农机局推进精准扶贫实施方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的农机局推进精准扶贫实施方案，请大家参阅！

为全面贯彻落实中央和省委、省政府扶贫开发工作部署要求，根据市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》（**市发〔2015〕1号）及县委、县政府《关于扎实推进精准扶贫工作实施方案》（**发〔2015〕3号）和《关于进一步推进调整农业产业结构促进农业转型发展意见》（**办发〔2016〕4号）文件精神。充分用好外因，激活内因，加快解决贫困人口的生产生活问题，增强贫困人口的自我发展能力，结合我局实际，制定本实施方案。

一、明确目标任务

通过实施精准扶贫，加大扶贫力度，实现本局挂点的水源乡河背村、竹园头村全年贫困人口下降77人以上，农村居民人均可支配收入增长9.7%，贫困人口下降26.5%以上，达到“一降一升一进位”的目标。

二、夯实基础工作

按照“科学测算、总量控制”的原则，进一步精准2015年扶贫对象，切实完成77户的脱贫任务，其中：河背村38户，竹园头村39户的脱贫任务。

（一）摸准底数。按照国家制定的统一的扶贫对象识别标准、方法和程序，结合挂点村实际，科学测算2016年贫困人口，并按照“户申报、组评议、村公开、乡（镇）审核、县备案”的程序，根据《精准扶贫调查核实表》逐村逐户拉网式摸底排查和精确复核，坚决杜绝办事不公、优亲厚友行为，确保贫困对象的真实性、准确度。

（二）科学分类。在摸准底数的基础上，全面分析致贫原因，摸清帮扶需求，科学划分“扶贫户、扶贫低保户、低保户、五保户”四种贫困户类型。对有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象，即“扶贫户、扶贫低保户”，针对其不同贫困原因，因户施策、“量身定做”针对性强、组合式的帮扶措施，建立帮扶档案，通过产业帮扶、移民帮扶、就业帮扶、基础设施帮扶、金融帮扶、教育帮扶、科技帮扶等方式，帮助其脱贫致富；对“低保户、五保户”等农村因病因残完全丧失劳动能力的贫困对象实行兜底帮扶。

（三）建档立卡。针对识别出来的贫困人口，要建立科学规范的纸质档案和电子档案，做到户有卡、村有簿，并核实好的精准扶贫调查核实表，一式二份，一分交常驻干部，统一交乡里统计，结对干部自己留一份，为落实精准扶贫政策措施建立扎实基础。

（四）动态管理。按照脱贫出、返贫进的原则，以村为单位，以年度为节点，以贫困户脱贫进展为依据，及时进行数据更新，实现有进有出、逐年更新、分级管理、动态监测。

三、落实帮扶措施

紧紧围绕“贫困户增收、贫困村发展，实现脱贫致富”的目标，摸实致贫原因，抓准帮扶措施，促进精准扶贫工作有效推进。

（一）落实好产业帮扶。在各个贫困村选择适合本村发展的优势产业作为帮扶产业，重点帮助贫困户发展猕猴桃、蔬莱、百香果、葡萄、火龙果、罗汉果、龙脑樟、杉木、油茶、毛竹林、花卉苗木等农果业，帮助贫困户发展养蜂、生态肉鸡、肉兔、养猪、养羊、养牛等特色养殖业。在因户施策精准帮扶到户的基础上，大力推进“合作社+基地+贫困农户”、“龙头企业+贫困农户”等产业扶贫模式，通过技术补助、苗木补助、基地建设扶持等措施，切实解决贫困户发展产业难题，增强自身“造血”功能，实现脱贫致富。具体的产业发展帮扶政策按照《**县扶持产业转型发展实施意见》和《关于进一步推进调整农业产业结构促进农业转型发展意见》（**办发〔2016〕4号）文件执行。

（二）落实好移民帮扶。按照自愿原则，积极推进异地扶贫搬迁，充分利用搬迁移民扶贫补助政策，重点将深山区、生态环境恶劣区的贫困人口安置在县城、工业园区、中心镇等生产生活条件较好的地方，移民户的建房资金按每人4000元的标准进行补助，对移民搬迁中的建档立卡贫困户及其中的特困户实行差别化扶持，建档立卡贫困户建房资金按每人5000元的标准进行补助，建档立卡中的特困户建房资金按每人6000元的标准进行补助，以改善其生活环境和就业条件，提升发展能力。

