十星级文明户创建活动实施方案
为认真贯彻落实中央文明委、省文明委年度工作安排和省委关于开展“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动的要求，为努力优化我市经济发展环境，树立海林良好形象，促进社会人际和谐，根据《黑龙江省“十星级文明户”创建评选活动实施方案》精神（黑文明办发（**）2号）深入推进文明城乡创建活动，结合海林实际，制定以下实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届四中全会精神和科学发展观为指导，以创建全国文明城市为总目标，以提高农民文明素质和农村社会文明程度为出发点，坚持公平、公正、公开的原则，紧密联系全市农民生产生活实际，把开展“十星级文明户”创建活动与促进农村发展和改善民生相结合，与社会主义新农村和美丽乡村建设相结合，与城乡共建相结合，与农村社会主义核心价值体观建设相结合，把群众自评与组织评定相结合，倡导文明能致富、诚信能兴家的理念，促进乡风文明，推动“十星级文明户”创建评选活动深入开展，引导农民群众自我管理、自我教育、自我提升，推进农村精神文明建设。
二、创建标准
（一）五爱星：爱党、爱国、爱社会主义、爱集体、爱人民；拥护党的领导和路线、方针、政策；顾全大局，正确处理好国家、集体和个人的利益关系；爱护集体财产和公共设施，关心并积极支持家乡发展。
（二）致富星：懂经营、善管理、会致富，有较稳定的致富项目；家庭年人均纯收入高于当地平均水平；积极参与新农村建设，致富不忘乡邻，带动周围群众共同致富。
（三）科教星：掌握实用科学技术，实行良种良法及规范化种植、养殖；坚持科技兴农，积极参加科普培训，带头学习推广新技术、新品种、新模式，掌握1-2项实用技术；尊师重教，重视智力投入和文化学习，子女接受或已完成九年制义务教育。
（四）法纪星：自觉学习法律法规，积极参与普法活动；遵纪守法，家庭成员中无刑事治安案件和民事纠纷；带头抵制非法组织和邪教活动，维护民族团结，不沾染黄赌毒；遇事讲理，不蛮横粗野，不无理取闹，不无理上访。
（五）人口星：自觉遵守婚姻和计划生育法律法规，做到优生优育，无计划外生育；无擅自抱养、遗弃婴儿等违反计划生育政策的行为；按时对儿童进行计划免疫，积极参加新型农村合作医疗。
（六）诚信星：自觉履行社会义务，有较强的社会公德意识；以诚待人，说话公道，办事公正；诚信经营，按章纳税，无欺诈、违约和毁约行为，具有良好的社会信誉；家庭成员无拖欠贷款及他人财物等不良信用记录。
（七）新风星：自觉遵守公民道德规范，践行村规民约；不搞封建迷信活动，坚持喜事新办、丧事简办，反对大操大办和铺张浪费；弘扬新风尚，积极参与文化体育活动，身体健康状况良好。
（八）公德星：倡导社会公德，热心公益事业；扶危济困，助人为乐，造福邻里，乐于奉献；积极参加公共场所环境整治、绿化美化等公益活动；积极完成防汛抗旱、维修道路、农田水利等公益性建设任务。
（九）团结星：敬老爱幼，老有所养，少有所教，不虐待老人和儿童，婆媳关系融洽；男女平等，夫妻和睦，民主治家，家和事兴；助人为乐、见义勇为，邻里团结，互帮互助，无吵闹、打斗和事非纠纷现象。
（十）生态星：积极参与退耕还林、植树造林活动，爱护花木，保护生态环境；保持室内及庭院周边环境整洁、美化，自觉维护公共环境卫生，保护公共绿化资源和自然环境；坚持勤俭节约，节能环保，倡导低碳生活方式。
三、总体思路
（一）基本原则。坚持民主性、群众性和公平性原则，按照村民自评、村民小组互评、领导小组审定、公示等程序评选，由各级文明办对“十星级文明户”授牌。
（二）组织领导。逐级建立由文明办、人民银行、农信社、当地政府相关部门、村委会组成的“十星级文明户”创建评选领导小组，逐级申报审核评定，分别评选出省、市（地）、县（区）三级“十星级文明户”。
（三）创建比例。各村各星级文明户至少达到本村总户数的50%以上，其中十星户要达到本村户数的20%。省、市、县、乡级十星户创建比例分别为下一级十星户的20%，其他星级户为50%。
（四）动态管理。“十星级文明户”创建活动每年开展一次，并根据农户基本情况及获星情况实行动态管理。“十星级文明户”在评选届期内发生不道德行为、产生恶劣影响的，取消其“十星级文明户”称号。
