冬季采暖期煤烟污染专项治理方案

下面是我们的小编为大家整理的冬季采暖期煤烟污染专项治理方案，请大家参阅！

为有效防控市区采暖期煤烟污染，持续提升改善市区空气质量，根据《xx市大气污染防治xx年行动计划》，决定开展市区冬季采暖期间煤烟污染专项治理。现制定实施方案如下：

一、总体思路

全面贯彻落实党中央关于加强生态文明建设决策部署，以省委“一个指引，两手硬”的重大思路和要求为根本遵循，紧紧围绕市委“345”战略和市委、市政府“生态立市、绿色崛起”工作部署，针对采暖期市区空气污染主要成因和特点，集中开展行政事业单位燃煤锅炉、营业性燃煤炉灶、城中村居民燃煤采暖煤烟污染治理，从源头遏制采暖期雾霾天气多发势头，有效促进市区空气质量持续改善。科学分类，精准施策，对各类燃煤锅炉、茶浴炉、采暖炉、食堂大灶等进行强制治理，优先实施集中供热和清洁能源替换;对已进行环保炉替换的，实施环保炉专用煤配送;对未进行环保炉替换的，实施洁净焦推广。

二、工作原则

公平公开原则。在专项治理实施过程中，及时向社会公开公示治理政策和相关信息，主动接受群众监督，做到公平公开，客观公正，一把尺子量到底。

注重实效原则。以提升改善市区空气质量为目标，因地制宜，科学施策，分类治理，快速推进，有效治理采暖期煤烟污染。

厉行节约原则。要节约节省使用治理资金，花小钱办大事、多办事。要严格按照程序规定，规范招标，择优确定工程单位，合理确定专用煤和洁净焦采购价格，用最少的治理资金投入，取得最好的治理效果。

便民利民原则。注重群众需求，方便群众使用，确保煤（焦）源充足，服务到位，实现优质煤（焦）配送到户，治理工程服务到家。

三、治理任务

（一）治理区域

对城市规划区155平方公里区域以及主要交通干线和环境敏感区等重点区域进行专项治理。

（二）目标任务

1.对城市规划区155平方公里区域内行政事业单位和营业性燃煤采暖锅炉、茶浴炉、食堂大灶等专项治理，实施集中供热或改用天然气、电能、空气能等清洁能源。

2.对城市规划区155平方公里区域内12个城中村（社区）实施集中供热。包括xx区段店乡段店村、九州堡村周边区域；贾得乡亢家庄村、乔家庄村、柴村；西街办事处仓颉社区、复兴社区、西关社区；水塔街办事处龙潭社区、水塔社区；解放路办事处区府社区；车站街办事处向阳社区。

3.城市规划区155平方公里区域内其它城中村（社区）以及高铁、高速沿线及机场等环境敏感区居民户，已进行环保炉替换的，使用配送专用煤；对未进行环保炉替换的，一律推广使用洁净焦或改用天然气、电能等清洁能源。

四、组织领导

为确保专项治理工作顺利推进，成立xx市区xx冬季采暖期煤烟污染专项治理工作领导组，统筹负责专项治理工作的组织领导和安排部署，定期召开专项治理工作会议，研究解决实施过程中遇到的重大问题。

组 长：xx

常务副组长：xx

副 组 长：xx

成 员：xx　　

领导组下设指挥部，总指挥由市环保局局长xx兼任。

指挥部设综合协调组、手续办理组、资金筹措组、宣传报道组和xx区战区、xx开发区战区。两个战区实行指挥长负责制，xx区战区、xx开发区战区指挥长分别负责各自辖区专项治理工作的有序推进。

（一）综合协调组。组长由市环保局局长xx兼任，副组长由市环保局副局长张文清担任，成员由市环保局相关职能科室负责人组成。主要负责专项治理的协调、调度等具体工作，随时掌握工作进展，协调处理相关问题。

（二）手续办理组。组长由市行政审批管理中心主任尉俊兼任，成员由市发改委、市住建局、市交警支队、市政府采购中心等相关负责人组成。负责专项治理各项手续办理工作。

（三）资金筹措组。组长由市财政局局长牛少白兼任，成员由xx区财政局、xx开发区财政局相关负责人组成。负责专项治理资金筹措、管理、拨付等。

（四）宣传报道组。组长由市委宣传部副部长王全民担任，成员由市广播电视台、xx日报社等相关负责人组成。负责做好专项治理的宣传报道工作。

（五）xx区战区。指挥长由xx区政府区长杨保春兼任，成员由相关职能部门、乡镇、办事处负责人及市热力供应有限公司、xx海姿供气供热有限公司等单位负责人组成。负责xx区专项治理的具体组织实施，保障市区专项治理环保炉专用煤、洁净焦的生产、储存、配送。

