安全生产违法行为专项整治实施方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的安全生产违法行为专项整治实施方案，请大家参阅！

根据市、县政府安全生产委员会《关于进一步深化全省安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动严厉打击安全生产非法违法行为的通知》（xx安发〔xx〕31号）精神，结合我镇正在开展的安全生产攻坚和大排查快整治严执法行动，镇安委会决定在全镇范围内开展一次以打击安全生产非法违法行为为重点的安全生产专项执法行动和隐患排查整改“回头看”。

一、指导思想

认真落实习近xx总书记、李克强总理重要指示精神，7月20日全国安全生产电视电话会议、7月18日全省遏制重特大事故电视会议、7月20日全市安全生产工作会议和7月21日全县安全生产攻坚半年推进大会精神，查违法、查非法、查隐患，进一步深化安全生产攻坚和大排查快整治严执法行动，严厉打击安全生产非法违法行为，切实解决想不到、管不到、治理不到的问题，有效防范和坚决遏制因非法违法行为造成生产安全事故，坚决打赢安全生产翻身仗，促进全县安全生产形势持续稳定好转。

二、时间安排

自xx年xx月x日至xx年x月x日

三、工作任务

（一）重点整治领域

以《全县安全生产攻坚推进方案》（xx办发〔xx〕42号）确定的专项行动整治任务为主线，以打击国土资源、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹（涉氨制冷）、工业企业（冶金有色）、民爆器材、消防、特种设备、道路交通、食品药品、建筑施工（含燃气行业）、学校、森林、水利、旅游等行业领域安全生产非法违法行为和隐患排查治理为整治重点，开展集中执法行动。

（二）重点整治内容

打击非法违法方面：

1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设， 倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让生产许可证照，以及转包、违法分包的；

2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；

4.瞒报、谎报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5.未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上的；

6.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

7.违反安全生产规定，超能力、超强度、超定员组织生产的；

8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

9.风险管控和隐患排查治理双重预防机制未建立、不完善和不落实的；

10.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

11.未依法严格追究事故责任，以及责任追究、防范和整改措施不落实的；

12.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

隐患排查整改方面：

1.前期隐患整改不到位的；

2.前期隐患整改完成后，又出现反复的；

3.前期采取的物理措施是否仍然有效；

4.经排查新发现的隐患。

四、行动步骤

（一）调查摸底阶段（xx年x月x日—x月x日）

各级网格在前期企业摸底排查的基础上，进一步完善工作机制，细化工作分工，对调查摸底对象不分规模以上、规模以下，计划内、计划外，体制内、体制外，是否登记过、是否验收过，必须全部摸清底数，做到底数清、情况明。同时，按照“网格化、实名制”监管要求，包保单位、监管单位、属地管理单位要全部靠上，对所有安全生产主体进行全覆盖的调查摸底，实现“三查三清”：查违法、查非法、查隐患;违法非法主体清、违法非法行为清、隐患部位数量清。并逐一落实属地监管单位和行业安全监管部门及专项监管部门的责任，进一步充实完善“一行业一台帐”和“一镇一册”档案。

（二）集中执法阶段（xx年x月x日—xx年x月x日）

各级、各部门、各单位要以执法检查为总抓手，以行政处罚为主要手段，以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为要求，对照“一行业一台帐”、“一镇一册”，制定全覆盖的执法检查和隐患排查整改计划，开展执法检查和隐患排查。要依法从严从快打击非法违法生产经营建设行为。对能够立即整改的，要即查即改；对问题较大、难以当场整改的，要实行挂牌督办、限期整改；对隐患严重、不能保证安全的，要责令停产停业整顿，未完成整改前不得复产；对存在严重违法行为、不具备安全生产条件且难以整改到位的，坚决立案查处，依法依规采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”的措施。要对执法检查发现的隐患和问题整改情况实行过程督导，形成闭环管理，确保整改及时、到位。要积极探索完善暗查暗访、异地执法等模式，有效杜绝“人情执法”和执法不严等现象。对安全风险系数大、社会关注度高、一旦发生事故极易造成群死群伤的重大隐患一律上报县攻坚指挥部办公室实施挂牌督办。

