环境保护厅开展两学一做学习教育工作方案
中央决定20xx年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，对于巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深入推进全面从严治党、保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。
为从严从实抓好学习教育，根据自治区党委《关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》、区直机关工委《关于在区直机关党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》精神，结合我厅实际，制订本工作方案。
一、目标要求
（一）认清目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。一要进一步坚定理想信念，提高党性觉悟。把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，重温党章、重温入党誓词、重温入党申请、重温入党志愿，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。二要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向。坚决维护、拥戴、忠诚于以习近平同志为总书记的党中央，在维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂这一重大原则问题上始终做到旗帜鲜明、立场坚定、认识统一、表里如一、态度坚决。三要进一步树立清风正气，严守政治纪律和政治规矩。加强党性锻炼和道德修养，做廉洁从政、勤于修身、严于治家的表率。四要进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，大力弘扬“老xx精神”和“两路精神”，无私奉献，脚踏实地、真抓实干，善始善终、善作善成，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实党的治藏方略，贯彻落实五大发展理念，全面建成小康社会提供强大精神动力和坚强组织保证。
（二）强化问题导向。学要带着问题学，做要针对问题改。全体党员要围绕如何推动环保工作，结合厅作风建设年和“查问题、找差距、定措施、见成效”主题实践活动，认真解决6个方面的问题。一要坚定共产党人理想信念。重点解决一些党员理想信念模糊动摇，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚迷茫，推崇西方价值观念，有的甚至参加封建迷信活动、信仰宗教而不相信科学等问题。二要牢固树立党的意识、党员意识。重点解决一些基层党组织形同虚设，党的组织生活不健全，党员教育失之于宽失之于软，一些党员党的意识淡化、组织观念淡薄、组织纪律散漫、看齐意识不强，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费，不按党的组织原则办事，不完成党组织分配的任务，不起先锋模范作用等问题。三要坚定政治立场。重点解决一些党员在反分裂斗争中认不清形势、弦绷得不紧、麻痹大意、松劲厌战，对十四世达赖集团抱有幻想、态度暧昧，做“两面人”，甚至追随十四世达赖集团、参与支持分裂渗透破坏活动等问题。四要强化党的宗旨意识。重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺、利已主义严重、为群众办事不上心不主动，有的甚至损害群众利益，漠视群众疾苦，与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私，在群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等问题。五要积极践行社会主义核心价值观。重点解决一些党员讲奉献、讲公德、讲诚信不够，律已不严、知行脱节，违反社会公德、职业道德、家庭美德，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范、奢侈浪费、情趣低俗、贪图享乐等问题。六要在推动改革发展稳定实践中建功立业。重点解决一些党员扎根边疆、吃苦奉献的精神不强，安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠、工作消极，不作为、不会为、不善为，逃避责任，只求过得去不求过得硬，有的甚至敷衍应付、不敢担当、逃避责任等问题。要把“两学一做”学习教育同做好环保中心工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
县处级党员干部要坚持以上率下，重点解决“五个带头”（带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任）方面存在的问题，争做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。广大党员要努力做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员。
（三）明确组织形式。“两学一做”学习教育不是一次活动，要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实民主评议党员等日常教育管理制度为基本依托，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党要求落实到每个党支部、每名党员。
二、学习教育内容
（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，通读熟读《中国共产党章程》，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利；认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，强化党性与国情教育，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本》（20xx年版），学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
（三）学党的治藏方略。着眼推进xx经济社会发展和长治久安，决胜全面建成小康社会，深入学习党的十八大和历次全会精神，学习中央第六次xx工作座谈会、自治区第八次党代会和区党委八届五次、六次、七次、八次全委会精神，学习习近平总书记“治国必治边，治边先稳藏”、“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的重要战略思想和“加强民族团结，建设美丽xx”的重要批示精神。
（四）学习生态文明建设理论制度。着眼推进生态文明建设，学习中共中央国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》及国家围绕生态文明建设陆续出台的相关制度，及时了解和掌握生态文明体制改革进展和相关要求。学习中央领导同志和自治区领导关于加强xx生态环境保护的重要指示。
