乡进一步加强基层党建工作的实施方案

为深入贯彻落实全面从严治党要求，着力解决基层党建工作中存在的问题，全面加强基层党组织建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实提升全 乡 基层党建工作水平 ，引领带动全乡经济社会转型跨越科学发展，结合我乡实际，特制定**乡进一步加强基层党建工作实施方案如下 。

一、总体要求

全面贯彻 落实 党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 和 治国理政新理念新思想新战略 及视察甘肃“八个着力”重要指示精神 ，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以严肃党内政治生活 、 强化党内监督 、加强党员学习研讨等 为重点， 深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步 增强 党员 政治意识、大局意识、核心意识 和 看齐意识，不断 提高 基层党组织创造力 、 凝聚力 和 战斗力， 为 全面建成小康社会， 加快 建设幸福美好新 ** 提供坚强的 组织 保证。

二、目标任务

深入实施 县委组织部党建 “九大”行动 和我乡“ 13553”党建工作部署 ， 全力构建“党建 5+ ”（即：“党建 +好队伍”领跑基层建设、“党建+好服务”密切干群关系、“党建+好门路”壮大集体经济、“党建+好乡风”强化基层治理、“党建+好环境”建设美丽家园 ）工作模式，形成党建工作 一级抓一级、层层抓落实 ，各负其责 、齐抓共管的 良好 工作格局，使基层党建责任体系更加明晰，组织体系更加严密，组织功能作用充分发挥；着力打造一支素质优良、结构合理、担当有为、作风扎实的基层党员干部队伍，使基层队伍建设体系更加健全；着力搭建形式多样、内容丰富的活动载体， 不断转变工作作风，全面提升服务群众水平， 使基层党建服务体系更加高效；着力健全完善 科学合理 、务实管用的制度机制，形成规范化、科学化的党建 工作 长效机制 ，使基层党建制度体系更加完备，力争实现 全乡 基层党建工作“一年整治、两年巩固、三年提升”的总体工作目标，全面 提高 基层 党组织建设科学化 、规范化 水平，不断夯实基层党建基础，切实提高基层党组织和党员引领经济社会发展和服务广大群众的能力。

三、 工作重点

（一） 持续深化“两学一做”学习教育常态化制度化 。 一是 充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，将党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神分解纳入 党委理论中心组学习会议、党员固定活动日、 党员集中学习和“三会一课”计划， 由乡党建办公室负责制定全年学习计划表印发各支部。各支部要对照全年学习计划按月作出本支部的学习安排，按照学习安排时间节点及时组织全体党员进行学习，每次学习要做到支部有学习安排、学习记录、影像资料，全体党员有学习笔记、学习心得，并指定专人及时进行资料整理归档。每个支部学习笔记不少于10本，5个支委必须坚持带头学，并做好学习笔记。各支部 每月学习结束后，支部书记要于次月第一周向乡党建办主任汇报学习情况，乡党委副书记和党建办公室负责按季度调阅学习笔记。二是 扎实开展专题党课宣讲活动。各党支部要围绕“两学一做”学习教育常态化制度化，每季度开展一次党课宣讲，要结合工作实际制定详细的党课计划，党课内容要坚持党性、突出重点、找准问题、联系实际。包村领导和支部书记要及时组织党员进行党课教育，做到有安排、有讲稿、有记录、有影像资料。 三是 集中进行专题研讨。各党支部要 紧紧把握“两学一做”学习教育常态化制度化 相关 要求，围绕 “合格党员具体标准大讨论”、 “党员领导干部如何忠诚担当主动作为、发挥表率作用”、“党员干部如何 讲政治、有信念，做到政治合格 ”、“如何 讲规矩、有纪律，做到执行纪律合格 ”、“ 如何讲道德、有品行，做到品德合格 ”、“ 如何讲奉献、有作为，做到发挥作用合格 ” 6 个专题 ，认真组织 开展研讨 活动 。 各支部要 结合实际， 每月确定其中 1个专题，认真安排、精心组织，制定详细的专题研讨方案。每位党员要在6个专题中结合个人思想和工作生活实际，对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型选取1个专题认真撰写研讨材料，并由支部书记严格审核把关。 各党支部要 组织所有党员围绕专题进行认真交流研讨，及时查摆每位党员存在的问题 ， 逐一列出清单。同时，督促党员对照存在问题逐项 找原因、定措施、抓整改， 建立台账进行挂牌销号。在每次研讨结束后，各支部要及时将相关资料进行归档整理，做到有方案、研讨发言材料、问题整改台账、影像资料，并认真总结研讨情况，以书面形式按季度报乡党建办公室。 四是 深入开展农村党员“双带头”和机关党员“三带头”活动。各党支部要在“做”上下功夫，充分发挥党员先锋模范作用， 扎实推进党员“设岗定责+服务承诺+积分管理+评议定级”目标综合管理，引导党员干部按照“四讲四有”标准， 积极转变工作作风，引领带动广大干部群众发展产业、增收致富， 从具体事情做起， 切实 做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。 每次活动要有安排、记录、影像资料。 五是 注重培树典型。要加大对柴生芳、张树俭、黄继龙等先进事迹的宣传教育力度，教育引导党员向先进看齐、向先进学习。要 注重培育 和挖掘 基层党组织 先进典型 ，及时总结经验、宣传出去、推广开来，真正达到抓点带面的效果。

