电子商务发展实施方案范文

小编寄语：电子商务是以信息网络技术为手段，以商品交换为中心的商务活动；也可理解为在互联网（Internet）、企业内部网（Intranet）和增值网（VAN，Value Added Network）上以电子交易方式进行交易活动和相关服务的活动，是传统商业活动各环节的电子化、网络化、信息化。下面是我们的小编为大家整理的电子商务发展实施方案范文，请大家参阅！

为认真贯彻落实省、市电子商务发展的实施意见，主动服务和融入省、市发展战略，加快我县电子商务发展，推动经济社会发展转型升级，结合我县实际，现提出以下实施意见:

一、总体要求

（一）总体思路

紧紧围绕辐射全省乃至全国的电子商务产业集群建设，以电子商务创新和应用为切入点 ，加大政策扶持，优化发展环境，培强做大经营主体；以电子商务产业集聚、商业模式与业态创新、农村电子商务推广应用、便民电子商务拓展、跨境电子商务发展为路径，加快电子商务及配套服务业等新兴产业发展，促进工业、农业、商贸、物流、金融等传统企业转型升级，加快电子商务与三次产业的深度融合，为我县经济社会跨越式发展作出新贡献。

（二）基本原则

坚持市场主导。发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业参与电子商务发展的主动性和创造性，鼓励企业根据市场需求丰富服务种类、对接应用市场、提升服务能力，为电子商务发展创造良好环境。

坚持政府引导。加强分类指导，推动电子商务产业集聚区发展。优化监管服务、完善政策法规，建立公平开放透明的市场规则，维护良好的市场秩序。

坚持创新驱动。以企业为主体，加强产学研用结合，强化电子商务关键技术和服务模式创新，提升自主创新能力。推动电子商务技术创新和国际化发展。加强政策扶持，鼓励电子商务新业态发展。

坚持突出重点。突出电子商务发展的重点领域和关键环节，形成符合我县经济社会发展需要的电子商务，促进各类电子商务应用的协调发展。

（三）发展目标

到2020年，电子商务在国民经济各领域的应用基本普及，在主要领域和重点产业的发展进一步深化，电子商务产业链基本健全，电子商务发展水平显著提升，初步形成服务创新、技术创新和管理创新协同推进的电子商务发展格局，力争电子商务交易总额达到1亿元以上，带动线下交易额达2亿元以上。

1．覆盖全县的多层次电子商务公共服务体系基本建成。建立1个县级电子商务综合服务中心，在有条件的乡镇和行政村分别建立电子商务综合站和服务点，建立县乡村三级农村电子商务公共服务体系。打造电子商务示范基地、电子商务创业园和电子商务产业园，建立和完善电子商务发展硬平台；进一步落实电子商务促进政策，发展县域电子商务平台，建立电子商务发展软平台。

2．电子商务应用水平显著提升。电子商务在各行业广泛应用，与传统产业、新兴服务业实现融合发展。其中：农村电子商务与高原特色农业，便民电子商务与批发、零售、住宿、餐饮、旅游、休闲、养老、培训、快递、金融、通信等服务业，跨境电子商务与外向型经济实现深度融合发展。

3．电子商务及配套服务业成为我县重要的新兴产业。打造1个要素集聚、模式创新、产业集中度高的电子商务产业集聚区，培育一批电子商务龙头企业，带动与电子商务相关的行业、产业快速发展。

4．电子商务发展环境进一步优化。本着公开、公平、开放原则，建成较为完善的政策、物流、支付、信用、信息安全等电子商务服务和支撑体系，健全市场规范与监管机制。

5．电子商务人才建设取得明显成效。集聚电子商务各类人才，形成电子商务发展梯次型人才队伍，大专院校电子商务专业建设力量显著增强，建成一个实践基地，集聚一批领军人才和优秀团队，在电子商务领域形成良好的大众创业、万众创新氛围。

二、主要任务

（一）提升电子商务应用水平

1．支持生产企业应用电子商务。围绕我县特色优势产业，引导生产企业借助淘宝、天猫、京东商城知名电子商务平台和苏宁易购中华特色馆xx馆、xx腐乳商城发展电子商务，支持有条件的生产企业自建综合性、行业性的电子商务平台。（牵头单位：县经信局、县农业局；责任单位：县发改局、县财政局、县供销社、各乡镇人民政府）