（五）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，知行合一，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。
三、方法措施
（一）组织安排好个人自学。围绕学习教育内容，按照厅党组下发的20xx年度学习计划，全体党员要联系自身思想和工作实际，充分利用文件、书刊、网络等载体积极开展自学，并做好学习笔记，撰写心得体会。
（二）开展专题学习讨论。以党组中心组为龙头，每个月开展1次集中学习讨论，各党支部每月召开1次全体党员会议，围绕一个专题开展学习讨论和交流发言。厅领导班子成员要参加所在党支部的学习讨论。各党支部要按照学习计划，结合工作实际，重点围绕自治区确定的4个专题（见附件）开展大学习大讨论。5月学习讨论党的治藏方略；6月学习讨论习近平总书记系列重要讲话；7-8月学习讨论党章党规；9-10月学习讨论生态文明建设理论制度（20xx年度学习计划中已作安排，自治区确定的4个专题中无此专题）；11月学习讨论做合格党员。
（三）讲好党课。厅机关党委邀请党校教师、讲师团成员来我厅讲党课（拟定于7月）；厅领导班子成员要到所在党支部或分管部门讲党课，到基层单位讲党课；各党支部书记要在所在党支部讲党课；驻村工作队队长要到驻在村党支部讲党课。“七一”前后，各党支部要结合纪念建党95周年，集中安排一次党课。
（四）召开厅领导班子年度民主生活会和党支部专题组织生活会。年底前，按照区党委统一部署，以“两学一做”为主题，召开厅领导班子年度民主生活会和党支部专题组织生活会。领导班子及成员、支部班子及成员要对照职能职责，紧密联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，深入进行党性分析，认真查摆在思想、组织、作风、纪律和廉洁自律等方面存在的问题，要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节，提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。
（五）开展民主评议党员。专题组织生活会后，要以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
（六）立足岗位做合格党员。各党支部要结合落实全厅20xx年中心工作、机关作风建设年各项工作、巡视整改任务和本单位重点工作，进一步明确党员职责任务，提出党员发挥作用的具体要求，推动全体党员立足岗位做合格党员。机关党委要深入基层组织加强教育指导，并结合本单位的工作特点，通过党员挂牌上岗、亮明身份，创建党员示范岗和党员责任区等活动载体，积极开展学习教育活动。教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。在纪念建党95周年活动中，机关党委要组织评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。
（七）利用实践载体组织开展好各项活动。一是深入开展习近平总书记系列重要讲话精神宣讲活动。以党员干部结对认亲、驻村工作、党员进社区等活动为载体，向社区群众、向农牧民积极宣讲习近平总书记系列重要讲话精神，教育引导群众感党恩、听党话、跟党走；二是开展“四重温”活动。在建党95周年之际，组织广大党员重温党章、重温入党誓词、重温入党申请、重温入党志愿，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；三是进一步夯实党建基础。加强机关党委和各党支部人员配备，改选工青妇群团组织，完善落实相关制度，努力建设有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩的“六有”服务型基层党组织；四是深化拓展“党员干部进村入户、结对认亲交朋友”活动。在过去县处级以上党员干部结对认亲的基础上，将结对认亲的范围扩大到厅系统科级以上党员干部；五是深化“在职党员进社区报到服务群众”活动。组织厅系统党员到加措社区，帮助群众，特别是生活困难群众解决实际问题；六是发扬党的优良传统。组织干部职工参观爱国主义教育基地、展览馆、博物馆，邀请专家、退休老同志讲党课，使“老xx精神”、“两路精神”、“三有四不怕精神”深入人心；七是开展民族团结活动。各党支部要组织汉族党员干部学藏语活动，驻村工作队要帮助群众学习汉语，结成帮学对子。
四、组织领导
成立自治区环境保护厅“两学一做”学习教育协调小组，负责“两学一做”学习教育的组织协调、督查指导和推进交流等工作，具体实施工作由政工人事处牵头负责，机关党委和各党支部密切配合，协同推进，形成工作合力。
（一）抓好责任落实。各党支部、各部门要把开展“两学一做”学习教育作为当前一项重大政治任务和今年党建工作的龙头任务，摆上重要日程，制定具体工作计划，用心用力，抓细抓实。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度。各党支部要安排专人负责学习教育工作，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管；支部书记要承担起主体责任，管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。驻村工作队在做好临时党支部学习教育的同时，协助驻在村抓好学习教育。离退休干部职工党员，要结合实际情况，就近就便积极参加所在地退休党支部或流入地党组织的学习教育。
（二）强化组织保障。结合厅机关作风建设年活动，针对巡视反馈的意见，加大整顿整改力度，健全党建工作制度，强化基层党组织整体功能。机关党委要对厅系统进行一次党员组织关系集中排查，摸清党员情况，理顺党员组织关系，确保每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。以“两学一做”为主题，开展支部书记学习研讨，推动各党支部学习交流。对党支部书记及支委进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。
（三）加强宣传引导。充分利用网络媒体、学习专栏、信息简报等方式，及时推送丰富多样的学习资源，引导党员自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。在环保门户网站开设“两学一做”专栏，宣传交流厅系统开展“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。
（四）强化督导检查。政工人事处、机关党委、驻厅纪检监察室结合作风建设年活动、党建工作、党风廉政建设、年度环保重点工作、巡视反馈问题的整改落实，每季度对各党支部“两学一做”开展情况进行督导检查。定期通报情况、交流经验做法，把各项工作完成情况、问题整改完成情况，作为检验“两学一做”活动的成效。
各党支部 “两学一做”学习教育的工作计划和学习教育有关情况，及时报告政工人事处、机关党委。