（二） 严格执行“三会一课”制度。 各党支部要将“三会一课”制度抓在日常、严在经常，每季度召开 1 次党员大会，每月召开 1 次支部委员会，每月召开 1 至 2 次党小组会，每季度开展 1 次党课。党员（含预备党员）必须参加党员大会，党小组会和上党课， “三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。 要及时认真填写《农村基层党建工作薄》。 乡党建办 要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的要批评指正，情况严重的 由乡党委提醒约谈 。

（三）扎实抓好党员固定活动日规定动作。 各党支部 要 以抓实“三会一课”制度 和“两学一做”学习教育常态化制度化 为基础，把每月 第二周星期三 定为党员固定活动日，采取“规定动作+”的形式， 将“两学一做”学习教育、党课宣讲、专题 研讨、 党费收缴、 党员 履职承诺 、民主评议等 工作纳入党员 主题活动， 切实抓好每年 12个党员固定活动日， 使活动日真正成为党员集体充电补钙的“学习日”、集中民情民智的“议事日”、党群同心同力的“奉献日”。 各党支部 要如实记载每次活动的时间、地点、主题、党员出勤率等情况。要将每个党员参加活动情况填入《党员证》。党日活动的台帐要有专人记录、保管 ，并将 党员参加活动情况作为民主评议党员的依据。 乡党建办每季度对各支部开展党员固定活动日情况进行检查，乡党委定期不定期进行抽查，对不作为的党支部在全乡范围内通报批评， 通过构筑日常督查 与 不定期巡查相结合 的方式 ，确保制度有落实、成效有督查，常抓不懈、常抓常新 。

（四）不断规范党建基础工作 。 一是 开展党员组织关系排查行动。各党支部要通过查阅党员人事档案，核实党员身份信息，重点核实入党时间、转正时间及党员档案保存完整情况，掌握了解其现状。及时健全完善支部党员管理台帐，对近年来党员组织关系接转情况进行全面排查，了解掌握其基本信息，并做好相关记录。对经排查取得联系、确有不合格表现或违纪违法行为的或对超过6个月未与党组织联系、且经多方努力确实无法取得联系的，支部要召开党员大会讨论表决后，将处理意见及相关材料上报乡党委，乡党委召开党委会研究处理，下发处理通知。二是 开展党代表和党员违纪违法未给予相应处理排查清理行动。各党支部要对换届以来的党代会代表、人大代表中的党员、政协委员中的党员、受到刑事责任追究的党员、受到行政处罚的党员等五类集中排查清理对象进行全面排查，登记人员信息，并分类梳理填写表册。乡党委根据排查情况和核实结果，依据初步处理意见对相关人员作出处理，形成专门处理情况报告并报组织部备案。 三 是 认真规范填写《农村基层党建工作簿》 。各党支部要制定专人将七项重点任务落实情况及时认真填写在农村基层党建工作 簿 上，由乡党建办定期不定期对填写情况进行督查，并将督查情况作为党建工作考核依据之一。 四是 抓好党员发展工作。 各党支部要严把“入口”关，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的 16 字方针开展发展党员工作，提升带动党员队伍的创新力、凝聚力。要做到年初有计划、年中有讨论、每季度培养考察、程序规范化。

