机关单位吃空饷问题专项治理方案

小编寄语：下面是我们文秘网的小编为大家整理的机关单位吃空饷问题专项治理方案，请大家参阅！

为加强干部人事管理，严肃组织人事和财经纪律，推进党风廉政建设和干部作风建设深入开展，实现“吃空饷”问题治理工作常态化、长效化、规范化，根据《国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于开展机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作意见的通知》（国办发〔2014〕65号）、市人民政府办公室《关于开展机关事业单位“吃空饷”问题集中治理“回头看”的通知》（**政电办〔2014〕18号）、《**市治理机关事业单位“吃空饷”问题的意见》（**人社〔2015〕20号）和《关于进一步开展机关事业单位“吃空饷”问题专项治理工作实施方案》（**人社〔2018〕7号）精神，决定在全区机关事业单位进一步开展“吃空饷”问题专项治理工作，制定如下实施方案。

一、范围和对象

（一）本次专项治理工作的范围为全区机关事业单位及其编制内工作人员和相关离退休人员。

（二）机关事业单位隐瞒事实、虚报人员编制或实有人数套取财政资金的，属于单位“吃空饷”。

（三）有关人员不在岗而违纪违规领取工资、津贴补贴的，属于个人“吃空饷”，主要包括以下情形：

1.在机关事业单位挂名并未实际到岗上班，领取工资、津贴补贴的；

2.因旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归等原因，按照规定应当与单位终止人事关系，但仍在原单位领取工资、津贴补贴的；

3.已与单位终止人事关系或已办理离退休手续，仍按在职人员领取工资、津贴补贴的；

4.已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪，仍由他人继续领取工资、津贴补贴的；

5.受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等，按规定应该停发或降低工资待遇，但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴的；

6.其他违纪违规领取工资、津贴补贴的。

二、方法步骤

“吃空饷”问题专项治理工作实行统一组织、分级实施、上下联动，分宣传动员、自查自纠、实地核查和整改处理四个阶段进行。

（一）宣传动员（4月5日至4月25日）

各地、各部门要及时召开动员大会进行宣传部署，启动专项治理工作。要通过多种形式，认真学习宣传《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》《行政机关公务员处分条例》《事业单位人事管理条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》《财政违法行为处罚处分条例》以及国家、省、市有关机关事业单位“吃空饷”问题治理有关文件精神，深入广泛地开展宣传发动，使广大党员干部职工和社会各界充分认识“吃空饷”问题的危害性和深入开展专项治理工作的重要意义，增强参与、支持、配合专项治理工作的自觉性和主动性。区专项治理工作专班在相关媒体宣传全区开展“吃空饷”问题专项治理工作部署情况，公布举报电话、电子邮箱、通信地址，为治理工作营造良好的舆论氛围和社会环境。

（二）自查自纠（4月26日至5月21日）

各地、各部门要严格按照规定程序，对照“吃空饷”的各类情形，组织开展自查自纠，做到不走过场、不留死角，实现全覆盖。机关事业单位要组织好本部门单位人员信息公示和自查工作。公示内容包括：专项治理公告（见附件1），各单位2016年人员编制报表、2018年1-3月份人员工资明细表、考勤记录情况。公示纸质信息要在单位公示栏张贴，有条件的部门单位要在内部网络发布公示信息，公示时间不少于7天。在进行全员公示的同时，各部门单位要在对照人员编制、工资福利、在岗及离退休退职人员名册等基础上，结合单位考勤记录等情况，对在职领取工资人员进行核查；采取走访、慰问或其它合适形式，了解掌握领取离退休金、退职生活费、遗属补助人员准确信息。各地各部门于5月21日前将自查报告报区“吃空饷”问题治理工作专班办公室（区人社局事业单位管理科）。

（三）实地核查（5月22日至6月30日）

各地、各部门要对本单位自查自纠情况进行核查，严格把关，防止弄虚作假。通过层层核查,做到机关事业单位“吃空饷”问题的数据准确、底数清楚、清理到位。区委组织部、区编办、区财政局、区人社局、区审计局将联合组织核查组，对各地、各部门“吃空饷”问题自查自纠情况进行实地核查。对被群众举报投诉、自查不认真、自纠不到位的单位进行重点核查。

（四）整改处理（7月1日至7月30日）

各地、各部门要依据不同情形，按照《**市治理机关事业单位“吃空饷”问题的意见》（**人社〔2015〕20号）规定，坚持边自查、边整改、边处理，健全完善各项管理制度。要于7月30前将整改处理情况和总结材料经主要负责人签字并加盖公章后，连同有关报表，报区“吃空饷”问题治理工作专班办公室。

三、工作要求

（一）加强领导。为确保“吃空饷”问题专项治理工作取得实效，由组织、编制、财政、人社、审计等部门组成的工作专班，办公室设在区人社局。各机关事业单位为“吃空饷”问题专项治理的责任主体，主要负责人要对本地、本部门的专项治理工作负总责。要切实加强组织领导，强化工作责任，把这次“吃空饷”专项治理工作，作为加强干部作风建设、严肃组织人事和财经纪律、推进党风廉政建设的重要举措，严格按照方案要求，精心组织，周密部署，抓好落实。

（二）把握政策。“吃空饷”问题情况复杂,专项治理工作政策性强、社会关注度高、影响面广，各地、各部门在专项治理过程中要准确把握和落实有关政策，依照实事求是的原则，依法依规、稳妥处理。要加强舆情监控，注意做好政策解释和相关人员的思想政治工作，妥善处理可能出现的群体性、突发性事件。

（三）严肃纪律。任何单位不得拒绝、拖延治理工作，不得隐瞒真实情况或提供虚假数据。对于清理出的问题，要按照“实事求是、宽严相济、自查从宽、被查从严”的原则进行处理。对在“吃空饷”问题专项治理工作隐瞒不报、敷衍了事、弄虚作假、顶风违纪的单位和人员，要从严追究责任，并视情予以通报。涉嫌违法犯罪的，要及时移交司法机关。

（四）建章立制。各地、各部门要结合本次“吃空饷”问题治理情况，全面分析、查找在组织人事和财务管理、政策执行和制度落实方面存在的缺陷和漏洞，健全和完善各项规章制度，不断完善防范“吃空饷”的长效机制，巩固治理成果，切实从源头上杜绝“吃空饷”问题的发生。