（六）xx开发区战区。指挥长由xx开发区管委会主任郑育敏兼任，成员由相关职能部门、办事处负责人组成。主要职责：负责xx开发区专项治理的具体组织实施。

五、工作步骤

（一）前期准备阶段（xx年xx月xx日-xx日）

在充分调查摸底、现场查勘的基础上，由xx区战区、xx开发区战区分别制定实施方案。明确实施范围、实施步骤、完成时间，细化工作措施、工作任务、工作内容，完成工程施工设计、环保炉专用煤和洁净焦储存场地的确定划分，细致核对，建立台账，确定具体供热改造地点、供热面积，清洁燃料替换锅炉炉灶，供煤供焦具体户名、户数、面积等，确定资金补贴最终具体数额。

（二）组织实施阶段（xx年xx月xx日-xx年xx月xx日）

10月10日前，完成环保炉专用煤和洁净焦供应等招投标工作，确定相关供应企业、服务商等。

10月20日前，完成环保炉专用煤和洁净焦供应储备工作，做好采暖期煤（焦）供应各项准备工作。

10月31日前，完成行政事业单位和营业性燃煤茶浴炉、食堂大灶等清洁燃料替换工作。

11月5日前，完成集中供热改造施工，开始进行调试，做好11月15日准时供暖各项准备工作。

11月15日至xx年3月15日，实现对城中村（社区）改造区域稳定集中供热，确保环保炉专用煤配送区域、洁净焦推广区域专用煤、洁净焦正常供应。

（三）总结验收阶段（xx年xx月xx日前）

xx年4月1日前，由xx区战区、xx开发区战区，分别组织所属发改、财政、住建、环保、工商、质监等部门，对各自辖区专项治理完成情况、工程资金投入使用情况等进行验收。4月10日前，将专项治理完成情况及验收情况报市专项治理指挥部。4月20日前，指挥部将组织相关部门对两个战区专项治理完成情况和验收情况进行重点抽查。

六、资金奖励

（一）对行政事业单位和营业性燃煤采暖锅炉、茶浴炉、食堂大灶等按时完成改造任务的，按环保专项资金有关规定，给予适当资金奖励。

（二）对按时完成集中供热改造的，给予适当资金奖励。

（三）对实施环保炉专用煤配送和洁净焦推广的，给予适当资金奖励。

环保炉专用煤到户价格暂定为200元/吨（随市场价格变化浮动），每个居民户原则供应6吨；洁净焦到户价格暂定为275元/吨（随市场价格变化浮动），每个居民户原则供应5吨。

（四）市、区奖励资金比例为6:4。

七、工作要求

（一）提高思想认识

市区冬季采暖期间煤烟污染专项治理工作，既是一项环保工程，更是一项民生工程。各相关单位要全面落实环保工作党政同责、一岗双责要求，召开专题会议，进行专门安排。要结合自身实际，迅速做好前期准备工作，严格按照本方案确定的治理区域，制定切实可行的分项实施方案，明确治理任务，明确治理措施，明确完成时限，扎实推进专项治理工作。

（二）明确工作责任

xx区人民政府、xx经济开发区管委会是专项治理两个战区的责任主体，要成立相应机构，制定实施方案，明确工作责任，认真开展行政事业单位、营业性燃煤锅炉炉灶及居民户的调查摸底，逐一登记造册，彻底清理不合格存煤，迅速实施专项治理，严格规范管理，确保辖区专项治理取得实效。

（三）广泛营造氛围

要加大宣传力度，市专项治理领导组将在xx电视台、xx日报社等主流媒体设立专栏，广泛宣传专项治理相关政策措施和工作进展。营造浓厚的专项治理舆论氛围，形成媒体宣传引导、百姓理解支持、工作顺利推进的良好格局。

（四）严格督导考核

各成员单位要按照方案要求，各司其职，各负其责，强化效率意识，强化服务意识，强化政策意识，强化纪律意识。要按照职责划分，加大执法监管力度，对销售、生产质量不合格环保炉专用煤、洁净焦的单位和企业进行查处。对在城市集中供热管网覆盖地区新建、扩建分散燃煤供热锅炉，或者未按规定拆除已建成的不能达标排放的燃煤锅炉的，环保主管部门将依法组织拆除并处以罚款。指挥部要建立督导考核制度，对推诿扯皮、敷衍了事或工作不力达不到治理效果的，给予通报批评，问题严重的，按规定报请市委、市政府严肃问责。