政风警风行风集中整改实施方案

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为改进作风、提高群众满意度，切实解决全县司法行政系统“工作人员办事效率不高，服务态度不好”的问题，根据省厅、市局文件精神，局党组决定在全县司法行政系统深入开展“政风警风行风”问题集中整改活动，现制定如下实施方案。

一、 总体要求

全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省厅政风、警风、行风建设推进会议要求，坚持以问题为导向、教育惩处并重、标本兼治的原则，从严查处全县司法行政系统工作作风中存在的突出问题，教育引导全县系统职工切实增强危机意识和责任意识，进一步推动形成“主动作为、廉而又勤，干在实处、走在前列”的良好局面。

二、范围对象

全县司法行政系统所有干警和工作从业人员。

三、整治内容

重点整改表现为“工作人员办事效率不高，服务态度不好”突出问题：

（一）依法履职方面：对发展存在畏难情绪，怕担风险、怕丢帽子，借口规定多、消极怠工；见难题就推、遇矛盾就躲、上推下卸，对干部不敢抓、不愿管，对工作不负责、得过且过。

（二）作风建设方面：廉而不勤、勤而无效，主动服务群众意识欠缺；工作作风转变不到位，该做的事不做、该办的事不办；办事拖沓、效率低下，表面认真做事，实则“出工不出力”。

（三）服务发展方面：不学习业务、不钻研政策，生搬硬套、断章取义；原则性和灵活性把握不好，一说按规定办就死搬条条、不讲效率，一说限时办就违规操作、不讲法规；在服务群众中只考虑“不得行”，不考虑“如何行”；遇事相互““踢皮球”、推诿扯皮，让前来办事的来回跑、转圈圈。

（四）政务公开方面：政务公开不够，信息不够透明，办事程序复杂。

（五）清正廉洁方面：主动联系群众不够，有关系好办事、没关系难办事，不给好处不办事；擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛。

（六）漠视群众、冷硬横推：对办事群众不热情、口大气粗、门难进、脸难看、高高在上；对群众诉求推三阻四，为群众服务口惠而实不至。

四、方法步骤

（一）第一阶段：集中教育、自查自纠（2018 年 4 月-5 月上旬）

1.集中教育动员。开展“办事效率不高，服务态度不好”问题专项整治动员，安排部署，组织干部职工认真学习习近平总书记系列重要讲话和中央、省委和市委、县委作风建设有关规定，党组书记要针对本单位本系统干部职工中存在的突出问题，讲危害、打招呼、提要求，真正让全体干部职工受到教育、受到触动、受到警醒。

2.主动认领问题。每位干部职工采取群众提、自己找、上级点、互相帮等多种方式，进一步收集意见，形成问题清单、制定整改方案，明确整改措施、时间表和责任人。

3.认真自查自纠。针对问题清单，各单位各部门认真组织自查自纠。自查自纠要逗真碰硬、对事对人、务求实效。

（二）第二阶段：集中整改、从严问责（2018 年 5 月中旬—6 月上旬）

1.开展明查暗访。政工股、办公室、监察室要对专项整治和问题整改进行明查暗访，特别是窗口部门，及时通报情况。

2.强化督促整改。对反映较集中、问题较严重的单位、部门和个人，对专项整治重视不够、推进不力、弄虚作假的单位和部门，由局党组下发整改通知，责令限期整改。

3.从严教育惩处。通过抓不落实的事，来追究不作为的人。对不学习业务、不钻研政策、能力不强的干部，要组织再学习、再培训；廉而不勤、消极怠工的干部和存在“中梗阻”“踢皮球”问题的干部职工，以及在重要岗位长期任职、群众意见大的干部职工要采取批评、诫勉谈话、调整岗位等多种方式严肃处理；对“办事效率不高，服务态度不好”问题严重的，要进行问责追究，并实行“一案双查”。

（三）第三阶段：巩固提升、建章立制（2018 年 6 月中、下旬）

1.制定单位办事规范。每个单位、部门要制定以服务群众、服务经济发展为主要内容的办事规范，并列出办事“负面行为清单”，切实为端正服务态度、提高服务质量、提升服务效率明底线、划红线。

2.制定工作人员行为规范。制定并严格执行《单位工作人员行为规范》，着力引导全系统党员干部和工作从业人员形成良好的工作作风。

3.建立健全社会评价机制。完善政风警风行风“三位一体”社会评价机制，活动结束后要对专项整治开展一次群众满意度专项测评，测评结果纳入党风廉政建设责任制考核。

五、责任分工

局党组承担集中整改主体责任，党组书记为第一责任人。

（一）整改领导小组办公室：负责集中整改的组织协调和统筹推进。

（二）办公室：负责政务公开、效能建设、信息建设等工作的组织协调、督查督办。

（三）政工股：负责队伍建设、思想作风、工作作风建设。牵头组织学习教育、收集意见，认领查找问题，形成问题清单，明确整改措施、时间表和责任人。

（四）行政审批股：负责督促和检查法律援助中心，各律师事务所、法律服务所，公证处、鉴定所整改情况。

（五）基层股：负责督促督查乡镇司法所的作风整改和警风整治等工作。

（六）监察室：牵头负责查处和爆光突出问题，负责组织对乡镇司法所、律师事务所、法律服务所、法律援助中心、公证处等窗口单位和部门进行明查暗访。

六、组织领导

（一）落实领导责任。成立集中整改领导小组，由党组书记、局长朱明辉同志任组长，熊伟、骆琴玉、高逊同志任副组长，政工股、办公室、监察室、基层股、行政审批股负责人为成员。

（二）强化工作推进。各干部职工要提高认识，积极收集意见，认领问题，查找问题，形成问题清单、制定整改措施。

（三）抓好工作结合。把专集中整改工作与司法行政业务工作、确保圆满完成全年目标任务结合起来，努力实现两手抓、两促进、两不误。