（三）落实好就业帮扶。以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民致富手段为主要内容，充分利用好上级给予的政策，整合劳动力转移培训、“雨露计划”、“阳光工程”、“金蓝领工程”等职业教育培训资源，对参加劳动力转移技能培训的扶贫对象按上级规定的标准进行培训补贴，对贫困户家庭未能升学的初高中毕业生参加职业教育实行免费，并连续两年每年补助资金1500元，使贫困对象能够提升创业就业的劳动技能。积极营造创业扶贫氛围，鼓励能人通过创业扶贫，凡通过创业带领贫困户家庭成员就业的，经县就业部门审核后可按规定享受5万元至30万元小额担保贴息贷款。贫困户特别是移民搬迁户可根据自身需求，到扶贫帮扶技术培训服务中心参加培训，学习掌握一至两门实用技术或技能，促进稳定就业、增收脱贫，实现“培养一人，合格一人，就业一人，脱贫一户”。

（四）落实好基础设施帮扶。坚持“建设一村、成功一村、巩固一村、见效一片”的原则，从贫困群众要求最迫切解决的问题入手，通过整合涉农及其他资金和资源，因地制宜选择项目，帮助改善贫困村的通路、通电、通水条件，夯实发展基础。重点推进贫困村通组公路硬化。

（五）落实好金融帮扶。根据《产业扶贫信贷通实施方案（试行）》，安排帮扶资金用于信贷风险补偿，按1：8比例放大扶贫贷款，1—5年的期限，并给予贫困户扶贫贷款贴息，确保贷得出、用得好、还得上。通过信贷帮扶，为贫困户、合作社以及农业龙头企业解决发展产业资金难、融资贵的问题。

（六）落实好教育帮扶。积极与上级部门衔接，加快实施营养改善计划。用好用活上级给予的济困助学政策，加大贫困生的资助力度，引导社会各界捐资，多渠道筹集贫困生资助资金，积极推动社会力量开展“一对一”帮扶贫困学生，切实减轻贫困户教育负担。落实好农村贫困家庭子女职业学历教育财政补贴政策，以及农村贫困家庭子女定向培养乡农技人员政策。

（七）落实好科技帮扶。加大科普宣传力度，提高实用技术普及推广覆盖面；大力实施科技示范工程，建设一批产业特色明显、示范效果显著、科技含量高、辐射带动能力强的科技示范基地，推动农村产业结构调整，增强农产品的市场竞争力，带动贫困户脱贫致富。

（八）落实好兜底帮扶。针对需要政府兜底保障的贫困户，进一步加大政府兜底保障的力度，由民政系统对低保户、五保户进行兜底保障，达到“应保尽保”的要求。对农村因病致贫的对象，按相关程序规定实行大病救助、大病保险等医疗扶持政策。完善社会救助体系，对因病、因残、因灾等特殊困难家庭，开展好“救急难”工作，加大物资、资金等扶持力度，解决其基本生活保障问题。对住房困难的特困对象，如符合农村危旧土坯房改造，积极与农村危旧土坯房改造政策相衔接，做好“一对一、全覆盖”的帮建工作，帮助完成土坯房改造。

四、工作要求

1、加强组织领导。成立县农机局精准扶贫工作领导小组，统筹协调，指导局结对帮扶精准扶贫工作，由陈梅林同志任组长，赖才华、邝先旗为副组长，成员由局机关各股、室、站负责人组成，领导小组下设常驻工作组，负责文件起草，信息收集，制度建设，指导督促等方面工作。

2、实行结对帮扶。正科级领导结对帮扶8户，副科级领导结对帮扶6户，一般干部结对帮扶4户的工作要求，结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。

3、示范带动帮扶。“三送”工作队也是扶贫工作队，要发挥模范带动作用，切实深入到村、组户，通过模清况，理思路，拟计划，找项目等方法，实施帮扶脱贫，使帮扶工作取得实实在在的成效，成为我局干部职工扶贫工作的示范点。

4、发挥优势帮扶。要因地制宜帮扶，根据挂点村、各户实际情况，结合扶贫政策，单位干部的优势进行扶贫，重点用好单位对口支援，对口帮扶政策，发挥对口支援单位职能优势，搭建好项目对援，产业发展平台。

5、项目设施帮扶。通过联系，争取发改委资金，整合水利、交通、公路、教育文化、新农村、农业开发等资金，实施产业项目、村庄整治、引水项目、灌溉项目、公共文化金融信贷项目精准的项目扶贫，促进产业发展，农民就业、农民增收，实现脱贫目标任务。