推进两学一做学习教育常态化制度化实施办法

根据《中共中央办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见〉的通知》（中办发〔2018〕23 号）、《中共xx省委办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见〉的通知》（黔党办发〔2018〕14 号）和《中共xx州委办公室印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案>的通知》(州党办发〔2018〕10 号)精神，现就推进全州教育系统“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施办法。

一、指导思想和基本原则

习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育系统必须坚持正确政治方向，围绕提高教育质量这一基本要求，落实好立德树人这一根本任务，解决好培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题，努力培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。工作中，要坚持以下基本原则：

——注重以上率下。以教育行政部门和领导干部带头学习、严格落实组织生活制度、加强思想作风建设的实际行动，为全州教育系统各级党组织和广大党员作出示范。

——激发基层活力。以落实“三会一课”等基本制度为抓手，充分调动党支部积极性主动性创造性，最大限度地激发党支部教育管理党员的内生动力。

——突出问题导向。按照“四有”“三者”“四做”标准，坚持学做结合，突出针对性，认真查找分析、着力解决自身存在的突出问题，推动教育系统各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。

——强化督促指导。教育行政部门要切实抓好督促指导工作，各级各类学校要结合实际确定学习重点，明确整改方向，体现工作要求上的具体化、精准化、差异化。

——坚持常抓不懈。教育系统各级党组织要以中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，持续推进“两学一做”学习教育，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

二、基本内容和目标要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系教育系统工作实际，在夯实“学”的基础、抓住“做”的关键上持续用力，不断增强教育系统各级党组织和党员争做“四有”“三者”“四做”的意识，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为全面实施“十三五”教育规划、教育精准脱贫夯实思想基础，激发内生动力。

（一）深化党章党规学习，在落实全面从严治党要求上形成新自觉。以党章为统领，将党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、问责条例、纪律处分条例等列入学习内容，联系全面从严治党实践，联系党员干部思想实际，深刻领会以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的部署，不断深化对党内基础性法规制度新体系的认识，真正使党章党规内化于心、外化于行，自觉把讲政治贯穿于教育教学全过程、贯穿于立德树人全过程、贯穿于党性锻炼的全过程。

（二）学深悟透系列讲话，在推动教育改革发展上体现新担当。坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统深入学、充满感情学、针对问题学、付诸实践学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行，不断增进对习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的真理认同和实践认同，特别是要认真学习习近平总书记关于教育的系列重要论述，坚决贯彻落实党的教育方针和中央决策部署，认真回应群众期待，推进重点、攻克难点、化解热点，确保教育改革工作稳中有进、稳中提质、稳中增效，切实提升教育教学质量，提高群众对教育改革发展的满意度。

（三）坚持“学”“做”结合，在树牢合格标准，解决突出问题上取得新成效。各级党组织要教育引导广大党员和教师按照“四有”“三者”“四做”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。通过多种方式，组织党员深入学习“四有”“三者”“四做”的具体要求，让党员、教师知晓合格标准、明确行为底线，真正让“四有”“三者”“四做”入脑入心、化为实际行动。要紧密联系思想工作实际，认真对照“四有”“三者”“四做”标准，围绕坚持正确办学方向、落实立德树人任务等方面，引导教师党员加强师德师风建设，以德立身、以德立学、以德施教，学生党员坚定理想信念，锤炼高尚品格，勤奋学习，德智体美全面发展。有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题，以解决突出问题的新变化新气象不断彰显学习教育新成效。

三、推进方式和主要举措

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要在突出“关键少数”并向基层延伸上持续用力，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，长期坚持、形成常态。

（一）坚持率先垂范，注重以“带”促学。各级教育行政部门党委（党组）要按年度作出学习安排，以中心组学习、党支部学习、民主生活会学习、专题研讨等制度为主要抓手，组织党员领导干部深入系统开展集体学习。要明确学习计划，确定学习主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。要紧扣学、做、查、改的基本要求，边学边查边改，着力解决政治敏感性不强、工作标准不高、政策落实不到位、脱离基层脱离群众、教育管理能力和教育教学能力不足等问题。各级党组织负责人要认真履行“两学一做”学习教育第一责任人职责，履职尽责、担当作为，要带头讲党课，带头参加支部学习研讨，带动党员干部积极参与学习教育。要聚集教育精准扶贫，在脱贫攻坚中开展比责任担当、比路径方法、比干部作风、比精神状态、比群众获得感等“大比武”活动，在比中学习、在比中提升、在比中赶超，切实转变作风、踏实苦干，持续兴起脱贫攻坚热潮。

