审计局贯彻法治政府建设实施方案
为了认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，严格落实《法治政府建设实施纲要（xxxx-xxxx）》（以下简称《纲要》）、《关于完善审计若干重大问题的框架意见》、《中共xx省委关于贯彻党的十八届四中全会决定全面推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》及《xx市人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施方案》的相关规定，紧紧围绕市委市政府中心工作，结合我局实际，制定《xx市审计局关于贯彻<法治政府建设实施纲要(xxxx—xxxx年)>的方案》。
一、指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，根据《国务院关于加强审计工作的意见》、中办国办发《关于完善审计若干重大问题的框架意见》及《关于实行审计全覆盖的实施意见》要求，围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局和市委市政府中心工作，深入推进依法行政、法治xx建设，规范审计监督程序，提高审计工作质量，为实现审计监督全覆盖提供有力的法治保障。
二、主要任务和具体措施
（一）组织保障和落实机制
1.加强组织领导。成立深入推进依法行政加快建设法治政府工作领导小组，完善依法行政工作的体制机制。
2.落实第一责任人责任。履行党政主要负责人依法行政、法治政府建设第一负责人的职责，将依法行政、法治政府建设摆在全局工作的重要位置，局长亲自研究部署、主动听取汇报，稳步推进依法行政、法治xx建设各项工作任务全面深入开展。
3.强化监督检查。将依法行政、法治xx建设工作纳入处室目标责任考核，强化对责任处室的考核工作，确保依法行政和法治xx建设工作任务的顺利开展。
（二）依法全面履行审计监督职能
1.公布权力清单、责任清单。根据市编办的统一部署，对照《中华人民共和国审计法》，对我局的权力清单和责任清单进行全面梳理。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。年内完成权力清单、责任清单的公布工作。（年内完成）
2.实行审计监督全覆盖。依法全面履行审计监督职责，坚持党政同责、同责同审，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。逐步完善生态环境保护评价体系，建立健全领导干部自然资源离任审计制度，开展领导干部自然资源离任审计试审工作。（持续推进）
3.做好审计体制改革工作。配合xx省审计厅做好人财物上划等审计体制改革工作，协助研究起草相关配套规定和制度，推进审计职业化建设。（持续推进）
4.狠抓审计发现问题的整改落实。进一步加强审计整改工作，明确整改责任，完善整改机制，加强督促检查，严肃整改问责，确保审计查出问题全面、有效整改，维护审计监督的严肃性和权威性。（持续推进）
5.大力推进审计结果公开。继续做好深化审计结果公告及整改情况公开工作，特别是对涉及本市经济社会发展中重要领域、关键环节改革以及社会保障、公务支出、公款消费等社会关注的热点、难点问题，涉及国家和我省重大经济政策实施、公共服务、资源环保以及与人民群众切身利益密切相关的重大事项的审计结果，在保密的前提下经批准及时向社会予以公开。以公开推动审计查处问题的整改，促进重大政策措施有效落实。（持续推进）
（三）优化依法决策机制
1.规范决策程序。认真贯彻落实《xx市人民政府重大行政决策程序规定》，推进行政决策科学化、民主化、法制化。完善xx市审计局重大行政决策合法性审查机制，坚持集体讨论决定。落实重大决策社会风险评估机制，不断提高重大行政决策风险评估能力。（持续推进）
2.建立法律顾问制度。按照《xx市人民政府法律顾问工作规则》，建立法律顾问制度，聘请法律顾问参与我局重大行政决策、依法行政等工作。（年内完成）
3.推进第三方评估工作。探索推进重大行政决策第三方评估工作，客观评估决策制定和落实的实际成效，及时形成评估报告。（年内完成）
（四）强化规范性文件监管
1.落实行政规范性文件管理制度。严格落实《xx市行政规范性文件制定和备案办法》，着重从文件起草、调研开展、意见征求、风险评估、制定依据等方面入手，依法对规范性文件草案进行前置性审查。（持续推进）
2.做好规范性文件的备案审查。及时将出台的行政规范性文件向市政府法制办进行报备，并在xx市审计局门户网站上公开，广泛接受社会各界监督。（持续推进）
3.定期开展规范性文件清理工作。根据市法制办的统一部署，定期开展规范性文件清理工作，上报清理结果。（持续推进）
（五）严格规范文明执法
1.落实执法人员资格管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗制度和资格管理制度，未取得xx市人民政府法制办公室颁发的行政执法证，不得从事执法活动；定期开展执法证申领、注册、更换工作，对执法人员信息及时在xx市审计局门户网站上公布；加强行政执法人员职业道德教育，提高执法人员素质。（持续推进）
2.全面落实行政执法责任制。根据《中华人民共和国国家审计准则》（审计署8号令）和xx市审计局三定方案，严格确定处室职责、处长职责、审计组组长职责，明确执法责任，强化执纪问责。（年内完成）
（六）加强审计行政复议、应诉工作
1.加强行政复议工作。健全xx市审计局行政复议工作办法，明确相关工作流程及责任分工，依法办理行政复议案件。（持续推进）
2.积极参与行政应诉。严格落实《行政诉讼法》关于行政机关负责人及其工作人员出庭应诉规定，积极出庭应诉，及时向市政府法制办报备。（持续推进）
（七）持续推进法治能力建设
1.强化学习培训工作。紧紧抓住“领导干部”这个关键少数，完善领导干部学法用法制度，发挥领导干部在学法用法中的带头作用。深入开展多种形式的法治专题培训和讲座，加大对行政执法人员法律知识的培训力度，不断提高行政执法人员自身法制素养和依法行政能力。（持续推进）
2.强化政府工作人员法治能力考查测试。加强对科级领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试，将考查和测试结果作为科级领导干部任职的重要参考，“以考促学”，增强行政执法人员法律知识学习的主动性。（持续推进）
（八）深入开展法制宣传教育
1.深入开展主题宣传活动。认真总结“六五”普法成果，组织开展好“七五”普法工作。落实“谁执法、谁普法”责任制，以国家宪法日、全民安全教育日等法治节日为契机，大力推进对《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国审计法》等法律法规的宣传，营造良好的法治环境。
（持续推进）
2.拓宽宣传载体。开展法治文化建设活动，创新宣传载体。年内开通xx市审计局官方微博、微信公众号，制作宣传橱窗、法制宣传长廊，拓宽宣传载体，使法制宣传“无死角”。（年内完成）
3.提高宣传成效。切实提高法制信息策划、采编能力，大力开展推进依法治国、依法行政、法治政府建设的宣传，营造良好的舆论氛围，切实提高宣传效果。着力开展“法制宣传周”活动。（持续推进）
