乡镇计划生育重点村整治方案
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根据人口和计划生育工作目标管理责任制要求,进一步推进人口计生工作重心下移,夯实基层基础,结合我镇当前工作实际,决定实行计划生育工作重点村治理制度。为确保重点村整治工作取得明显成效,特制定以下实施方案。
一、指导思想
围绕“稳定低生育水平,统筹解决人口问题”总体要求,控制违法生育,优化人口结构,进一步健全组织领导,科学合理定责,完善工作制度,强化过程管理,确保保障到位,严格考评奖惩,深化和完善“联点领导、联村干部、计生专干、村主要干部、村计生管理员”“五位一体”的治理机制, 狠抓重点村整治工作,全面提升村级计划生育工作水平,推动整体工作均衡发展。
二、工作内容
(一)整治对象:计划生育基层基础薄弱、计划生育氛围差、违法生育失控的村列为计划生育工作整治重点村。出现以下情况的视为年度违法生育失控。
1.总人口在3000人以下的行政村,上年度发生2例及以上违法生育(包括补报);
2.总人口在3000人以上的行政村,上年度发生3例及以上违法生育(包括补报)。
(二)整治目标:
切实采取有效措施,通过重点治理,计划外生育应明显减少,达到如下要求:总人口3000人以下的村控制在1例以内;总人口3000人以上的竹林村控制在2例以内。达到要求的村可退出下一年度重点村整治名单。未达到要求的村与新增的计划生育重点村一起纳入下一年度整治计划。
三、工作任务
1.摸清工作底子。镇计生办通过核对各村股权清册开展调查摸底,准确掌握育龄群众基本情况,逐个进行分类登记造册,并召开计生专题分析会,明确重点对象,落实党员干部包干责任。做好孕情监测工作,全面掌握本村生育安排对象状况,并实行全程跟踪管理和服务。
2.开展优质服务。各村要动员育龄妇女积极参加孕环检,规范外寄孕环检证明,掌握未检对象基础信息,提高孕环检服务质量。开展避孕节育宣传教育、咨询服务,引导育龄妇女落实以长效为主的避孕节育措施,提高综合避孕有效率,减少计划外怀孕。动员计划外怀孕对象及时落实补救措施,严格控制政策外生育,尤其是政策外二孩、多孩。开展计划生育随访服务,加强再生育对象孕情检测和跟踪,规范终止妊娠申请和报告制度,加大孕情消失追查力度。强化流动人口服务管理。摸清流动人口底数,坚决遏制流动人口政策外生育
3.强化社会抚养费征收。联村干部、村干部及计生联络员要配合镇计生办全面摸清社会抚养费征收对象基本情况,便于镇计生办分类造册汇总,多渠道调查取证。积极配合开展社会抚养费征收集中整治工作,镇村各级干部要配合计生办做好通知送达、公告张贴等工作;积极配合镇计生办和法院开展强制执行活动,在申请法院强制执行前,摸清征收对象的去向和财产状况,以便法院快立快执。在法院执行过程中,要做好配合工作,提高执行效果。加大对重点户的征收力度,用足法律手段,提高震慑效果。
4.建立工作责任体系。建立重点治理村转化责任制,明确转化任务,落实工作责任,建立奖惩制度,实现转化目标。建立“联片领导、联村干部、计生专干、村主要干部、村计生管理员”“五位一体”的治理机制。把治理工作指标完成情况作为各责任人员年终考核等级评定的重要衡量依据,通过治理未达标的村,取消各项荣誉和文明创建资格,村和村班子成员取消评优评先资格。