镇2016年冬防工作实施方案

为进一步加强社会治安防控体系建设，有效预防和减少季节性、规律性案件发生，打击犯罪，确保人民群众生命财产安全，扎实推进“平安炎刘”建设，经研究，决定在全镇范围内集中开展冬季治安防范工作。实施方案如下：

一、指导思想

以十八届五中、六中全会精神为指导，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，认真落实群防群治措施，以物防、技防为依托，以人民群众的呼声为导向，突出重点，整体推进，严密防范，严厉打击各类违法犯罪活动，努力实现“发案少、秩序好、群众满意”的目标。

二、时间安排及方法步骤

冬防工作从2016年**月20日开始至2017年2月底结束，分三个阶段：

（一）广泛宣传，深入发动阶段（2016年**月20日至12月5日）

及时开好两个会，一是领导班子联席会议，认真学习县各村街综治工作会议精神，研究部署我镇冬防工作方案，落实人员、经费和检查督查奖惩办法。镇成立冬防工作指挥部，镇党委书记**同志任政委，镇长**同志任总指挥，分管副镇长**同志任副总指挥。**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**等相关单位和部门负责人为成员。领导组下设办公室，办公地点设在镇综治办，

**同志兼任办公室主任，**、**同志为办公室成员，具体负责冬防日常工作。镇从机关各部门抽调人员，由派出所、司法所、行政执法局和交警五中队安排车辆和干警每晚在全镇范围内进行不间断巡逻，发现犯罪苗头及时进行处置。各村街和镇直各关单位也要结合实际，及时召开会议，制订出切实可行的工作方案，明确夜晚值班人员和经费，并及时报送镇冬防指挥部办公室。要充分利用广播、网站、横幅、标语、宣传车、宣传栏等形式，进行广泛宣传，深入发动，动员社会各界和广大群众积极参与，全力开展好冬季治安防范工作。

（二）健全机制，加强社会治安防控阶段（2016年12月6日至2017年2月25日）

1．强化矛盾纠纷集中排查化解。进一步落实县综治委深入开展矛盾纠纷集中排查化解专项行动的工作方案，健全大调解工作格局，领导干部要带案下访，积极化解积案。坚持县、镇、村、组四级排查调处工作制度、矛盾纠纷分析制度、村周镇半月报制度和属地管理、分级负责制度，坚持全面排查、重点排查、滚动排查、分析排查等方式，坚决做到小事不出村，大事不出镇，最大限度地把影响社会稳定的矛盾化解在基层，解决在基层。

2．强化严打整治斗争。政法部门要继续保持严打整治斗争的高压态势，认真研究我镇冬季治安形势，特别是刑事犯罪的规律特点，以严重暴力犯罪、“两抢一盗”侵财类犯罪为重点，开展集中打击和重点整治行动。协助审判机关对涉及我镇在办案件进行一次梳理，督促加大案件审理的力度和效率，在确保办案质量的前提下，争取年前不留积案。要认真总结近年来我镇追逃工作的成功做法和经验，积极主动抓追逃，落实追逃责任制，保证追逃经费。公安机关要在冬防期间组织开展追逃专项行动，力争抓获一批；要加大政策、法律宣传攻势，力争敦促投案一批。

3．强化立体防范体系建设。全力推进镇、村、组三级网格化治安联防，落实治安防控措施，精心组织派出所、联防队为主力，镇领导班子成员带队，镇干部、单位职工参与值班巡逻队伍，对重点路段、重点部位开展巡逻检查；以警务室为依托，村街两委、治保会成员、村民组长、党员为骨干，组织群众轮流值班，联户联防，打更放哨，努力构筑动静结合、点面结合的治安防范网络；围绕镇村网格布局，加大经费投入，抓好**街道、**村、**村、**村等四个治安主卡点建设，做到“七有”，即有住卡人员、有工作制度、有活动记录、有报警电话、有防御器械、有拦截器械、有灯箱标志。冬防期间，各卡点坚持24小时值班；加大物防、技防投入，扩大监控视频和农村平安网覆盖面，努力形成人防、物防、技防有机结合的防控网。

4．强化社会管理体系建设。一是整合社会管理资源。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。二是按照“属地管理”、“谁主管谁负责”、“谁经营谁负责”的原则，切实加强对社会人员的管理。对重点场所、出租房屋实行业主负责制。三是健全出租房屋管理机制，与卫计部门实现信息共享，完善流动人口和出租房屋综合管理体制。坚持以业控人、以房管人和以证管人的思路，科学管理流动人口，注意发现治安隐患，及时督促整改。四是加强对宾馆、小旅馆和公共娱乐场所的监管，严厉打击“涉黄、涉毒、涉赌”等违法行为。五是加强烟花爆竹安全生产整治，落实安全措施，消除事故隐患，对非法生产重点区域、重点户，开展地毯式排查，严管重罚，确保安全。

5．强化道路交通秩序整治。冬防期间，适值“春运”，交警、交管部门要适时组织开展以“降事故、保安全、保畅通”为目标的交通秩序整治，加强镇区及重点路段的管控，强化中小学、幼儿园校车以及接送车辆的监管和整治，注重客运行业的安全管理。同时，要组织开展整治无牌、无证摩托车、机动车专项行动，有效遏制驾驶无牌、无证车辆作案犯罪。

（三）检查、总结评比阶段（2017年2月26日至2月底）

为督促冬季治安防范工作开展，镇由人大、纪检、政法部门组成督查组，定期不定期对村街和镇直单位冬防工作开展情况进行明查暗访。对明查暗访中发现防范措施未落实或落实不力的给予通报批评，并纳入年终综治绩效考核。对因工作开展不力造成案件多发或因防范措施不落实发生重特大治安刑事案件，将予以黄牌警告或一票否决。

三、工作要求

1．强化领导责任。各村街、镇直各单位主要领导要严格履行保一方平安、维护一方稳定的政治责任，把冬季治安防范工作摆上重要议事日程，加大督促检查力度，狠抓措施落实，有计划、有组织、有步骤地开展工作。按照“属地管理”和“谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则，层层建立领导责任制、部门负责制和单位责任制，把冬季治安防范各项措施落到实处。

2．加大保障力度。各村街、各单位在冬季治安防范期间要采取有力措施，因地制宜、多渠道筹措经费，加大资金投入，确保冬季治安防范工作扎实有效开展。

3．营造良好氛围。动员组织广大群众和各行各业、各部门积极参与冬季治安防范工作，使之家喻户晓、人人皆知。进一步加大宣传力度，树立和宣传先进典型，宣传防范中取得的成果，宣传平安建设有关措施，为扎实有效开展冬季治安防范工作营造浓厚的宣传氛围。

4．加强信息反馈。要加强信息收集，典型经验及时上报，遇有重大情况及时请示报告。工作结束后，各村街和镇直有关单位要认真总结，并将书面总结材料于2017年2月20日前上报镇社会管理综合治理办公室。