2．支持商贸流通企业应用电子商务。培育集交易支付、商品体验、在线物流、售后服务等于一体的商品销售服务类综合平台。支持农产品、野生菌等专业交易平台建设。在商贸流通领域大力推广普及电子商务应用，形成涵盖住宿、餐饮、批发、零售等行业的综合信息服务体系。支持传统物流企业向智慧物流、供应链外包和综合电子商务平台运营商转变。积极推进电子银行、电子证券、电子保险和多样化互联网金融服务。积极探索物流金融、网上融资等新模式。（牵头单位：县经信局、县供销社；责任单位：县发改局、县农业局、县财政局、县金融办、县人行、县邮政局、各乡镇人民政府）

3．支持农村电子商务发展。加快建立农村电子商务服务体系，大力实施电子商务进农村，推进高原特色农业电子商务有关工作，将全县名优特产品、地标产品、在网上集中进行展示、推荐、销售，打造我县绿色、生态农特产品。为农业产业化提供多元化服务，为企业和农户搭建网上交易平台。鼓励农民专业合作社、种养大户、家庭农场、农业企业等利用全国农产品商务信息公共服务平台、淘宝特色中国、苏宁易购中华特色馆xx馆等市场影响力大的第三方平台和xx腐乳商城等自建平台开展农产品网络营销。整合万村千乡农家店、供销合作社流通体系和邮政快递物流体系资源，加大农村物流体系建设，推动农民专业合作社上线，实现工业品下乡和农产品进城的双向畅通。扩大电子商务在农村的应用，积极向上争取电子商务进农村示范县建设项目，整合资源，加大投入，实施“电子商务进农村”工程，在县城以外每个乡镇建立2—5家电子商务便利店、每个乡镇建设1个物流仓储中心，充分利用村级便民服务中心、万村千乡市场工程等现有资源，鼓励每个村（社区）建设1个电子商务服务点，帮助农民增加就业和增收渠道。鼓励农村商贸企业建设配送中心，发展第三方配送，提高流通效率。实现全县电子商务服务全覆盖，电子商务服务“乡乡通、村村通”，鼓励农民通过“触网”走上“双创”新舞台。（牵头单位：县经信局、县供销社；责任单位：县发改局、县农业局、县财政局、县邮政局、各乡镇人民政府）

4．支持便民电子商务发展。整合餐饮住宿、旅游票务、金融支付、消费购物、社区家政、社会保障、医疗保健、教育培训和文化娱乐等服务资源，构建便民电子商务服务平台。大力推进社区电子商务连锁超市建设，促进社区商务服务网络化。拓展移动电子商务应用领域，支持各类电子商务企业开展移动电子商务业务，不断创新消费模式，延伸交易网络，为百姓提供便捷服务。（牵头单位：县经信局；责任单位：县发改局、县人社局、县卫计局、县文体广电旅游局、县农业局、县市场监管局、县金融办、县人行、县教育局、县供销社、各乡镇人民政府）

（二）加快发展跨境电子商务

积极争取开展跨境电子商务进出口试点，探索政策突破和业务模式创新，支持有条件的企业先行先试。在市商务局指导和支持下，利用跨境电子商务公共服务平台建设，实现商务、海关检验检疫、税务、外汇管理和工商等管理部门之间信息互换、监管互认、执法互助。简化电子商务进出口商品有关检验检疫手续，实施集中申报、集中办理等便利措施。支持电子商务出口企业正常收结汇。落实电子商务出口企业退税政策，对符合条件的电子商务出口货物，实施增值税和消费税免税或退税政策。建立跨境电子商务出口信用体系，严肃查处商业欺诈、侵犯知识产权和销售假冒伪劣产品等行为。支持企业利用电子商务开展对外贸易。支持跨境电子商务企业加强与境外企业合作，通过“海外仓”、体验店和配送网店等模式，融入境外零售体系。（牵头单位：县经信局；责任单位：县发改局、县财政局、县农业局、县市场监管局、县国税局、县人行、各乡镇人民政府）

（三）加快电子商务支撑服务体系建设

1．加快物流配送体系建设。结合电子商务发展需要，吸引知名仓储、物流、快递企业落户我县，科学布局、合理建设区域性总部或转运分拨中心。建设货物集中配送综合服务平台，应用物联网、智能快件箱等技术手段，提高物流的信息化水平，逐步形成与电子商务发展相适应的现代物流配送体系。积极发展共同配送，鼓励有条件的电子商务企业自建或与物流企业、快递企业合作，构建城际、城乡一体的综合配送体系。利用邮政便民服务网点，加强社区和村组配送末端网络建设。（牵头单位：县经信局；责任单位：县发改局、县交通局、县邮政局、各乡镇人民政府）

