加强队伍建设实施方案范文

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为加强队伍建设，增强执法人员的事业心和责任感，提高工作效率，规范执法行为，严格依法行政，结合队伍现状及工作实际，经会议研究，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以营造良好市容环境、服务人民群众为目标，以开展“创先争优”活动为载体，深入贯彻党的群众路线教育实践活动，大力开展管理机制创新，加强队伍规范化管理，努力锻造一支作风优良、务实高效、勤政为民的城管执法队伍，落实长效化管理机制，不断完善和提高城市管理水平。

二、工作目标

（一）宗旨观念进一步增强。牢固树立“为人民管理城市”的理念，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现管理、执法、服务的有机结合。

（二）责任意识得到强化。充分发扬敬业爱岗、敢于负责的工作作风，彻底改变怕担风险、怕负责任、怕得罪人的思想，消除不作为、乱作为、慢作为、无错不为、庸碌无为、有责不负等现象。

（三）制度体系进一步完善。进一步健全和完善职责明确、权责一致、奖罚分明的制度体系，做到按制度管事、管人。

（四）工作效能明显提升。严格落实首问负责制、限时办结制等各项制度，杜绝“冷、横、硬、推”现象，培养立说立行、马上就办的工作作风，整个队伍高效运转，在全局形成想干事、干成事、不出事、争一流的生动局面。

（五）队伍形象大幅提升。严格遵守行为规范，消除各种不文明行为，练就一支仪容整齐、纪律严明、团结协作、作风过硬、能打硬仗的执法队伍。

（六）市容环境显著改善。树立管理样板，打造“示范路”，通过典型引领，全面提高市容环卫管理水平，提升城市形象和品位。

三、工作内容

（一）创新执法手段，明确管理责任，提高管理水平

开展城市管理“示范路””创建活动，按照“定人、定岗、定任务、定标准、定考核、定奖惩”的思路，明确管理标准，细化目标任务，对城区道路实施划段、包片管理，实现管理的精细化。

1、配强配齐，择优录用。严把人员“进门关”，对新进人员，必须通过统一招录考试、择优选择，并须经岗前培训、考核合格后才予以正式录用。同时根据“倾斜一线、充实一线”原则，科学合理配置城管执法力量、环卫清扫保洁人员。主动加强与编制机构沟通和协调，结合当前的“三定”方案，争取区委、区政府的支持和关心，增加人员编制。

2、科学设岗，分级管理。仔细梳理市容、环卫管理难点问题，制定《“示范路”管理标准》。执法大（中）队结合辖区管理实际，分别选定重点路段和重点部位，按照标准，开展市容管理“示范路”创建，并带动其余路段实现高水平管理，推动全城区市容管理的提档升级。未列入“示范路”的参照管理。

3、择能用人，庸者淘汰。每个“示范路”由责任心强、工作能力突出、威信高、作风好的中队长管理，负责对 “示范路”和路段队员的管理，分别与大队、局签订责任书，按照规定示范路的标准开展管理。中队长原则上由局里指派，也可通过竞聘的形式择优上岗，所有在编和编外聘用人员均可参加竞聘。凡不服从管理或不能胜任的，调离工作岗位或予以辞退。

（二）创新考评机制，激发内生动力，切实提速增效

推行大队、考评领导组以下简称考核办、局班子成员“三级考核”，制定《xx区城管市容、环卫管理督查考评办法》、完善《xx区城市管理行政执法局队伍管理暂行办法》等各项规章制度，突出考核的多角度、多层次、全方位。通过强有力地督查考核，做到奖勤罚懒、奖优罚劣，能者上、庸者下。

1、大队考核要真抓真管。强化大队管理职责，大队长（环卫路段包片负责人）是本大队（包片辖区）考核工作的第一责任人，对本大队（辖区）工作负总责。大队长（包片负责人）每天对本路段工作开展情况和人员到岗到位、路面管理、执法形象等情况进行督查，并做好记录。对发现的问题，严格按照《市容环卫管理示范路标准》的标准扣分。

2、考核办要敢抓敢管。考核办要严格按照局《xx区城管市容环卫管理督查考评办法》的要求，对全局各项工作进行全面的督查考核。对发现的问题，及时督促整改并按规定扣分。考核办每周考核不少于1次，并做好记录，考核要坚持原则，公平公正。

3、局班子考核要确保实效。每月明确一名局班子成员带班负责，随时抽调相关部门人员，对考核办和各科室、大（中）队、环卫处工作情况进行综合考评，对发现的问题随时督促整改，并重点考评大（中）队长、考核办对《督查考评办法》的落实情况,班子成员督查考核每月不少于1次。

（三）开展“创先争优”，提升综合素质，提高服务理念

以“创先争优”活动为载体，深入开展各类主题活动，加强执法队伍培训，通过典型示范作用，激发队伍内生动力，提升综合素质，提高服务水平。

1、强化宗旨教育，提升服务意识。把“服务人民群众，服务发展大局”作为全局各项工作的基本要求，通过集中学习、党员大会、民主生活会等各种形式，加强对执法队员的宗旨教育，进一步强化“为人民管理城市”理念。倡导“刚性执法，柔性服务”和“换位思考”的观念，对违规行为坚持以教育、疏导为主，先教育，再管理，尽量做到不处罚，最大限度地减少矛盾纠纷和对立面。

2、开展评先树优，树立争创意识。开展“创先争优”活动，结合“示范路”创建，在全体人员中开展“先进科室”、“先进大队”和 “优秀协管员”“优秀环卫工人”评选活动。对在市容、环卫管理、队伍管理和其他工作中表现突出、责任心强、作风好的人员授予荣誉称号，并给予一定的奖励。通过典型带动，在全局形成“比、学、赶、超”的良好氛围，树立干事创业光荣、碌碌无为可耻的观念，激发全体人员的责任心、使命感和荣誉感。

3、加强规范管理，提升业务素养。进一步强化落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制、考勤制度、“插红旗、亮黄牌”和《执法人员行为规范》、《行政执法队伍管理暂行办法》等各项规章制度，严格执行市委、市政府《十五项禁令》，提升执法效能，规范执法行为，树立执法形象。加强学习型队伍建设，制定《2016年度执法人员培训计划》拟在2月份、12月份开展春、冬季集中培训，对执法人员进行执法理念、业务技能、军事训练等全方位的业务培训。形式上通过课上交流、课后讨论、集中座谈增强互动培训效果，以培训、互查、考核、表彰等为抓手，促进城管执法人员不断充实自我、提高法律综合素质。

四、组织要求

（一）统一思想，提高认识。创新管理机制、加强队伍建设是一项长期的任务，全局上下都要增强使命感、责任感，认真抓好抓实。这项活动由局党组书记、局长亲自抓，班子成员按照分管工作，协同抓，全体人员务必按照方案的要求，切实统一思想，提高认识，把这项活动贯穿全年各项工作。

（二）联系实际，突出重点。各科室、大（中）队、环卫处要结合管理实际，认真梳理排查，找准主要问题，抓住重点、难点，彻底解决，并建立行之有效的长效机制。

（三）严肃纪律，注重实效。不定期召开会议，听取各科室、大（中）队、环卫处对本次活动的汇报，对工作开展不扎实， 违反工作纪律甚至顶风违纪的，将按照《xx区城市管理行政执法局行政执法队伍管理暂行办法》严肃查处。