加强农产品质量安全监管实施方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的加强农产品质量安全监管实施方案，请大家参阅！

为深入贯彻落实国家和省、市关于农产品质量安全工作部署，进一步强化农产品质量安全监管工作,不断提升农产品质量安全水平，保障全县农产品消费安全，维护公众健康，促进农业健康发展，结合本县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照习总书记“四个最严”的要求，以确保不发生重大农产品质量安全事件、努力保障农产品质量安全、维护公众健康、发展现代农业、促进农村经济健康快速持续发展为目的，坚持“属地管理、分级负责、标本兼治，依法监管”的原则，以健全监督管理和检验检测体系为重点，以推进农业标准化生产为抓手，以改善产地环境、加强农业投入品使用和生产过程监管及产品质量安全检测为目标，构建政府监管、企业自律、农民自为的长效机制，努力提高农产品质量安全监管能力，全面提升农产品质量安全水平。

二、工作目标

进一步完善县、镇、村三级农产品质量安全监管和检测体系建设，全面推进“三品一标”认证工作，显著提升农业标准化生产能力，显著增强优势特色农产品的市场竞争力，不断完善产地准出和市场准入制度，实现安全生产和放心消费。力争到2017年底，基本建成县、镇、村三级农产品质量安全监管体系，镇级农产品质量安全监管服务机构和村级协管员队伍实现全覆盖。蔬菜、水果等农产品生产基地的农产品检测合格率达99%以上，全县农产品总体合格率达到97%以上。力争到2018年底，成为国家农产品质量安全示范县。

三、工作重点

（一）明确农产品质量安全监管职责

进一步明确县、镇两级政府的总体责任，相关行政主管部门的监管责任和生产经营者的主体责任，努力构建“政府负责、部门尽责、企业守责”的农产品质量安全全程监管体系。

1、落实属地责任制。各镇政府要认真履行属地责任制，落实监管职责，切实把农产品质量安全监管工作作为一项重要事项来抓，明确工作目标和责任分工，强化监督检查，推行县监管到镇、镇监管到村、村监管到基地的网格化监管体系。确保各项工作目标和任务落到实处，切实把好农产品质量安全关。

2、明确部门监管职责。县农业、畜牧、食品药品监督、市场监督管理等部门要厘清职能，各司其职、各负其责、互相协调，全方位做好农产品质量安全工作。县农业、畜牧部门要做好辖区内食用农产品进入批发（零售）市场或生产加工企业前的质量安全监管工作，联合有关部门逐步建立食用农产品产地准出制度；县市场监督管理部门要逐步做好农产品市场准入工作；其他相关部门要积极履行职责分工，形成职责明晰、齐抓共管的农产品质量安全监管工作格局。

3、强化生产经营者主体责任。狠抓农产品质量安全告知和承诺制度的落实，强化生产经营者主体责任，督促种植、养殖企业完善健全生产记录制度，完善种植、养殖企业投入品档案及农资经营单位做好购销货台账。要求农产品生产企业、农民专业合作社和种养大户加强农产品自检，督促各类生产主体把好农产品质量安全关。建立健全“谁销售谁负责、谁使用谁负责”的农资追责和赔偿制度，全面落实农资生产经营和使用者的主体责任。

（二）进一步加强农产品质量安全监管、检测体系建设

按照“政府负总责、三级有机构、监管到村组、检测全覆盖”的监管体系建设思路，不断健全完善县、镇、村三级农产品质量监管体系，加强重点产品、重点区域农产品质量安全监管，不断扩大监管范围，增加监管频次，着力提高农产品质量监管覆盖面。

1、加强监管、检测体系建设。争取在2016年底前完成县农业综合行政执法大队核定行政执法编制的人员招录。通过开展执法业务培训、经常性执法，努力建设一支力量充实、装备齐全、素质过硬的农业综合行政执法队伍，确保满足目益增长的农业综合行政执法需要。不断完善镇级农产品质量安全监管站的设施建设，力争每站增加全额财政编制1名。争取在2017年底前建立村级农产品质量安全协管员队伍。

2、切实强化种养散户监管。按照省、市的统一部署，将把散户监管作为监管工作的新常态，经常性深入散户种养基地开展例行检查、抽样检测。

3、强化农产品产地监测。县、镇农检机构要全面落实农产品产地检测工作，特别是用药高峰期、农产品采收期，加强田间巡查指导和抽样检测力度，实行企业至少“半年一检”制度，县农检中心按每周开展2次以上、镇农检站每周开展1次以上农产品产地巡回检测。全县每年抽检样品不低于2000个。

4、持续开展专项整治行动。通过开展农资打假、超范围使用农药等专项治理行动，围绕重点产品、重点区域、重点对象，加强农资市场监管，集中力量查处大案要案，坚决杜绝假冒伪劣农资坑农害农现象发生。严厉打击非法生产、销售、贮存、超范围使用农药和使用高毒高残留禁用农药行为。

（三）加大农产品质量安全源头治理

1、多举措推进农业面源污染整治。不断调整农业产业结构，将发展生态农业作为转变农业发展方式的重要抓手，增加生物覆盖、保护性耕作面积及有机肥施用量；减少农业整体使用化肥、农药及化学投入品施用量；开展农作物秸秆、畜禽粪污、种植业废弃物和农村可再生能源的循环利用；有效保障粮食供给安全、农产品质量安全和农业环境特别是产地环境的安全，促进农业农村生产、生活、生态“三位一体”协同发展。

2、大力开展标准化建设。加强“三品一标”认证和监管工作，进一步落实生产制度、技术标准、档案记录、包装标识、质量安全追溯等环节的管理措施。以农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场为主体，充分发挥“三品一标”辐射带动作用，以品牌化带动标准化、产业化。

四、保障措施

（一）强化质量意识

通过广播、电视、互联网等新闻媒体以及举办各类培训班和农业科技下乡、放心农资下乡等活动，以及开展“农产品质量安全宣传周”主题教育活动，多形式、多渠道广泛宣传《农产品质量安全法》、《农药管理条例》和农产品质量安全知识，不断提高农业生产经营者和广大农民的农产品质量安全、法律意识。

（二）强化经费保障

建立县级财政稳中有增的专项投入机制，将农产品质量安全监管各项经费列入同级财政预算。进一步加大农产品质量安全监管的投入，逐年增加监管专项经费预算，为强化农产品质量安全监管创造良好的工作条件。

（三）强化督查考核

将农产品质量安全工作纳入对县有关部门和镇政府年度考核，细化分解各项目标任务，实行“一票”否决制，做到年初有方案、年中有检查、年终有考核，切实把农产品质量安全监管工作落到实处。