2．支持有实力的机构争取国家第三方支付和跨境支付许可。推动支付服务机构提供多终端支付服务，支持有实力的企业与高等院校、研究机构、金融机构和电商企业合作，加强技术研发和风险防控。支持核心支付技术和金融产品的开发、创新，培育发展移动支付平台。深入开发第三方支付平台资源，收集沉淀网络交易数据，探索建立信用评估体系和统计监测体系。（牵头单位：县金融办、县人行；责任单位：县经信局、县教育局、县发改局、县统计局、各乡镇人民政府）

3．大力发展电子商务专业服务机构。积极推进与阿里巴巴、中国网库、华为、苏宁云商、京东商城等知名企业深度合作，推动产业链逐步集聚形成配套发展、协同联动的电子商务产业群，为中小企业提供策划、设计、运营、物流、金融、信用、认证、安全、咨询、培训等电子商务服务。加快培育一批信息技术服务企业，为企业开展电子商务提供平台开发、信息处理、数据托管、应用系统和软件运营等外包服务。（牵头单位：县经信局;责任单位：县财政局、县招商局、县供销社、各乡镇人民政府）

4．完善基础设施，提升服务电商发展水平。县电信、移动、联通、广电网络公司等运营商要积极争取项目，加快网络基础设施建设，努力实现通信、宽带网络行政村全覆盖，为发展农村电子商务提供网络支撑。引导商场、超市、宾馆、饭店加大基础设施投入，安装架设免费wifi，为居民和游客提供方便；引导电商企业加大城区网络基础设施建设，在公园、广场、旅游景区等公共场所安装架设免费wifi，通过多种途径实施城区、景区wifi全覆盖。支持重点企业发展大数据分析处理技术，为电子商务企业提供大数据服务，挖掘行业数据价值。（牵头单位：县经信局；责任单位：县发改局、县财政局、县文体广电旅游局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县广电网络公司、各乡镇人民政府）

5．加强电子商务产业集聚区统筹规划。引导电子商务企业在交通便利、产业集聚、物流发达及具有开展跨境电子商务优势的地区落地集聚。建立电子商务专家队伍，指导帮扶电子商务产业集聚区发展，使其成为创新发展的孵化器。（牵头单位：县经信局；责任单位：县发改局、县教育局、各乡镇人民政府）

（四）实施电子商务示范工程

1．培育一批电子商务示范企业。落实有关政策措施，培育一批基础较好、潜力较大、示范较强的电子商务示范企业，打造一批规模较大、带动较强的电子商务龙头企业。（牵头单位：县经信局；责任单位：县农业局、县供销社、各乡镇人民政府）

2．打造一批电子商务示范基地。鼓励和支持有条件的企业创建电子商务示范基地，促进全县电子商务产业集聚发展。（牵头单位：县经信局、县发改局；责任单位：县农业局、各乡镇人民政府）

3．形成一套跨境电子商务示范业务模式。支持跨境电子商务企业开展进出口电子商务业务模式试点和示范。支持企业建立多种形式的保税商品展示店。鼓励县内有实力的企业在境外设立“海外仓”和售后服务网，打造跨境电子商务国际品牌。（牵头单位：县经信局、县发改局；责任单位：县财政局、县市场监管局、县农业局、县国税局、县邮政局、各乡镇人民政府）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县人民政府县长任组长，分管副县长任副组长，经信、发改、财政、人社、农业、农办、交通、市场监管、文体广电旅游、供销、团委、妇联、国税、地税、人行、邮政、电信、移动、联通、广电网络等单位为成员的电子商务发展工作领导小组，领导小组定期召开会议，研究制定电子商务发展意见，解决电子商务发展过程中的重大问题，建立促进电子商务发展工作协调机制，有效加强政府部门对电子商务发展的宏观指导。（牵头单位：县政府办；责任单位：县经信局、各乡镇人民政府）

