体育局学党章党规 学系列讲话做合格党员实施方案

根据市委印发的《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通知精神，结合我市体育工作实际，现就在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），制定如下实施方案。

一、认真学习和准确把握中央提出的目标要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。

(一)基本原则：做到“五个坚持”。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党组织生活为基本形式，以落实民主评议等党员日常教育管理制度为基本依托，针对领导班子、领导干部、党员干部、普通党员的不同情况开展学习教育，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

（二）推进方式：把握“五个突出”。“两学一做”学习教育不是一次活动，要融入经常性党员教育管理之中，突出经常性教育的特点，抓在日常、严在经常,突出持续性，把党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育好的经验做法继承发扬好；突出经常性，把“三会一课”等党的组织生活制度、党员教育管理制度坚持落实好；突出针对性，强化问题意识，防止大而化之，力戒形式主义；突出层次性，因地制宜、按需施教，防止“一刀切”“一锅煮”；突出实效性，确保学习教育成为全面从严治党的基础性工程，成为让党员受教育、让群众满意的民心工程。

（三）重要任务：抓好“五个着力解决”。一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；二是着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；四是着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；五是着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。

（四）目标要求：实现“四个进一步”。开展“两学一做”学习教育，要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

二、明确学习教育任务，以学促做边学边改

“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。开展“两学一做”学习教育，要严格落实中、省、市规定的学习教育内容，聚焦党章党规和习近平总书记系列重要讲话两个方面学习任务，突出全体党员和县级以上党员领导干部两个层次，明确学习教育的重点，明确合格党员的标准，着力在学上下功夫、在做上见成效，切实做到以学促做、学做互进。

（一）学是基础，在真学真信真用上下功夫。

对全体党员的学习要求。1.学党章党规。系统学习《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。2.认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”、“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。3.学系列讲话。要深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。主要领会掌握以下方面内容：(l)理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；(2)中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；(3)中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；(4)“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；(5)坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；(6)践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；(7)全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。

对县级以上党员领导干部的学习要求。1.学党章党规。系统学习领悟《中国共产党章程》在全面把握基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章节内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。2.深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。3.学系列讲话。要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，深刻领会习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。(1)深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵；(2)深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦；(3)深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位—体”总体布局和“四个全面”战略布局；(4)深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践；(5)深入领会全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化，全面依法治国、建设中国特色社会主义法治体系等系列重要论述；(6)深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等；(7)深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事；强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。各级党委（党组）还要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。要学习领会习近平总书记视察我省时的重要讲话精神，深学细悟“五个扎实”的要求。认真学习省委关于向中央基准看齐和加强党的建设的有关文件。大力弘扬延安精神，重温党的历史，进一步从延安精神中挖掘和汲取从严管党治党的力量。

（二）做是关键，在争先锋做表率上见成效。

在全体党员中深入开展“做合格党员，争当五个先锋”活动。一是争当讲政治有信念的先锋。用党章党规来提升境界、规范行为，用系列讲话来武装头脑、指导行动，坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，增强政治敏锐性和政治鉴别力，把正确的理想追求转化为行动的力量，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。二是争当讲规矩有纪律的先锋。教育引导全体党员始终牢记自己是一名共产党员，始终听党话、跟党走，始终爱党护党为党，牢记党规党纪“戒尺”，清楚什么可为、什么不可为，知底线、知敬畏、知荣辱，保持共产党人务实清廉本色。三是争当讲宗旨真服务的先锋。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，密切联系群众，真心对群众负责，热心为群众服务，在扶贫济困中发挥作用，用实际行动赢得群众信任和拥护。四是争当讲道德有品行的先锋。切实加强道德修养，崇德向善、注重自律，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动，用模范行为影响和带动群众。五是争当讲奉献有作为的先锋。引导全体党员积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，敢于担当，乐于奉献，围绕全市工作大局，当好宣传员、调解员、服务员，在促进改革、服务发展上展现新风貌、新作为。

