县商务局关于商贸流通扶贫攻坚实施方案

乡镇人民政府、县直有关单位：

根据《中共**县委、**县人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的意见》（无发〔**〕2号）等文件精神，为充分发挥商贸流通产业脱贫工程在扶贫攻坚中的作用，特制定本实施意见。

一、目标任务

贯彻落实中央、省、市、县扶贫开发工作会议精神，抢抓国家实施“互联网+”的战略机遇，结合贫困地区农产品流通和电子商务的“短板”和实际需求，充分发挥市场资源配置作用，加快农产品市场体系和电子商务进农村建设步伐，引导贫困地区尽快进入现代商贸流通行列，助力贫困地区农民增产增收、解困脱贫。2018年全县社会消费品零售额增长不低于10.5%；建设改造1家以上农产品集贸市场；在全县贫困村新建或改造电子商务服务站点30个以上；开展电子商务专项扶贫培训6场以上，培训人次突破600人；推进快递进村，贫困村覆盖率提高到90%以上；推进电子商务企业与贫困村对接，扩大农村商品网销规模。

二、重点工作

（一）加快商贸流通基础设施建设。一是加快贫困村农产品流通基础设施建设。加大县级商贸业资金对贫困村商贸流通设施建设支持力度，引导和鼓励商贸企业建设改造农贸市场、农产品交易市场，提升农村消费环境。2018年重点支持集镇社区农贸市场提标升级。二是加快农村宽带、物流建设。实施宽带提速降费，提高农民宽带使用率。推进物流快递企业进农村，全面铺开农村快递物流网络，破解农村购销运输配送难题。

（二）加快农村电子商务公共服务体系建设。一是建设覆盖贫困村电子商务服务站点。依托原有的小卖部、小超市，增加网络代购、话费代缴、代收代发快递等功能，满足贫困村民日常消费的需要。支持建档立卡贫困户从事电商服务站点工作，提高经营收入。2018年建设贫困村电子商务服务站点数突破30家以上，力争做到全覆盖。二是完善农村电子商务公共服务体系。丰富县级电子商务公共服务中心功能，在有条件的乡镇设立镇级电子商务中心，为农产品网销提供宣传策划、包装等服务，促进农村合作社和农民市场意识和互联网思想的提高。

（三）加大电子商务业务培训。采取政府购买服务的方式，对贫困地区农村人口进行摸底，针对贫困人口现状因户、因人施策，制定培训方案和计划，采取集中式、片区式教育等形式，为贫困家庭提供电子商务实操、网络市场营销、物流配送等内容教育，帮助贫困人群掌握网络店铺申请、网店美工、产品设计与发布、在线沟通、订单处理、网络支付与安全、营销技巧、售后服务等实用技能。

（四）推进商贸业就业脱贫。一是引导商贸企业为贫困户提供如营业员、快递员、客服人员等门槛较低、容易上手的工作岗位。二是支持返乡大学生、青年农民工和农村青年挖掘自身特长，通过商贸业实现就业创业。特别对贫困残疾青年通过上门辅导，发展适合贫困残疾人的电商产业。2018年力争商贸业实现贫困家庭就业100人，帮助脱贫。

（五）扩大农村商品销售。一是开展知名商贸企业与贫困村结对活动，加大贫困地区特色农产品采购，打通农产品上行渠道，同时倒逼农村更加重视品牌和产品质量，促进产业结构升级。二是扩大农产品网销。在贫困村建设合作社，通过便民服务点收集信息，实时对接电商平台，将特色农副产品直供城市，实现农户、电商企业、市民无缝对接，牵线城市家庭结对贫困户，实现农产品点对点精准直供，假期体验农家休闲旅游。三是在淘宝、京东等电商平台上建设运营**特色馆，开展“产地直供”，打造**特色产品网上集散地，通过挖掘产品特色，改善产品包装，实现农产品增值销售。2018年争取实现贫困村蔬菜、荸荠、草席等农产品销售量增长20%以上，电子商务交易取得突破，形成1—2个受欢迎的网销农产品品牌。

三、支持政策

（一）支持商贸流通基础设施建设。对贫困村新建、改扩建标准化农贸市场，产权不分割出售，按新建100元/平方米、改扩建50元/平方米给予一次性补贴。

（二）支持面向贫困户电子商务培训。对建档立卡贫困户开展公益性电子商务理论、运营、操作等方面的培训，经县商务局备案同意，按每人每天不超过200元给予补助。总奖励经费控制在10万元以内。

（三）支持贫困户电子商务创业。建档立卡贫困户在主流电子商务平台开展网上销售，完成店铺开设并实现首单交易的，奖励2000元。网上销售按每1万元，奖励1000元。快递发货给予每单1元补贴。总奖励经费控制在20万元以内，单个贫困户奖励金额不超过1万元。

（四）支持贫困户实现电子商务就业。对电子商务企业、物流快递企业吸收建档立卡贫困户实现就业并签订劳动合同的，按吸收人数给予企业每人每月200元奖励。总奖励经费控制在20万元以内。

（五）支持扩大贫困户农副产品网上销售。电子商务企业和网店定向采购贫困户农副产品用于网上销售，按每采购10万元，给予1万元奖励。总奖励经费控制在20万元以内。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。县商务局成立商贸流通扶贫工作领导小组，制定推动商贸流通扶贫工作的具体方案、工作措施，分解落实工作责任，及时研究解决工作遇到的困难问题。

（二）加强支持，重点突破。整合商贸业发展政策资金，优先申报贫困村商贸流通业建设项目，电子商务专项资金向贫困村倾斜。在电子商务实现就业脱贫，扩大农产品网络销售等领域取得实质进展。

（三）加强总结，补缺补差。建设工作调度机制，定期总结商贸流通扶贫进展，积极向先进地区学习，不断完善工作方法和工作机制，争取商贸流通扶贫工作取得实效。