农机深松整地作业补助项目实施方案

为全面落实好农机深松整地作业补助这一新的惠农政策，根据《**省农业机械管理局 **省财政厅关于印发〈**省20**年农机深松整地作业补助试点项目实施方案〉的通知》（**农机管发[20**]70号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、目标任务

根据《**省20**年农机深松整地作业补助试点项目实施方案》中各县实施计划安排，我县本年实施农机深松整地作业补助面积为2万亩,具体任务表见附件。

二、补助原则、对象、标准及方式

1、基本原则：县级管理，招标实施；成片规划，整村推进；先耕后补，公开公正。

2、补助对象：进入招标范围内的承担农机深松整地作业的农机专业合作社。

3、补助标准：按亩补助，每亩补助53元（含统一安装深松作业监管系统的费用）。

4、补助方式：补助费用从农机购置补贴资金中列支，直接补助给经验收合格的农机专业合作社帐户中。

三、技术要求

1、机具配备：动力机械以四驱轮式拖拉机为主，配套耕深可达25cm以上的深松机。深松机具必须配备“农机深松作业监管服务系统”。

2、深松范围：全县范围内全年不种植水稻的旱地（田）。

3、作业时间：在不影响后茬作物生产作业的时期进行。

4、作业标准：深松深度应大于25厘米，不超过35厘米。深松作业要做到没有漏松、深浅一致、上实下虚，达到适耕状态。

四、时间安排

根据我县粮食播种季节和时间，深松整地作业安排在秋、

冬季作物播种前进行。9月25日前宣传发动，摸清底子，制定实施方案；9月30日前择优确定农机专业合作社并完成深松整地作业任务分配；10-12月份全面实施；12月20日检查验收；12月30日前将补助资金兑付完毕。

五、补助程序

1、确定区域。县农机管理部门根据农业部门提供的旱地（田）面积分布情况，依据成方连片、整村推进的原则确定深松整地作业区域和作业任务。

2、招标实施。县农机管理部门牵头组成深松整地作业招标委员会，采用邀请招标的方式择优确定现代农机专业合作社为实施主体。获得深松整地作业服务资格的现代农机专业合作社须与县农机化局签订《**县农机深松整地作业服务购买合同》。

3、县级验收。农机专业合作社填报《农机深松整地作业补助资金申请表》，连同《农机深松整地作业验收单》报县农机管理部门。县农机化局根据“农机深松作业监管服务系统”的数据对作业情况进行核实，县级农机、财政部门按一定比例进行实地抽查。抽查后，县级农机管理部门会同财政部门形成《农机深松整地作业补助资金兑现表》，通过县农机化局官方网站，公示栏，所辖区乡镇人民政府、街道办、农林场公开专栏公示7天。

4、兑付补贴。公示无异议后，县级农机管理、财政部门及时将补助资金直接兑现给农机专业合作社。

5、市级监督。市州农机、财政部门根据县级农机管理部门上报的《农机深松整地作业补助资金兑现表》，通过电话抽查、实地抽检走访等方式进行监督，及时发现问题，切实整改到位。

6、省级督导。省农机局、省财政厅认真搞好农机深松整地作业情况调度，协调解决深松整地中遇到的问题，加强宣传和培训工作，重点督导作业进度，抽检作业质量。

六、工作措施

（一）加强组织领导，明确主体责任

成立农机深松整地作业补助项目实施领导小组，分管农业的副县长任组长，县农机化局局长、县财政局分管副局长、县农业局总农艺师任副组长，尹治国、易冬云为成员。领导小组下设办公室，尹治国兼办公室主任，办公室地点设在县农机化局，负责20**年农机深松整地作业补助工作。各主体单位责任如下：

1、县农机化局。负责牵头制定我县农机深松整地作业补助项目实施方案；宣传农机深松整地相关政策；确定深松整地作业区域和作业任务；择优确定具备深松作业能力的农机专业合作社；核实农机深松作业监管服务系统的数据，并对作业情况按照一定比例进行实地抽查；公示深松整地作业实施情况；会同财政部门出具《农机深松整地作业补助资金兑现表》进行资金兑付；保管好农机深松整地作业相关档案；接受社会监督；受理各方举报和投诉。

2、县财政局。安排必要的工作经费，保障开展政策宣传、公示、核实作业等方面的支出；会同县农机管理部门按一定比例实地抽查作业情况；会同县级农机管理部门出具《农机深松整地作业补助资金兑现表》并及时对补助项目资金进行审核和拨付；加强补助资金的监管，确保补助资金安全。

3、县农业局。负责提供全县范围内旱地（田）的面积及整村连片的分布情况；提供相关农艺技术指导；配合农机管理部门搞好深松前后作业效益对比试验。

4、各乡镇人民政府、街道办、东山峰管理区、国有农林场。 负责本辖区内农机深松整地政策的宣传；实地核实作业实施情况并在农机深松整地作业验收单上签字盖章；协调配合深松整地作业项目实施过程中的相关事宜。

5、农机专业合作社。经过招标选定的农机专业合作社，证照必须齐全，机手必须有驾驶资格，并对机具及驾驶人购买配套保险；须自行配备四驱轮式拖拉机并配套耕深达25cm以上的深松机，且深松机具必须配备“农机深松作业监管服务系统”；按照深松整地的要求与质量来进行作业，并对作业的效果负责。

（二）加强宣传，信息公开

1、县、乡、村要充分利用宣传平台、网络等多形式地宣传农机深松整地作业的重要意义和增产增收效果，提高农民应用农机深松作业技术的自觉性和主动性。

2、及时对深松整地作业补助项目的实施方案、作业区域、作业任务、资金规模、中标的合作社名称、政策咨询电话、投诉举报电话等内容在县农机化局网站进行公示并链接到县政府等综合网站。

3、及时将资金兑现情况在本局网站及乡镇人民政府、街道办、国有农林场政务公开栏进行公示，确保操作透明、资金安全。

（三）加强监管，规范操作

1、在项目实施过程中，要严肃工作纪律，规范运作，坚决防止发生降低作业标准、虚报作业面积、套取补助资金和挤占挪用、侵占截留等现象。对违反规定的，发现一起，查处一起，确保补助资金落到实处。

2、严格按照程序与标准选定具备深松作业能力的农机专业合作社，确保全县深松整地作业按质按量完成。

3、严格实地核查制度。农机深松整地作业验收单上必须要有农户、合作社、乡镇（街道办、农林场）检验员三方签字，且须由乡镇政府（街道办、农林场）盖章才能生效。县农机和财政部门要严格按照一定抽查比例进行实地核查。

（四）做好对比试验

县农机管理部门要做好深松整地应用效果对比试验工作。安排1-2处试验现场，在同一田块、同一品种、同一管理措施下，记录未经深松整地与经由深松整地后的田块作物产量对比，并进行成本分析，为全面开展深松整地工作提供参考。