行政执法不公侵害群众利益专项整治方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的行政执法不公侵害群众利益专项整治方案，请大家参阅！

为贯彻落实十八届中央纪委六次全会以及省市纪委全会和政府廉政工作会议精神，进一步解决群众身边的不正之风和腐败问题，根据**市委办公厅、市政府办公厅《关于结合“两学一做”学习教育集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案》（**市办字[**]24号）和**市人民政府法制办公室《印发〈关于开展集中整治和查处行政执法不公侵害群众利益专项治理的实施方案〉的通知》（**市府法办字[**]3号）以及**县人民政府法制办公室《关于印发〈关于开展集中整治和查处行政执法不公侵害群众利益专项治理的实施方案〉的通知》（**府法制字[**]2号）要求，决定在全县水保系统开展集中整治和查处行政执法不公侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理（以下简称专项治理），现提出以下实施方案。

一、工作原则与目标

坚持“以查促纠、惩教结合、标本兼治、综合治理、注重实效”的工作原则，把专项治理作为“两学一做”学习教育的重要内容，贯穿于学习教育的全过程。通过自查自纠、群众监督等形式，坚决纠正行政执法中存在的滥用职权、野蛮执法、选择性执法、吃拿卡要等突出问题，提高行政处罚、行政审批、行政检查、行政强制、行政征收等行政执法活动和行政服务效能的法治化水平，使群众对行政执法的满意度度有明显上升、对正风反腐的获得感明显提升，创新创业发展环境得到明显优化。

二、专项治理的范围与内容

（一）专项治理的范围及重点

专项治理的范围是依法履行行政监管职责过程中实施的行政处罚、行政检查、行政审批、行政强制、行政征收的行政执法机关（含法律、法规授权的组织）及行政执法人员。重点是与群众有密切相关的生态环境与资源保护等行政执法机关及行政执法人员。

（二）专项治理的内容

1、滥用职权方面。在行政执法中对涉及群众生产、生活等切身利益的问题能解决而不及时解决的行为；不依法履行执法监管职责，对违法行为监管不到位、查处不到位，甚至通风报信、放任、包庇、纵容等；行政执法处罚明显有失公平、公正，存在暴力执法、选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”；不严格执行党风廉政建设制度，以权谋私、“吃、拿、卡、要、报”等。

2、野蛮执法方面。不严格执行有关文明执法的规定，态度冷漠、简单粗暴，门难进、脸难看、话难听、事难办，对群众合理诉求消极应付、推诿扯皮，效益低下等。

3、乱收乱罚方面。不严格按照法定职责权限和程序，对监督对象乱检查、乱收费、乱罚款和不依法依规审批等；对执法监管不力，以罚代管，下达或变相下达罚没款指标，将行政事业性收费、罚没收入与本机关业务经费、福利待遇等挂钩。

三、工作步骤与措施

（一）动员部署阶段（**年**月**日—**月**日）

要坚持问题导向，聚焦重点对象、重点问题和重点领域，结合实际制定专项治理活动实施方案和专项治理工作具体安排，明确专项治理活动要解决的主要问题、方法步骤和目标要求。

（二）查找问题阶段（**年**月**日—**月**日）。要根据本单位监管事项，召开监管对象代表座谈会，广泛听取监管对象对本部门执法活动的意见和建议；要广泛征集群众、新闻媒体等反映的问题线索和意见、建议；要按照“两学一做”学习教育的要求，召开自查分析会，认真查找存在的问题和不足。各单位和个人都要围绕这次专项治理重点解决的3个方面问题，对照标准自觉找问题、查原因，个人写出剖析材料。水保局统一形成自查报告，并于**月**日前报送至县政府法制办。

（三）整改落实阶段（**年**月**日—**年**月**日）。

1、认真纠正问题。对发现的问题和不足，要逐条整改、逐件落实。整改工作要明确责任单位、责任人员和整改时限，及时依法依规纠正自查中发现的问题和不足。

2、查处典型案件。通过自查、群众举报、新闻媒体曝光和联合督查、明察暗访等方式，强化典型案件的查处。对执法违法违规行为，发现一起，查处一起，曝光一批典型案件。既要查处行政执法机关所发生的失职渎职、滥用职权等违纪违法案件，又要查处领导干部违规干预执法甚至为不法分子充当“保护伞”的案件。

3、完善规章制度。在集中治理过程中，要针对存在的突出问题，深入剖析问题产生的原因，立足源头治理，加强对各环节的制度建设，形成长效机制。

4、强化执法监督。通过公布投诉电话和地址，畅通投诉举报渠道，让群众知道怎么举报，向谁举报，及时回应群众诉求。加大监督检查力度，不断强化不敢、知止的氛围。

（四）群众评议阶段（**年**月**日—**年**月**日）。

县政府法制办将开展由社会各界代表参加的民主测评活动，民主评议代表从我县行政监管对象中随机抽取，不少于30人。我局将自觉接受县政府法制办开展的民主测评活动的监督，对民主评议反映的问题要进行“回头看”。

（五）总结提高阶段（**年**月**日—**月**日）。

要对本单位开展专项治理活动情况进行总结，于2017年3月31日前形成书面报告，报送县水保局。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要将专项治理工作与“两学一做”学习教育同部署、同安排。既要做好本部门的专项治理工作，又要加强对本系统专项治理工作的指导、督促和检查落实工作；要组织开展好本单位专项治理工作，认真研究部署，查找行政执法中存在的突出问题，确保专项治理工作见实效。

（二）强化监督检查。要坚持日常监督检查与专项监督检查相结合、全面督导与重点监督相配套，抓好工作落实。我局将开展专项执法督查、不定期抽查等监督检查，对典型的案件，将及时向社会通报；对涉嫌违纪的，及时将有关线索移送纪检监察部门处理；对涉嫌职务犯罪的，及时移送检察机关。

（三）严格责任追究。要强化工作责任追究，以强有力的问责，推动工作落实。对行政执法工作中滥用职权、办事不公、假公济私等行为，以及纵容姑息、瞒案不报、压案不查，或抵制检查、包庇个人的部门，要追究相关责任人的责任，确保专项治理见到实效。