（五） 从严落实组织生活制度。 各党支部要严格落实组织生活会制度，按照“团结 ——批评与自我批评——团结 ”的要求，确保每半年召开 1次 党支部 组织生活会。会议要认真对照“四讲四有”标准和《准则》《条例》，查找在政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格方面的差距和不足，通过交换意见、沟通思想、互相帮助，达到纠正缺点、错误，消除思想和工作上的分歧，切实增强党支部凝聚力、战斗力。组织生活会要做到支部有方案、记录、影像资料、批评意见和整改措施，党员有对照检查材料、批评意见建议和整改措施。

（六）积极开展“党员冬训”活动。 年底，各村党支部要认真组织全体党员开展“党员冬训”活动， 学习 贯彻 党的 十九大及相关会议和讲话 精神， 进一步统一思想、凝聚共识。 在元旦、春节期间广泛开展农村贫困党员、老党员走访慰问活动，及时掌握思想动态，做好思想政治工作，帮助解决生产生活中的实际困难，增强广大农村党员对党的认同感、归属感、荣誉感。党员冬训活动要做到支部有方案、学习安排、会议记录、专题研讨、心得体会、学习笔记、影像资料。

（七） 加强基层党建阵地建设。 乡党建办要按照“有醒目标志、有必备设施、有上墙展牌、有公开公示场所、有组织机构图、有村级档案”的“六有”要求，深入各支部进行调查了解，详细掌握各村党建阵地建设情况，摸排确定一批基础设施条件较好的党组织活动场所，及时向乡党委进行汇报，申请阵地建设经费，对标准化建设的示范点进行打造升级。各支部负责做好展板悬挂。

四、 保障措施

（一）强化责任落实。 要把党的建设摆上重要位置，健全工作体制机制，形成党委统一领导、各支部书记负直接责任、各方面齐抓共管的工作格局。各党支部书记要切实履行好管党治党责任，压实工作任务，带头抓好落实；党委班子成员及村“两委”班子成员要根据分工落实“一岗双责”，抓好分管领域党建工作。要建立党建工作问题清单和责任清单，明确目标任务，有针对性抓好工作落实。

（二）加强督导检查。 坚持集中调阅与临时调阅相结合，将每月第一周确定为党建资料督查周，由乡党建办集中对各村“两学一做”、基层党建各项资料进行调阅并下发整改通知书。同时，采取定期或不定期进行检查，随时查看资料完善情况，进行量化打分 ， 并将督查 结果及时予以通报。

（三）严格考核奖惩。 乡党 委将把党的建设工作纳入干部年度责任制考核和 支部 书记抓党建述职评议考核，考核结果作为工作实绩评定的重要内容。 “两学一做”学习教育学习笔记 （尤其是5个支委） 每少 1本，由乡党委责令党支部限期整改；对整改不及时或忽视整改的党支 部书记在党委中心理论组学习会上予以通报批评，并罚款 100元；对党员固定活动日规定动作不作为不落实、党员出勤率低于50%的党支部，由乡党委提醒约谈；对提醒约谈后不能及时整改的党支部在全乡范围内予以通报批评，并对党支部书记罚款200 元。对工作不负责任、组织力差、对乡党委安排工作落实不力导致基层组织涣散的党支部书记，由乡纪委约谈通报。 通过奖罚分明，督促各党支部认真落实党建工作各项任务，努力形成支部书记抓党建的良好工作格局。

（四）务求工作实效。 各 党支部 要着重在强化薄弱环节、解决突出问题上出实招、求实效。要坚持以党建工作为统领，创新基层治理，强化基层基础工作，逐步推进基层治理能力。要把加强基层服务型党组织建设与推动 全乡经济社会发展 各项工作结合起来，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，切实做到两手抓、两促进 。