（二）坚持常抓不懈，加强支部建设。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，真正使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。加大党组织组建力度，凡有3名以上正式党员的学校，都要单独建立党组织，并按期进行换届。正式党员不足3人的学校或农村学校(教学点)，可就近就便与其他学校建立联合党组织，也可挂靠乡镇(街道)、村(社区)党组织。暂时没有党员的学校，要通过调剂或聘任党员教师、选派党建指导员等措施，推动尽快建立党组织。新建学校，应同步谋划党组织组建和党的工作开展。要注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任党组织书记。各级教育行政部门和各级各类学校党组织是党在教育工作中和战斗力的基础，发挥政治核心作用，要常抓不懈地加强思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，把握学校发展方向，参与决定重大问题并监督实施，支持和保证校长依法行使职权，领导学校德育和思想政治工作，培育和践行社会主义核心价值观，维护各方合法权益，推动教育改革健康发展。

（三）坚持融入日常，完善长效机制。要运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育。认真组织党员开展“三会一课”，创新党组织活动内容方式，把党组织工作融入教育教学各项工作中，防止“两张皮”。建立党组织班子成员和党员联系服务师生员工制度，组织党员老教师、教学骨干与年轻教师结对子。组织党员承诺践诺，开展岗位建功、教学竞赛、建言献策等活动。积极运用“金州教育云+”开展党组织活动，增强活动影响力吸引力。各县（市、新区）教育局党组（工委）要按年度对“三会一课”作出安排，党支部要制定具体计划并报上级党组织备案。要运用《党支部工作手册》规范如实记载“三会一课”开展情况。上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要及时批评指正。

（四）坚持问题导向，边学边查边改。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注重听取师生的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。认真落实民主生活会、组织生活会制度。各级党组织要加强对下级党组织民主生活、组织生活会的指导把关，把民主生活会开展情况纳入领导班子及其成员履行全面从严治党责任的考核内容，作为考核评价领导班子的重要依据。通过民主生活会、组织生活会，要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否坚决贯彻党的教育方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党“宽松软”等问题，列出问题清单，制定整改方案，认真加以整改。重点解决好各级各类学校重智育轻德育、阵地建设管理存在薄弱环节、党的基层组织政治功能弱化、党建工作层层递减等问题。强化对党员的日常管理、组织关系管理，落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、党员党性分析和民主评议、党员活动日等制度，及时稳妥处置不合格党员。落实谈心谈话、走访慰问、帮扶救助等制度，注重帮助生活困难党员和老党员解决实际问题。

（五）坚持创新载体，发挥示范作用。各级党组织要引导党员教师自觉践行“四有”“三者”“四做”标准，争做合格党员，在教育改革发展中发挥先锋模范作用。要深入开展“党建约谈﹒行动培训”，扎实推动“四位一体”干部管理机制提档升级，深化“两学一做、党员承诺”活动，自觉佩戴党徽，自觉亮诺践诺，接受师生监督。在教育行政部门、各级各类学校设立党员示范岗、先锋岗等标识，引导党员教育工作者、教师立足岗位作贡献。及时表扬奖励优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，注重培育宣传师德标兵、教学骨干和优秀班主任、德育工作者等先进典型。

四、组织领导和保障措施

全州教育系统各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长。

（一）强化责任落实。各级教育行政部门、各级各类学校党组织要切实履行主体责任，每年要专门研究部署，一级抓一级，层层抓落实。要根据上级党组织的部署，每年作出具体工作安排，加强工作指导和组织推进。要通过“两学一做”学习教育引领基层党建全面过硬、全面提高，促进教育教学质量提升。每年梳理分析教育系统党建工作短板，集中力量攻坚克难，不断加强薄弱环节、提升基层党建整体水平。要与机关作风整顿、师德师风整顿结合起来，以学习教育统领工作作风整顿、师德师风整顿。要与全州教育改革中心工作、重点任务有机结合起来，引导广大党员干部在深化教育改革、教育精准脱贫、提高教育质量等工作中体现新作为、作出新贡献。

（二）强化督导考核。把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。要采取明察暗访、随机调研、定点监测、现场观摩以及“xx州智慧党建云平台”“金州教育云平台”等方式，加强督促指导，及时发现解决问题。对重视程度不高、组织推动不力、搞形式走过场、工作落实不到位、成效不明显的，依照有关规定，严肃批评、追责问责。

（三）强化舆论宣传。要通过在各类新媒体开辟专栏，以及创作文艺作品等形式，及时宣传全州教育系统“两学一做”学习教育的好做法好经验，加强理论阐释和舆论引导，在全社会营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的良好氛围。注重发现、培育和宣传先进典型，用身边人、身边事教育激励党员，让广大党员学有标杆、做有榜样，比学赶超，引导党员干部自觉学在深处、做在实处、走在前列，为全州教育改革发展凝聚力量。