乡永久基本农田划定工作实施方案

为进一步做好我乡永久基本农田划定工作，根据《**省人民政府办公厅关于严格保护耕地严守耕地红线的意见》（**府厅发[****]25号）和《**市国土资源局关于调整**县土地利用总体规划（****-****年）主要规划指标的通知》以及《**县永久基本农田划定工作实施方案》的要求，结合我乡实际情况，特制定本实施方案。

一、工作目标

通过开展全乡永久基本农田划定工作，全面掌握全乡18个村基本农田位置、范围、面积、地类、质量等现状，优化基本农田空间布局，确保基本农田数量，提升基本农田质量。

二、划定范围

根据《基本农田划定技术规程》（TD/T1032-**11）要求，本次永久基本农田划定范围为：****年底全乡范围内的所有耕地。

三、工作原则

1、依法依规、规范划定。根据《土地管理法》和《基本农田保护条件》有关规定，按照规划调整完善确定的目标任务，规范有序开展全乡永久基本农田划定工作。

2、统筹规划、协调推进。永久基本农田划定要与规划调整完善协同推进，集镇周边和全乡永久基本农田划定要充分衔接，划定成果要全部纳入土地利用总体规划调整方案，两项工作统一方案编制，同步完成。

3、保护优先、合理布局。按照总体稳定、局部微调、应保尽保、量质并重要求，与粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设布局相协调，优先确定永久基本农田布局，把集镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地和已建成的高标准农田等优先划入基本农田，严格保护，优化国土空间开发格局；集镇周边以外的水田原则上要划入永久基本农田，对不划入的，必须提供相应举证材料。

4、优进劣出、提升质量。深入贯彻落实国务院土壤污染防治行动计划，严格执行“四不准”政策（即：拟纳入新一轮退耕还林的耕地不准划入；坡度大于25度的旱地不准划入；已遭受严重污染或损毁且无法恢复的耕地不准划入；土地利用现状图上虽为耕地但实际现状为非耕地以及规划期内已经确定必须占用的耕地不准划入），将重点地区、重点部位优先保护类和安全利用类耕地优先划入，将受重度污染的严格控制类耕地及其他质量低下耕地按照质量由低到高的顺序依次划出，确保基本农田质量，保证需要农业生产环境安全。

5、特殊保护、管住管好。加强和完善对永久基本农田管控性、建设性和激励约束性保护政策，严格落实永久基本农田保护责任，强化全面监测监管，建立健全“划、建、管、护”长效机制。

四、主要任务

永久基本农田划定工作分四个阶段进行：

1、工作布置阶段(9月**日至****年9月**日）。9月18日前，完成永久基本农田划定实施方案的制定，将规划确定的5.9676万亩基本农田保护任务分解到各村；组织召开全乡永久基本农田划定工作动员会。9月**日前将本乡永久基本农田划定工实施方案、领导小组成员名单、联络人名单等材料报县永久基本农田划定工作领导小组办公室审核备案。

2、具体实施阶段（****年9月21日至****年10月31日）。10月15日前，完成基本农田内业分析、外业调查、保护标识补充更新等工作，10月31日前，完成基本农田划定、成果编制、保护责任书签订以及自验工作。

3、核查验收阶段（****年11月1日至****年11月5日）。完成全乡18个村基本农田划定成果的抽查、核实工作。抽查对象：表册成果，主要包括基本农田现状登记表、现状汇总表、基本农田保护责任一览表、基本农田调整划定平衡表、基本农田划定调查表等。图件成果，主要包括标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田分布图、基本农田调整划定分析图等，其中基本农田保护图、分布图编制应在全要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例图示，反映基本农田地块和保护片（块）的空间位置和编号，加注保护牌设立等信息。文字成果，主要包括基本农田划定成果报告、基本农田划定实施方案、基本农田划定自验报告及工作总结报告等。数据库成果，主要为建立健全基本农田数据库。其他成果：主要包括基本农田保护责任书、基本农田保护标志牌和JPG图片、基本农田划定是否与县、乡规划调整完善成果相冲突等。

4、成果汇编阶段（****年11月15日至****年11月30日）。整理、分析、汇总18个村基本农田划定成果，完成乡级数据库建立及乡级汇总各类成果编制工作。

5、上报备案阶段（****年11月30日至****年12月31日）。完成全乡永久基本农田划定成果的上报备案工作。

五、保障措施

1、加强组织领导。为切实加强对全乡永久基本农田划定工作的组织领导，乡政府成立由乡长**任组长，党委副书记张友和任副组长，乡国土、农业、财政、水务、规划、农技、林业等单位负责人、各乡村村主任为成员的乡永久基本农田划定工作领导小组，领导小组下设办公室（设在乡国土所），由乡国土所**任办公室主任，负责全乡永久基本农田划定工作的指导、协调、组织、审核等日常工作。

2、引导公众参与。要充分利用各类新闻媒体和宣传工具，积极开展基本农田保护方针、政策、法律法规及土地国情宣传教育，使广大干部群众认识到基本农田保护的重要性和必要性，增强保护基本农田责任感和紧迫感，引导村级组织和广大农民积极参与、支持基本农田划定和保护工作。

3、明确工作经费。为了确保全乡永久基本农田划定工作顺利完成，技术承担单位的技术服务费和县级基本农田保护标识由县财政承担，乡村两级基本农田保护标志牌由乡出资制作或更新。