县计划生育协会换届选举工作实施方案

根据《中华人民共和国宪法》和《中国计划生育协会章程》规定和《市计划生育协会转发省计生协关于进一步加强计划生育协会组织建设的通知》（张计生协〔2016〕13号）、《关于印发**市计划生育协会2018年工作要点的通知》（张计生协〔2018〕2号）精神，县、乡镇（社管委）、村（居）三级计生协会均已届满，为及时做好县、乡镇（社管委）、村（居）三级计生协会的换届选举工作，现将有关事宜通知如下：

一、准确把握总体要求

（一）指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中国计生协第八次全国会员代表大会精神，以保持和增强计生协的政治性、先进性、群众性为根本要求，认真总结全县各级计生协按照“三个服务”的工作定位，切实加强组织和能力建设，丰富服务活动形式和内容，增强计生协组织生命力和凝聚力的成绩和经验，查找薄弱环节，提出协会发展的目标和任务。切实保障会员和群众的知情权、参与权、选举权和监督权，着力选好配强新一届理事会，为推动全县计生协工作取得新进展、实现新突破提供坚强组织保证，充分发挥计生协在推进健康**建设、促进人口长期均衡发展中的生力军作用。

（二）基本原则

1. 坚持党的领导。坚持把党的领导贯穿换届工作始终，把牢换届工作正确方向，确保换届工作健康平稳有序开展。

2. 坚持依法依规。换届选举的各项工作都要依法依规操作，做到严格遵守章程和法律法规不变通，执行操作程序不走样。

3. 坚持民主公开。尊重和落实会员群众的民主权利，依靠群众，发动群众，确保选出会员群众满意的计生协领导班子。

4. 坚持分类指导。紧密结合镇、村（社区）实际，加强分类指导和统筹协调，探索不同类型村（社区）计生协选举办法，不搞一刀切，统筹整体推进换届工作顺利开展。

（三）主要任务

推荐计生协会会员代表，召开会员代表大会，听取和审议理事会工作报告；选举产生新一届理事会理事和会长、副会长、秘书长；讨论和决定有关重要事项。

二、推荐标准及要求

（一）会员代表条件及构成

会员代表条件：拥护国家相关法律、方针、政策，热心计生协事业，积极参加计划生育协会工作，在群众中有较高威信，在当地有较强代表性，为计生协工作做出成绩的计生协会员。

会员代表推荐办法：由本届理事会将代表名额分配到村（社区）、会员小组，由村（社区）、会员小组推荐，报乡镇（社管委）、村（社区）计生协会理事会按程序对会员代表资格进行审议，并征求乡镇（社管委）党委、村（居）党支部意见后确定。

计划生育协会会员代表大会代表名额及构成，由同级计划生育协会理事会根据会员总数、工作需要、代表的广泛性和性别比例等因素确定。

（二）理事候选人条件及理事会的产生

理事候选人条件：1.政治思想先进，廉洁自律，作风正派，无违法违纪行为；本人所从事的工作或研究的领域与计生协工作密切相关，为计生协的建设与发展做出了一定贡献；有较强的议事能力，在当地或所在的领域具有较高的影响力和威望；2.身体素质良好，能按要求参加理事会，原则上年龄不超过58周岁；3.企事业理事候选人应是在本地有一定规模、积极参与计生协活动的企事业单位的负责人；4.理事候选人中女性应占一定比例。

协会理事会的产生，要充分体现选举人的意志。选举采用无记名投票或举手表决方式，对候选人采取等额或差额办法进行选举。选举人依法依章程自由行使选举权，任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。

（三）协会领导班子配备要求及程序

各乡镇、（社管委）计生协要充分抓住协会换届的有利时机，积极争取党委、政府对协会工作的支持，切实加强协会组织建设。要按照《**省基层计划生育协会工作规范》要求，本着精干、务实、创业、干事的原则，把协会领导班子配齐配强。乡镇（社管委）计划生育协会设会长1名，由乡镇（社管委）党政主要负责人兼任；设专职副会长1名，由乡镇（社管委）计生办主任担任；设秘书长1名，从乡镇（社管委）计生专干中选配；设理事7-11人。村（社区）计划生育协会设会长1名，由村（社区）党支部负责人兼任；设副会长1名，由理事会选举产生；设秘书长1名，由计划生育专职主任担任；设理事7-11人。

会长、副会长候选人的基本条件：热心计生协会工作，乐于奉献；具备相应的政策水平和文化素质；有一定的农村工作经验和组织协调能力；身体健康，有足够的时间和精力搞好本职工作；模范遵守计划生育等法律法规。

村（社区）计生协会理事候选人由上届理事会酝酿推荐，经乡镇（社管委）计生协会考察，报乡镇（社管委）党委同意后确定。

民主选举程序：召开计生协会会员大会或会员代表大会，选举产生新一届计生协会理事会理事。召开理事会，选举产生会长、副会长、秘书长。

三、代表名额分配及产生办法

（一）代表名额分配

**县计划生育协会第五次会员代表大会代表按会员总数3.69万人的2.4‰确定，拟定代表共89人（代表名额分配及构成见附件），其中：县级11人，乡镇级22人，基层代表56人。

（二）代表产生办法

乡镇和基层代表78人，在各乡镇（社管委）党委的统一领导下，按照分配的代表名额和代表条件，提出代表候选人建议名单，提交协会组织酝酿、协商或召开会员代表大会或理事会选举产生。县属有关部门、单位代表11人，经县属有关部门、单位协商推荐人选，报县计生协会理事会审核通过。

（三）其它要求。各镇计生协要高度重视，严格按照县上分配的名额和代表构成要求，做好出席县计划生育协会第五届会员代表大会代表的推荐工作。代表推荐后，要及时填报《**县计划生育协会第五次会员代表大会代表资格审查表》和《**县计划生育协会第五次会员代表大会代表登记表》一式两份，于10月底前上报县计生协会审查（同时上报电子版，邮箱：867798969@qq.com）。

四、健全各项制度

协会换届结束后，应结合实际，建立健全联系户制度、扶贫帮困制度、会员培训制度、会员评比表彰制度、会员和理事会例会制度、民主管理和民主监督制度等适合计生协会开展工作的制度，规范协会工作。

五、组织领导

1 、抓好换届选举工作是协会组织建设一项最重要最关键的基础性工作，必须切实加强组织领导，各级计生协要从人口和计划生育工作大局出发，充分认识做好协会换届工作的重要意义，切实把这项工作抓紧、抓实、抓好。

2 、成立换届选举工作领导小组，负责换届工作的全过程。

3 、加强指导和监督。县、乡镇（社管委）协会换届选举工作领导小组在认真筹备和抓好本级换届的同时，加强对基层换届选举工作的指导督查，发现问题及时解决，严禁以工作会议代替会员代表大会的召开，同时将各级协会换届工作纳入年终目标考评。

4 、认真做好总结工作。协会换届结束后，要做好建档工作（留有图片），认真做好总结，并上报上级计生协。