司法局深化廉政风险防控工作方案

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为深入贯彻落实中央“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针和省委“积极预防”战略，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制，从源头上有效防控廉政风险。根据县委、县政府印发的《**县深化廉政风险防控工作实施办法》（**委办发[2018]2号）文件的要求，结合我局实际提出如下实施方案。

一、深化思想认识，落实风险防控责任担当

（一）突出问题导向。经过前期梳理排查发现全县司法行政系统内部廉政风险防控工作还存在不少问题。某些干部职工风险防控意识不强对自身风险点排查不深入、不彻底，敷衍应付，浅尝辄止，防控措施流于形式，不具体、不到位。特别是法律援助中心、公证处等窗口部门，社区矫正执法队伍腐败易发多发的风险依然存在。全系统干部职工要充分认识深化廉政风险防控工作的复杂性和长期性，坚持把发现问题、分析问题、解决问题作为出发点和落脚点，不断推动廉政风险防控工作迈上新台阶。

（二）严格工作要求。全系统干部职工要积极查找岗位廉政风险点，制定相应防控措施，签订廉政风险防控承诺书，各股室所要把廉政风险防控工作与中心工作、业务工作紧密衔接，结合工作实际开展约谈提醒，着力构建风险全面、防控有力的廉政风险防控体系。纪检组要围绕决策权、审批权、执法权、人事权等，对每个岗位的职责定位、法定权限和工作流程进行认真排查梳理，明确权责清单，科学配置权力，固化权力运行流程，规范自由裁量权，健全权力制衡机制，推动廉政风险防控有机融入权力运行流程各个环节。

（三）注重有效管用。廉政风险防控工作要坚持以积极防范为核心，以强化管理为手段作为落脚点，有效预防和减少腐败发生几率。扎实推进廉政风险防控机制建设内容和方式方法的创新，积极运用现代科学技术尤其是信息技术防控廉政风险。加强制度设计，结合重点领域及重点岗位廉政风险，健全完善制度机制，及时填补制度漏洞。抓实制度执行，从制度的制定、执行、落实各个环节入手，建立健全能够保障制度有效执行的科学工作机制和监督执纪问责机制。

二、抓住关键环节，推动风险防控纵深发展

（一）完善职权清单。各股室要根据职能职责，厘清职责权力，编制职权清单，进一步优化完善重点权力运行流程，科学绘制“权力运行流程图”，在权力运行各环节，明确标注风险点及风险等级。对行政奖励、行政处罚、行政检查等行政权力运行要制作具体流程图，拟定目录清单，将其纳入行政权力网上平台运行；对法律援助、公证等便民服务事项进行优化、细化，公开办事内容、程序、权限、时限、收费项目和标准等。

（二）深入排查风险。纪检组要按照廉政风险定级有关要求，根据各股室所岗位权力重要程度、自由裁量权大小、服务社会的关联度、掌控资金和物资量等情况，按照一级（高）、二级（中、）三级（低）3 个层次，科学评估和划分确定各股室所风险等级。全系统干部职工要结合自身岗位职责，认真排查所在岗位的廉政风险，填写个人廉政风险点排查、审查表，由所在股室所、监察室逐级严格审查把关，确保风险点查找全面到位、防控措施务实有效。

（三）落实防控责任。纪检组要针对排查的风险点汇总建立单位岗位廉政风险排查清单，按照“一岗双责、齐抓共管、分级负责、分类防控”要求，建立健全岗位风险防控责任体系，层层落实廉政风险防控责任。对一级风险点的防控，由一把手承担主要领导责任，分管领导承担重要领导责任。岗位责任人承担直接责任。要运用好监督执纪“四种形态”，常态化开展“四项教育”，深化“三个在前”机制。

（四）突出重点防控。突出重点领域和岗位，梳理汇总建立本单位重点廉政风险点信息库，明确防控措施，抓实重点岗位、关键环节廉政风险防控。坚持惩防衔接，每发生一起违纪违法案件，都要反思风险防控的薄弱环节，查找流程设计和制度机制漏洞，认真开展专项防治。法律援助中心、公证处等要针对性地研究提出廉政风险防控措施，建立健全科学有效的权力监督制约机制，扎实开展系统防治。

（五）强化制度防控。纪检组要结合排查出的廉政风险点，针对性建立制度机制，继续深化“三早三卡”机制，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早查处。强化领导班子“三重一大”决策的风险防控，明确权力边界，实行分权制约。探索建立适合司法行政系统的风险防控措施，不断完善和细化问责追责机制。

（六）坚持公开防控。各股室所要强化公开意识，对涉及群众切身利益的问题、群众关心的热点问题和容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，除按规定应当保密的外除涉及国家秘密的信息外，都要主动公开，接受监督。深入推进行政权力依法规范公开运行平台和监察平台使用管理监督，行政审批股要围绕行政处罚、行政检查、行政奖励等行政权力事项，积极推动网上行权、实时监督。认真贯彻落实行政权力依法规范公开运行平台“三重监督机制”，严格按照职能职责，建立行权平台监管工作责任清单，明确分工、落实责任，不断加大即时监督力度，严肃问责网上行权不落实、日常履职不到位等问题，及时发现并查处行权过程中出现的违纪违规行为，全面推进行权同步上网运行。

三、强化工作领导，确保风险防控取得实效

（一）落实工作责任。推进廉政风险防控工作是落实党风廉政建设“两个责任”的重要内容。各股室所要高度重视，对照要求推进各项工作。主要领导要带头将廉政风险防控要求融入到决策、执行、监督管理全过程。领导班子成员要狠抓落实，自觉抓好自身和职责范围内的廉政风险防控工作。全县司法行政系统的权责清单、权力运行流程图、廉政风险点排查表、风险等级和防控措施，必须经单位领导班子集体审定。纪检组要进一步抓好组织协调和监督检查，推动廉政风险防控深入发展，确保风险防控工作不走过场、不打折扣。

（二）深入风险评估。廉政风险防控实施动态管理机制，按照“一年一排查、一年一评估”的要求，各股室所要根据工作职责，立足自身实际，及时分析廉政风险信息，准确判断风险点位，修正风险管理等级和调整防控措施。每年要围绕廉政风险点查找及分级管理、防控措施制定及实施和重点领域、关键环节制度建设及执行等情况，开展自查评估，对发现的问题逐一建立台账，研究和落实改进措施，逐步构建权责清晰、流程规范、风险明确、管控有力、预警及时的长效工作机制。

（三）严格检查考核。廉政风险防控工作将纳入党风廉政建设责任制考核内容，是领导班子全面从严治党主体责任和述责述廉的重要内容。纪检组要采取定期督查，不定期抽查的方式倒逼工作落实落地。对廉政风险防控工作推进不力、制度措施执行落实不到位，导致重大违纪违法案件发生的股室所和个人，实行“一案双查”，严肃问责追责。