在县级以上党员领导干部中深入开展“做合格党员领导干部，争做五个表率”活动。一是争做坚定理想信念的表率。不断提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力，保持对共产主义、对中国特色社会主义的坚定信念，把理想信念体现到修身律己、用权为民、干事创业的方方面面。二是争做严守政治纪律和政治规矩的表率。认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件以及我市发生在群众身边的腐败案件的深刻教训，知敬畏、明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的政治品格，做政治上的明白人。三是争做树立和落实新发展理念的表率。坚持解放思想、与时俱进，树立对新发展理念的自觉自信，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，积极推进供给侧结构性改革，带头落实好我市改革发展稳定各项战略任务。四是争做攻坚克难、敢于担当的表率。提振精气神、增长新本领、展现新作为，做到想干愿干积极干、能干会干善于干，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓大事抓落实，特别要在发挥“四大优势”、拼抢“四大机遇”、补齐“四个短板”、打好“四个攻坚战”、实现“四个翻两番”和“五个五”党建等重点工作中，要当好促进派和实干家。五是争做落实全面从严治党责任的表率。树立全面从严治党永远在路上的思想，树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识，切实担负起管党治党责任。要自觉接受党内政治生活锻炼，坚持民主集中制原则，认真开展批评和自我批评，严格党员、干部日常管理监督，持续改进作风，培育良好家风，保持反腐败高压态势，营造风清气正的政治生态和从政环境。

三、强化落实措施，确保学习教育取得实效

（一）围绕专题学习讨论。按照市委要求，以“三会一课”为主要形式，各党支部4月至11月每两个月一个专题，分别围绕“学习有关文件、增强学习教育自觉性”“坚守信仰信念、增强规矩意识”“强化宗旨意识、联系服务群众”“发挥党员作用、勇于担当作为”等4个专题开展学习讨论。要紧密结合每位党员个人思想工作生活实际，对照中央提出的“五个能否”要求（看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人的信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为），深入学习讨论，真正提高认识、找到差距，明确努力方向。

（二）创新方式讲党课。全面落实党员领导干部上讲台、讲党课制度，党员领导干部要在所在党支部讲一次党课，到包扶村、联系企业等基层单位党支部讲一次党课，书记要带头讲党课；鼓励和指导普通党员联系实际讲党课，注重运用身边事例、现身说法，互动交流。讲党课要做到“三个讲清楚”，即讲清楚党的纲领、党的性质、党的宗旨、党的优良传统和作风、党的纪律规定、党员义务和权利等，讲清楚本单位在“五个着力解决”方面存在的突出问题及严重危害，讲清楚如何做一名合格党员和党员领导干部。

（三）召开专题组织生活会。年底前，各党支部要召开一次专题组织生活会。支部班子及其成员要对照职能职责，进行党性分析，重点进行“四对照四查看”：对照讲政治、有信念，查看是否信念坚定、政治清醒，有没有精神空虚、推崇西方价值观、热衷封建迷信活动等问题；对照讲规矩、有纪律，查看是否手握戒尺、心存敬畏，有没有不守纪律规矩、对党员管理不够严格、组织生活不规范等问题；对照讲道德、有品行，查看是否严以修身、严以律己，有没有以权谋私、优亲厚友、违反道德规范等问题；对照讲奉献、有作为，查看是否履职尽责、勇于担当，有没有工作消极懈怠、守摊子、不想干不会干不敢干等问题。针对查摆的突出问题和薄弱环节提出整改措施，组织全体党员对支部班子进行民主评议。

（四）开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，党支部班子成员要与每名党员谈心谈话，把问题谈透、把思想谈通。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，及时“扯袖子”“咬耳朵”，帮助改进；对不合格党员，稳妥慎重给予组织处置；对严重违背党章党规的党员，按照有关规定严肃查处。

