集项目资金，协调解决施工中存在的问题，确保按期完成“气化”目标。

（四）竣工验收阶段（20**年10月15日至20**年底）。县发改局、住建局、安监局、环保局等部门要对实施“气化”工程的行政村，按照竣工一个、验收一个、供气一个的原则，组织进行竣工验收，并将验收结果及时在县政府门户网站进行公示，自觉接受群众监督。验收工作结束后，县财政局根据验收结果拨付相应的补助资金。

六、保障措施

（一）加强组织领导。建立县级农村“气化”工作联席会议制度，由县政府分管领导任召集人，县发改局、财政局、住建局、环保局、水利局、交通运输局、安监局、国土资源局、市场监督管理局、物价局等部门负责同志为成员，定期研究农村“气化”工作，协调解决有关问题。各部门要加强对项目审批、土地征用、环境评价、工程建设、线路选择、补贴标准等工作的协调指导，及时办理有关审批手续，减免优惠，降低费用，促进项目建设顺利进行。

（二）落实主体责任。县住建局是农村“气化”工作的牵头部门，要成立农村“气化”工程推进小组，加强宣传，制定方案，细化措施，分步组织实施，推进农村“气化”工作有序展开。各镇要落实领导包点、干部包村制度，抽调精干力量，专项协助督办，确保各项工作按时间节点完成，让这项惠民工程、生态工程落地生根。

（三）科学编制方案。县住建局要会同县环保局、发改局，根据城乡居民和工业园区能源清洁化的改造需要，组织编制重点区域天然气利用方案，将建设方案细化到每个村组，分解到每一年度，落实到各个具体项目。各镇要明确天然气专（兼）职维护安全管理员，加强燃气管理，确保按期完成各项目标任务。

（四）精心组织实施。燃气企业要切实履行服务社会的责任，尊重市场运营规律，本着保本微利的原则，合理核算相关费用。要加强工程施工力量，加快管网和实施建设进度，严格按照规范施工，确保在规定时间内完成工程任务。要采用优质材料和有合格证的设备，确保工程质量，让群众放心、满意。

（五）加强协调配合。县发改局要加强政策协调、多方争取、落实上游气源，协调燃气管线穿越铁路事宜；县环保局做好调研摸底，合理确定重污染区域及“气化”范围；县住建局负责指导、协调管线建设，并根据城乡规划为管道建设项目确定管线路由，核发规划许可；县交通运输局负责协调在管网敷设中，管线穿越公路的问题；县水利局负责协调管线穿越河道的问题；县国土资源局负责做好土地利用相关工作；县物价局负责核准施工成本，提出收费标准；县财政局负责补贴资金的发放工作；县市场监督管理局负责天然气管道等特种设备的安全监察；县安委会办公室要充分发挥综合协调作用，督促相关部门落实安全生产法律法规和标准、督办隐患排查治理等有关工作。

（六）严格考核问责。县考核办要将重点区域农村“气化”工作纳入各镇、各部门环境保护年度目标责任考核，实行同评比、同考核。县发改、住建、环保和监察部门要组成联合督查组，对农村“气化”工作进行定期不定期检查，并及时向县政府报告情况。对农村“气化”工作组织不力、措施不实、进展缓慢的镇村和部门，由县大气办予以通报批评，并由监察部门启动追责程序，推动农村“气化”各项工作部署落到实处、取得实效。