四、评选程序
（一）农户申报。由村领导小组组织农户申报，农户在“十星级文明户申报表”（附件）中如实填写“农户基本信息”。
（二）村民自评。农户按照评选标准自我认星，并在“十星级文明户申报表”中的“村民自评”一栏中填写自我认星情况。
（三）村民互评。由村领导小组组织召开村民代表大会，对每户的自评情况进行公开民主互评，同意票超过70%方可获得评星资格，否则视为达不到评星标准，并将互评情况张榜公示。
（四）初审。村领导小组对取得评星资格的农户进行定星，获星文明户至少达到本村总户数的50%（新农村建设一星村达到50%、二星村达到55%、三星村达到60%、四星村达到85%、五星村达到90%以上）。各村从各“星级文明户”中，按照本村户数20%的比例评选确定村级十星级户名单，公示后予以授牌，并上报乡镇领导小组。
（五）复审。乡（镇）领导小组对各村上报的初评结果进行审核，按照20%比例确定乡镇级“十星级文明户”名单，公示后予以授牌，并上报县领导小组。
（六）评选县级“十星级文明户”。县（区）领导小组对各乡（镇）上报的材料进行审核，按照20%的比例评选确定县级“十星级文明户”名单，公示后予以授牌，并上报市（地）领导小组。
（七）评选市级“十星级文明户”。市（地）领导小组对各县（区）上报的材料进行审核，按照20%的比例评选确定市级“十星级文明户”名单，公示后予以授牌，并上报省领导小组。
（八）评选省级“十星级文明户”。省领导小组对各市（地）上报的材料进行审核，按照20%的比例，评选确定省级“十星级文明户”名单，公示后，以适当方式予以表彰奖励。
五、政策支持
（一）金融支持。对获得“十星级文明户”荣誉并符合贷款要求的农户，农村合作金融机构在贷款手续、额度、期限、利率等方面给予优惠与便利；创新推出针对“十星级文明户”的惠农金融产品，改善金融服务，扩大涉农贷款抵押品种，切实为“十星级文明户”开辟信贷绿色通道，支持“十星级文明户”创业致富。人保寿险公司可为贷款的“十星级文明户”提供“农村小额借款人意外伤害保险服务”；优先为“十星级文明户”提供“村干部综合福利保险”服务，承保同时赠送“惠农卡”，让农户享受意外风险保障。
（二）政策扶持。各级党委、政府和相关部门在实施扶贫开发、制定惠农政策时，可根据实际情况，对“十星级文明户”在贷款优先的同时，给予入党优先、入团优先、当兵优先、教育优先、医疗优先、科技示范、实验项目优先等优惠政策。省农委、省体育局对省级“十星级文明户”中致富项目带头人、体育活动带头人所在的村屯（组织）给予项目资金、健身器械（已支持过的除外，只限一次）等不同形式支持。
（三）结对帮扶。各级党委、政府在开展“三严三实”群众路线教育实践活动、组织包村驻点等工作中，要把开展“十星级文明户”创建活动作为重要内容。各级文明单位在与农村结对帮扶中，要加大对“十星级文明户”的智力、财力、物力的支持力度。
六、工作要求
1、加强组织领导。各乡镇党委、政府要成立领导小组和工作专班，负责做好本乡镇“十星级文明户”创建工作。各乡镇要站在推进新农村建设和加快建设“幸福文明海林”的高度，重视“十星级文明户”创建活动，把这项工作纳入党委和政府重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，与农村发展、建设、管理等工作一同研究部署、一同组织实施、一同督办检查。
2、广泛发动群众。要始终坚持群众路线，充分发挥群众的主体作用，广泛发动群众，有效组织群众，让群众在创建活动中得到实惠，受到教育，提高参与活动的积极性、主动性、创造性。
3、确保工作实效。乡镇要深入调查研究，精心制定本乡镇创建活动实施方案和管理办法，科学规范有序地推进创评活动。要因地制宜，紧密结合实际，紧贴群众生产生活需求，增强活动的针对性、有效性、可操作性，切忌“一刀切”。要坚持标准、严格程序，切实防止“只挂牌，不评选”等走过场的做法，坚决杜绝形式主义，确保创建活动取得实实在在的成效。
4、确定推荐名单。各在组织基层逐级评选的基础上，按照省文明办分配的名额（牡丹江市100户），于9中旬将推荐省级“十星级文明户”名单报省文明办（）。省文明办将颁发奖牌，并联合相关部门落实奖励政策。