（五）立足岗位作贡献。各支部要以2016年我市体育工作的“办赛事、兴产业、惠民生”为主线，以“五大理念”为引领，以群众体育惠民、竞技体育创强、体育产业增效为目标，全体党员要立足各自岗位，树形象、创实绩、作表率，发挥先锋模范带头作用，积极开展“四创新四提高”：一是创新发展思路，提高体育工作实效。针对当前中省市着力推进供给侧结构性改革的新要求，结合五大发展理念，找准体育工作的切入点和突破点，进一步解放思想，大胆创新，充分发挥体育在推进全民健身、提高身体素质和幸福指数、推进健康商洛建设、宣传推介商洛、凝聚发展合力的重要作用，把工作重心放在推进全民健身上，进一步强化群众身边组织、建好群众身边场地、搞好群众身边活动，推动全民健身长效化，从而进一步促进体育消费，拉动经济发展。二是创新机制体制，提高体育发展质量。充分运用规划、城建等政策，推广普及全民健身设施，强化体育社团组织审批管理，培养、引导和促进“管”“办”分离，实现由体育部门独立推动群体工作向由政府主导、部门协同、全社会共同参与的大群体工作格局的转变，由单一健身设施建设向综合性全民健身设施建设的转变，由单一发展体育协会向构建复合型群体组织转变，由相对单一的办赛模式向多元主体办赛模式的转变，推动全民健身多元融合发展。坚持“培养为主、有序引进、以诚待才、激励盘活”的人才建设方针，大力实施“人才强体”战略，创新奖励激励和保障机制，改革考核和表彰方式，健全考核评价体系，建立表彰激励和在训运动员文化课教育、升学、学籍管理等长效机制，持续提升后备人才培养输送整体质量和效益。三是创新管理模式，提高体育工作效率。为激发党员干部的积极性，提高工作的针对性和精准性，强化过程管理和日常监督，创新党员干部考核机制，实行重点工作分管领导包抓、党员干部具体负责落实、办公室和监察室督促检查，确保工作有目标、过程有控制、质量有监管、结果有检查。对于“环秦岭赛”筹备，细化各项目标任务，班子成员每人负责一块；对于精准扶贫，每个党员包抓一户贫困户，落实包抓责任，帮助群众脱贫致富；对于重点项目建设，建立工作纪实制度，明确项目质量、竣工时间、安全措施、责任人，强化检查考核，整体形成人人有担子，个个有事干，让党员干部在具体工作中显身手、出成绩。四是创新服务理念，提高体育服务水平。积极开展“三进三服务建功十三五”活动，充分发挥体育干部优势，深入包扶村、包抓社区，扎实开展体育惠民工作。进农村积极发展特色种植业、畜牧业，推进全民健身工程；进企业帮助企业改进经营模式，解决生产、经营方面存在的困难和问题；进社区帮助社区强化党组织阵地建设，做好“五个五”党建、体育器材配送和规范化管理工作。

（六）领导干部以上率下。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，带头讲党课、带头学习讨论、带头开展批评和自我批评、带头解决自身问题。要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在问题，剖析根源，强化整改。

四、加强组织领导，为开展学习教育提供坚强保障

（一）加强组织领导。成立市体育局“两学一做”学习教育领导小组，局党组书记、局长任组长，局党组成员任副组长，局属各科室、直属各单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，负责对局属各支部学习教育开展情况进行督查指导。局党总支所属各支部也要成立相应机构，推动学习教育顺利开展。

（二）层层落实责任。局党总支和各党支部要把开展“两学一做”学习教育作为当前一项重大政治任务和今年党建工作的龙头任务，摆上重要日程，制定具体实施方案，用心用力，抓细抓实。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度。局党组成员要加强督促指导把关，积极对自己负责支部的学习教育进行全程指导，帮助支部制定学习教育计划，推进学习教育开展。局属各单位负责人要承担起主体责任，管好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。各支部书记要切实承担起第一责任人的责任，安排专人负责，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管；对离退休干部职工党员及年老体弱党员，要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

（三）加强宣传引导。要充分利用网络、报刊、展板等，开展形象直观、丰富多彩的学习方式，及时推送学习内容，扩大学习教育覆盖面。要大力宣传“两学一做”学习教育的内容要求和做法成效，突出正面宣传，讴歌学习教育中涌现出来的先进典型，曝光反面典型，加强舆论引导，营造良好氛围。

（四）强化督导检查。局“两学一做”学习教育领导小组要采取随机抽查、明查暗访等形式，及时深入各支部了解学习教育情况，做好具体指导，解决突出问题。对问题比较突出、重视程度不够、学习教育抓得不力的党支部，要严肃批评，限期整改；对党员干部中学习不认真，未完成学习任务的，要进行组织处理，确保学习教育不虚不空，扎实有效。

（五）坚持统筹兼顾。坚持把“两学一做”学习教育与“三严三实”专题教育整改、与开展“四位一体”基层党组织建设提升年活动、扎实推进“五个五”党建等紧密结合起来，与落实“十三五”规划、全面深化改革、加快脱贫攻坚、陕南移民搬迁和美丽乡村建设等紧密结合起来，与做亮群众体育、做强竞技体育、做大体育产业、做优体育设施、做精体育文化、做实党的建设，奋力开创全市体育事业发展新局面的工作目标结合起来，把学习教育焕发出的信心、决心和激情，转化为推动“十三五”良好开局和建设幸福商洛、健康商洛的强大力量。