加快推进农业机械化发展实施方案

为加快我县农业机械化发展，推进农业现代化，根据《xx县加快推进现代农业发展的的实施意见》（xx办发[2016]54号）精神，现就进一步加快推进农业机械化发展提出如下实施意见。

一、总体要求

以科学发展观为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察小岗重要讲话精神，坚持市场主导、政府扶持，加快转变农业机械化发展方式，着力促进农机与农艺、经营与管理协调发展，进一步优化农机装备结构，提高农机科技水平，提升农机公共服务能力，走互利合作、资源共享、协调发展的新型农业机械化发展道路。

二、发展目标

到2020年，全县主要农作物耕种收综合机械化水平达到 85%；农机总动力达到 160万千瓦；大力推广粮食烘干、农作物植保、土壤深松、秸秆综合利用等高性能农业机械的普及应用；全县农机专业合作社达100个以上，农机大院建设达标10个以上，现代农业产业化联合体发展到20个；各类农机合作组织服务农户数和作业面积占全县的70%以上，农机经营服务总收入超过15亿元。

三、重点任务

（一）全面提升农业生产装备水平

1、优化农机装备结构。进一步完善农机购置补贴制度，在确保农机装备总量增长的同时，逐步建立农机报废更新制度，加快淘汰老旧及高耗能农业机械。优化区域布局，改善农机结构，加大高新技术、新型农机装备的补贴力度，推动全县农业机械化由数量增长型向质量、技术水平提高型转变。

2、提高水稻、玉米生产关建环节机械化水平。大力推进水稻生产全程机械化，加快提升玉米收获环节的机械化水平。水稻主攻标准化育秧和机插秧，重点推广应用规模化育秧，推进标准化育秧工厂建设，实现手工育秧向机械化育秧、一家一户育秧向商品化集中供秧转变；大力推广水稻机械化插秧技术，扩大应用范围；加快构建水稻生产机械化服务产业链，积极推进机插、机收订单作业和跨区作业，走规模化、专业化、标准化和市场化发展路子。

（二）大力推进农机社会化服务

3、培育新型农机社会化服务主体。扶持农机户发展成为农机专业户，引导农机户和农户采取带机具、土地、资金、技术入社等多种方式创建农机专业合作社等服务实体。鼓励一部分具有实力的农机合作社流转承包土地，开展包括粮食烘干、粮食加工在内的“一条龙”农机作业服务项目，成为既提供农机作业服务又从事农业生产的市场主体。积极推动农机服务主体开展横向联合与纵向协作，成立农机合作社联社、股份制作业公司、区域性农机服务中心、农机租赁公司等。

4、构建新型农机社会化服务体系。以农机户为基础，农机服务组织为主体，农机中介服务为纽带，开展农机作业、维修、供应、中介、租赁服务为主要内容的新型农机社会化服务体系。加快构建布局合理、服务规范、便捷高效的农机维修服务网络。发展农机中介服务，开展跨区作业信息咨询和机具调度，为农机服务供需双方搭建沟通桥梁。发展农机租赁服务，提高农机使用效率，满足农民对农机的利用和投资需求。

（三）加强农机公共服务能力建设

5、建立农机化示范区。建立和完善不同层次、不同区域、不同耕作制度的农业机械化新技术示范区。鼓励农机生产企业、销售企业、农机大户和农机服务创建农机化新技术示范点。到2020年，在全县建设6个农业机械化综合示范片区的基础上，逐步扩大范围，力争22个乡镇均建设有农机化示范区。整合涉农项目资金，依托各类新型经营主体通过农机作业社会化服务方式，力争在示范区内实现农业生产全程机械化，为全县农机化加快发展提供样板。

6、培育农机维修市场。以集镇农机维修点为基础，以农机合作社维修间和农机企业“三包”服务网点为重点，以区域性农机维修中心为方向，在全县构建“布局合理、服务规范、便捷高效”的农机维修服务网络，为广大农机用户提供及时、周到、优质的服务，解决农机“看病难”。

7、加强基础设施建设。将农机专业合作社建设维修车间、烘干车间、机具停放场库棚等纳入农业和农村基础建设的重要内容，涉及用地按照农业生产用地手续办理，解决农机“安家难”。将机耕道路纳入农业综合开发、农田水利建设、高标准农田、农村土地整治工程，统一规划实施，提高农机作业效率，解决农机“出行难”。

8、完善农业机械安全监管体系。加强对农机安全监理的支持保障，推进农机安全监理队伍规范化建设。加大农机安全监理设施装备投入，全面提高农机安全监理水平。认真开展拖拉机、联合收割机注册登记、安全技术检验、驾驶证申领及审验、宣传教育等监管工作，提高农业机械登记率、检验率及驾驶人持证率，让广大农机手作业安心、赚钱放心、回家舒心。持之以恒抓好小手扶拖拉机反光标识张贴工作，提高夜间上道路行驶安全防护效果。扎实推进“平安农机”创建活动，构建农机安全监管长效机制，保障广大农民生命财产安全。

9、加强农机实用人才队伍建设。按照“政策扶持、多元投入、按需施教、注重实效”的原则，切实加强农机实用人才队伍建设。结合阳光工程等各类农民培训项目，组织实施农机手培训工程，重点对农机手操作、机具保养、维修技能等培训，全面提高机手素质。培养一大批既精通农机驾驶、维修技术，又懂农业、农艺种植技术的新型农机手。充分利用农机企业等各类培训资源，加强农机合作社等农机服务组织领头人的培训，使之成为既懂生产又善管理的新型农机职业经理人，为农机社会化服务提供人才支撑。

（四）加大政策扶持力度

10、加大财政支持力度。进一步加大对新技术示范推广、示范区建设、农机维修、农机服务组织培育、农机安全生产等支持力度，促进农业机械化全面发展。积极争取农机购置补贴资金规模，满足全县广大农民购机需要；持续实施土壤深松作业补贴，并积极争取政策，实现水稻机械化育插秧环节给予补贴。加大对农机社会化服务体系建设和新技术示范区的扶持力度，省市农机化项目资金优先由农机专业合作社在示范区内组织实施。

11、加强和改进金融服务。鼓励支持金融机构创新农村金融产品，大力发展农机小额信贷，为农民购置补贴机具提供消费信贷。开展农业机械抵押、质押贷款，推广农户联保、农户互保、农机专业合作社为成员担保等多种信用保证方式，创新金融服务模式，实现共赢。

四、保障措施

（一）加强组织领导。农机局成立由局长张志荣任组长，其他领导班子成员任副组长，各部门负责人为成员的农业机械化发展领导小组，负责全县加快推进农业机械化发展方案及考核办法的制订、资金落实、组织协调、检查指导、考核验收等工作，领导小组下设办公室，负责日常事务。

（二）营造良好氛围。利用广播、电视、报刊、网络等媒体，加大农机化工作的宣传力度，提高全社会对发展农机化的认识，掀起新一轮农民和农业生产服务组织投资农机的热潮。积极培育农机化发展的新亮点，及时总结实施过程中涌现出的成功经验和先进典型，营造全面加快农业机械化发展的良好氛围。

（三）明确职责分工。机关股室，二级机构要根据职责分工，认真履行监督管理、协调服务职能，做好技术推广、机手培训、安全监理等工作，为加快推进农业机械化发展做好服务。

（四）压实工作责任。县局每年将农机化重点工作列入农机管理员年度考核，目标任务细化分解，使考核更具针对性、科学性和可操作性，考核结果与管理员绩效工资直接挂钩。奖优罚劣，严格兑现，确保全县农业机械化加快发展顺利推进。