（二）健全组织机构。全县上下逐级健全完善电子商务服务机构，明确工作职责，分解工作任务，落实工作责任，强化督促检查，确保各项工作任务落实到位。设立电子商务服务中心，确定工作人员4—6名，人员通过公开招考或从各乡镇、各部门熟悉电子商务相关业务的人员中选调；各乡镇人民政府要落实1—2名电子商务信息服务助理员。研究成立电子商务发展协会，将全县具有电子商务工作经验，正在运用淘宝、天猫、苏宁易购中华特色馆xx馆、xx腐乳商城或第三方平台开展网上交易，从事商品买卖行为的企业或个人吸纳到协会中来，定期分析电子商务市场，会商研究解决发展中存在的突出问题，提出合理化意见建议。由协会牵头与县内各物流快递公司进行沟通协调，在物流费用、包装运输、管理服务等方面签订协议，降低物流环节成本，为电商和客户提供方便快捷的服务。（牵头单位：县编办、县人社局；责任单位：县经信局、县农业局、县市管局、县供销社、县邮政局、各乡镇人民政府）

（三）加大财政支持力度

财政部门每年安排一定数额的专项资金支持全县电子商务发展，重点支持应用创新、公共服务、培训孵化、支撑服务体系、跨境电子商务、电子商务进农村及便民电子商务等工程和配套服务体系建设。加快电子商务发展，鼓励创建县、乡级电子商务服务中心和村级电子商务线下体验示范店（服务点）。对按照省“兴边富民工程”电子商务促进政策标准建成的县、乡级电子商务服务中心的承办机构或企业，一次性分别补助3万元、1万元；对按照省“兴边富民工程”电子商务促进政策标准创建的村级电子商务线下体验示范店（服务点），每个一次性补助0.5万元（原则上每个行政村只补助1户）。鼓励企业扩大网上销售。对网上年销售额达到500万元以上的本地电商企业，按照年销售额的2％进行奖励，每户奖励最高不超过20万元。鼓励企业创建电子商务产业园和电子商务创业园。对新建成入园企业达50户以上且园区网上年销售额5000万元以上的电子商务产业园，新建成入园企业达20户以上且园区网上年销售额200万元以上的电子商务创业园，分别一次性补助10万元、3万元。鼓励电子商务运营商广泛开展电子商务培训、孵化，各级政府可视培训、孵化开展情况给予补助。（牵头单位：县财政局、县经信局；责任单位：县发改局、县人社局、县农业局、县供销社、各乡镇人民政府）

（四）完善投融资政策体系

鼓励大型骨干企业和社会资金设立一批电子商务创业投资基金，支持电子商务发展。鼓励金融机构积极探索新型融资方式，扩大电子商务企业贷款抵质押品范围，开展知识产权质押融资。（牵头单位：县金融办；责任单位：县发改局、县经信局、县财政局、县国土资源局、县市场监管局、县人行、各乡镇人民政府）

（五）加强创新创业人才队伍建设

鼓励专业培训机构、县职中、科研院所与企业联合培养电子商务有关人才，依托现有资源，打造电子商务人才培训基地。鼓励依托服务中心、产业园区、企业和职业中学等现有资源，建设电子商务创业孵化园、众创空间或电子商务与产业升级协同创新中心，为电子商务发展提供支撑。完善激励机制，造就和引进一批电子商务领军人才和技术带头人。（牵头单位：县人社局；责任单位：县经信局、县发改局、县教育局、县供销社、各乡镇人民政府）

（六）加强多双边国际交流合作

支持电子商务企业通过海外并购、联合经营、在境外部署服务网络和设立研发机构等方式，积极开拓国际市场，促进基于电子商务的服务贸易发展。加强国内外企业联合发展，引导外商投资电子商务有关产业。鼓励国内企业和行业组织与“一带一路”沿线国家和地区开展电子商务交流合作，共同打造畅通安全高效的电子商务大通道。（牵头单位：县经信局；责任单位：县发改局、各乡镇人民政府）

（七）规范行业管理

建立有利于电子商务发展的制度环境和管理体系。推动建立信用评估机制和风险防范预警机制，加强执法监管，打击电子商务中出现的各种侵权违法行为。鼓励电子商务行业自律，按照国家有关法律法规，逐步规范我县电子商务行业管理，营造健康积极的发展环境。强化对农特产品在生产加工、网上销售、流通环节等方面的监管，确保网销产品质量安全。要严厉打击网络制假售假违法行为，坚决杜绝劣质产品上线交易，维护我县电商声誉。按照国家统计政策，建立和形成电子商务统计制度，将电子商务交易额等数据纳入统计体系，开展日常统计监测，为电商产业发展提供决策依据。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县发改局、县经信局、县农业局、县财政局、县统计局、县政府法制办、县国税局、县地税局、各乡镇人民政府）