城市管理进乡村工作实施方案

根据市人民政府浏政办函[2016]51号和浏城管[2016]22号文件精神,为了推进城市管理向村(社区)延伸是建设全域美丽乡镇的关键举措和重要手段.为实行全镇集镇、村庄、屋场在日常管理中向城市化方向转变，促进城乡面貌品质倍增，全面提升城市规范化管理水平，按照市委、市政府的统一部署，结合我镇乡村管理实际情况，特制订本方案。

一、指导思想

深入贯彻**城市管理工作会议精神，紧紧围绕建设“美丽**，幸福家园”创新型**打造旅游圣地，立足我镇全域美丽乡村示范镇的总目标，结合城乡统筹发展和新农村建设推进要求，按照“明确目标、理顺机制、加强保障”的具体要求，全面推进城市管理向村（社区）延伸，深层次提升人居环境，为建设全域美丽**打下坚实基础。

二、工作目标

围绕建设全域美丽乡村目标，按照“明确目标、理顺机制、强化举措、加强保障”的推进要求，建立“权责一致、重心下移、行政决策、市场运作”的工作机制，着力改善农村居住环境，不断提升乡村品位和人民群众幸福指数，建立长效管理机制，进一步巩固“城乡统筹、环境同治”成果。通过开展城市管理标准、管理人员、管理机制进乡村“三进”活动，一年内基本达到**城市管理全域覆盖。具体目标：

（一）集镇

定点划线，有序停车；洒水降尘，适时清洗；

及时清扫，有效保洁；规范门店，店内经营。

（二）美丽乡村、幸福屋场

村容村貌精致精美，环境卫生干净整洁；

设施设备健全完善，乡村习俗文明向上。

三、成立机构

为加强本次整治行动的组织领导，特成立整治领导小组，负责整治行动的组织、协调和统筹工作。

顾 问：

组 长：

副 组 长：

成员单位：党政办、党建办、财政所、整治办、城建所、交通办、综治办、民政办、计育办、经发办、农业办、国土所、派出所、畜牧站、各村（社区）

领导小组下设办公室（办公室设在整治办）由寻强任办公室主任，负责本方案的集中组织与整治工作。

四、工作原则

（一）突出全面推进，坚持属地为主和部门联动相结合。各村（社区）要按照属地管理原则，根据全镇统一部署，采取有力措施，抓紧抓实。镇城管中队、综治办、国土所、城建所、林业站、派出所、畜牧站、整洁办等相关站所根据职责分工承担各自分管范围的工作职责。

（二）突出示范打造，坚持有序推进和重点突破相结合。加强前期调研，各村（社区）要细化工作方案，明确工作推进计划，根据各村建管规模和水平，美丽乡村、幸福屋场创建开展情况，旅游发展的特点和需求，确定示范创建点，明确标准，打造样板，推进城市管理向乡村全面延伸展开。

（三）突出政府引导，坚持政府统筹与市场运作相结合。充分运用相关法律法规，坚持依法行政，加强人员配置，健全保障体系；制定具体标准和操作办法，完善各项工作机制，有效突破难题，突破转型瓶颈；探索市场化运作、社会化服务方式，构建立体推进的工作格局。

（四）突出品位提升，坚持环境整治与促进发展相结合。要与环境综合整治、建设全域美丽乡村三年行动计划有机结合，在巩固、提升环境整治工作的基础上，打造镇容村貌管理升级版，不断提升城乡品质。加快城乡统筹发展，推进城乡管理由精细向精美转型，实现宜居宜业、生态休息相得益彰。

（五）突出社会参与，坚持宣传引导和监督教育相结合。加大宣传教育力度，充分发挥舆论导向作用，加强思想动员和法律、法规、政策的宣传。工作要求和工作标准做到家喻户晓。发挥村民自治和积极作用，实现行政管理和社会监督、群众自治的有效结合，正确引导广大群众积极支持，主动参与。

五、实施步骤

（一）宣传发动，示范引领（2016年4月-5月）

一是明确城市管理向村（社区）延伸总体工作目标，开展相关工作调研座谈，掌握基本情况和根本性问题，组织全镇开展城乡规范化管理动员大会。进行全面广泛深入地总动员，营造气氛。二是明确周洛村、石牛村具体负责开展旅游景区的示范创建，树立工作标杆；城管队负责业务指导和具体实施过程中的配合支持，并适时组织参观学习和现场经验交流。

（二）健全机制，全面推进（2016年6月-8月）

由镇城管中队牵头组织建立考核制度和工作调度督查机制，实行“月调度、月考核、月通报”，并对工作落实情况进行跟踪考核和动态巡查，推进最严格、最精细、最到位的乡村城市化管理。严格按照“三单制”（温馨提示单、警告通知单、案件移送单）要求，强化门前三包、庭院三包责任制，下达乡村城市化管理执法办案指标一类村每个月不少于3件。防止问题反弹和工作“一阵风”，健全长效工作机制，做到“三个一样”（晚上和白天一样、假期和平常一样、不检查和检查一样）。

六、任务分解

（一）实施统筹调度。有镇人民政府分管城管工作副镇长牵头，镇城管中队具体负责，镇综治办、派出所、城建所、林业站、畜牧站、国土所、经发办、综治办等单位参与，共同负责城市管理进乡村工作的统筹调度、协调安排。

（二）健全配备制度。制度具体工作标准，明确具体实施细则，出台《**集镇管理标准》、《**集镇管理考评细则》、《美丽乡村、幸福屋场管理标准》、《美丽乡村、幸福屋场考评细则》。为工作开展和评分考核提供依据（责任单位：城管中队）。

（三）完善工作保障。加强人员配置，根据各村、社区规模、建管水平、区域特点，明确专人管理，专项投入。

（四）开展业务指导。加强对集镇、村庄、屋场规划建设的统一业务指导，协助各村完善制定村庄、中心片区发展规划；加强各村、社区相关业务指导，确保依法行政，强势推进；加强拆违控违工作指导；加强对园林、绿化、亮化、病媒生物防治的指导；加强对设施设备、道路标识、标线划定。招牌、广告、门牌的统一制作和审批管理工作的指导。负有业务指导职能的站办所明确具体工作人员，并制定指导标准和实施办法。（责任单位：城建所、派出所、整治办、拆违办等相关单位）

（五）实施协调联动。发挥各职能部门的联动和协调作用，积极配合、支持村、社区的工作开展；加强政府公益设施、公共服务设施设备的管理工作；规范美观架设线、杆；保护古树、古迹，围绕永社、社大公路等主要道路、幸福屋场、旅游景区，点面结合，提质改造，打造景点，实施综合性开发利用。