严格执行安全生产“黑名单”制度，对存在重大隐患整改不到位、 瞒报谎报事故、抗拒执法等行为的有关企业单位，坚决纳入“黑名单”，并加大监督检查频次。落实安全生产有奖举报制度，对群众举报要快速依法予以处理，对符合奖励条件的，要及时兑现举报奖金。

（三）考核阶段（xx年x月x日至x月x日）

活动结束时，对各级网格专项行动开展情况进行专项考核。成绩纳入工作区、村年终千分制考核。对弄虚做假、拒不配合、被动应付的网格提报镇纪委进行严肃处理。

五、工作要求

（一）加强领导。镇安委会成立全镇打击安全生产非法违法专项行动领导小组。各级网格单位也要成立各自领域和属地的打击安全生产非法违法专项行动领导小组，统筹做好打击安全生产非法违法工作组织领导工作。各级各部门要树立全社会、全领域、全行业、全区域的理念，把严厉打击非法违法行为纳入安全生产攻坚行动，作为一项重点内容，迅速做出安排部署。要坚持全覆盖、无缝隙，结合本辖区、本行业实际，制定有针对性地实施方案，强化打击治理措施。统筹协作，形成合力；各级网格主要领导同志要亲力亲为，亲自带队检查督导，及时掌握情况、发现问题、推动工作。各级网格和包保单位要充分发挥作用，特别是二级网格和三级网格每周要组织召开一次本网格安全议事会，即时研究解决本网格存在的安全生产问题。安全网格议事会召开情况要附上会议记录和照片存档，并及时上报到一级网格，一级网格汇总后每周五上报到县安全生产攻坚指挥部办公室，不召开安全网格议事会的要予以通报。各级攻坚指挥部办公室和“大快严”行动办公室要充分发挥统筹协调作用，指导、协调、督促各镇街、各有关部门工作开展。

（二）落实责任。各级网格单位要按照“属地监管与分级监管相结合、以属地监管为主”的原则，认真履行属地管理责任，对于职责不清、权限不明的，要及时研究，进行界定和明确。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则，认真落实《xx省安全生产行政责任制规定》（省政府令第293号），认真履行安全监管职责。要将重点放在位于行政管理末梢，日常监管想不到、管不到、治理不到的企业；位于行政区域边界或跨行政区域，日常监管薄弱的企业；跨行业生产经营，监管职能交叉、责任不明确的企业，特别是小企业。要织密安全生产监管网，切实做到全部管到位、管到底。

各级网格在摸清底数，严格执法检查的基础上，认真填报《打击安全生产非法违法专项行动检查表》，做到一企一表，并将检查表于每周五上报镇攻坚指挥部办公室。攻坚指挥部办公室每周将对工作完成情况进行排名并配发督查通报。

（三）统筹推进。这次打击非法违法及隐患排查整改“回头看” 专项行动，是全镇安全生产攻坚和大排查快整治严执法行动的重要组成部分，要把打击非法违法经营建设行为作为安全生产攻坚和“大快严”行动的一项重点工作，并将前期下发的《关于在危险化学品、烟花爆竹领域集中开展“打非治违”专项行动工作实施方案的通知》（xx安发[xx]11号）一并纳入本次专项行动，统筹推进，与风险分级管控和隐患排查治理双重预防性机制建设、化工和非煤矿山企业转型升级、企业安全标准化建设、安全培训和宣传教育、基层安监力量建设等基础工作有机结合起来，同部署、同推动、同落实，全面提升安全生产管理水xx。

（四）强化宣传。各级各部门要充分利用各类媒体，采取多种方式，进行广泛的宣传报道，动员和引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持打击非法违法行为，主动举报非法违法行为，营造浓厚的社会氛围。要加大非法违法信息曝光力度，邀请新闻媒体参与执法检查，对非法违法行为坚决依法予以曝光。

请各级网格单位按照本实施方案要求，结合本单位、本部门实际，研究制定实施细则，明确工作任务和重点，落实责任单位和部门，做出全面周密部署，按要求将本网格的材料、照片报镇安全生产攻坚指挥部办公室（电话：xx，电子邮箱：xx）。