民族宗教事务局推行行政执法责任制工作的做法　　
　　加强制度建设严格依法行政
　　我局以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，自觉履行宪法、法律和法规赋予的职责，全面梳理执法依据，制定行政执法责任制，完善各项行政执法配套制度，为推行行政执法责任制工作奠定了坚实地基础。我局在推行行政执法责任制工作主要做了以下几个方面的工作。
　　（一）加强组织领导，完善制度建设。近几年来，为使行政执法责任制工作能在我局顺利推行，年初，我局成立了由局长任组长、分管局长任副组长、局各主要部门领导为成员的组成的局行政执法责任制工作领导小组。局行政执法责任制工作领导小组把推行行政执法责任制工作纳入局各部门工作目标之中，以签定责任状的形式，保证行政执法责任制推行工作落到实处。
　　今年，我局对2005年制订的苏州市民族宗教事务局行政执法责任制的内容重新进行梳理，删除失效和废止的法律法规，并收集了从1991年5月6日起至2005年3月1日15年中国家、省公布实施的有关民族宗教方面的法律、法规和规章进行汇总，梳理出确定我局为行政执法主体的法律依据5个，行政许可9项，行政处罚权限16项。将9项行政许可，16项行政处罚法定权限，并结合苏州市政府关于《苏州市民族宗教事务局职能配置内设机构和人员编制规定》分解到各个职能部门，制定了《苏州市民族宗教事务局行政执法责任制》。为了使《行政执法责任制》不流于形式，根据局行政执法责任制工作领导小组的意见，及时制定了苏州市民族宗教事务局行《政执法程序制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《行政执法公示制度》、《行政复议、应诉制度》等9个配套制度，从而为我局全面推行行政执法责任制奠定了坚实的基础。
　　（二）推进政务公开，做到规范行政。为了保障信教和不信教公民、宗教活动场所、宗教团体充分行使对我局行政执法工作的知情权，我们严格做到行政执法依据、程序、结果三公开。为此，我局制定了《苏州市民族宗教事务局政务信息公开实施办法》。《实施办法》用六章20条规定了政务公开的内容和形式、程序、保障措施、救济和法律责任。
　　为（更多精彩文章来自“秘书不求人”）使《实施办法》得到严格贯彻，在政务公开的方式上，一是利用我局网站和“中国苏州”政府门户网站向社会公开我局主要职责、具体工作内容和执法权限、行政审批事项工作程序和行政执法责任制度等内容；二是在局网站上开辟“政策法规”专题栏目，及时地把政府有关规范性文件向社会公布，方便行政管理相对人随时上网查询；三是在局网站设置“政务公开”栏目，其中包括政务公开指南、政务公开目录和申请公开三个大类，重点介绍苏州少数民族、民族工作、清真饮食网络等情况；苏州五大宗教及主要宗教活动场所；宗教活动场所申请设立审批操作程序等内容。通过以上形式公开我局的政务，一方面规范了我局的行政行为，促进了每个干部在工作中的自律自治，为民族宗教界作出表率，另一方面最大限度地为民族宗教界做好服务工作，把少数民族、信教群众、宗教界人士的爱国热情和积极性引导到社会主义现代化建设事业中
　　（三）夯实基础工作，严格依法行政。在夯实基础工作方面，一是将政策法规处由原来办公室的附属机构中相对独立出来，使推行行政执法责任制工作有专门机构来实施；二是局行政执法责任制工作领导小组于每月初与政策法规处全体同志召开一次工作例会，传达贯彻上级对依法行政工作的指示精神，通报、交流各部门行政执法工作情况，分析研究执法工作中遇到的困难和问题；三是注重行政执法人员整体素质的提高，派送政策法规处同志参加省民委（宗教局）举办的《江苏省清真食品监督保护条例》学习班和《民族宗教行政执法与复议应诉培训班》，举办全市民族宗教系统行政执法人员综合法律知识培训班，举办民族宗教局长、政策法规部门负责人参加的学习贯彻《江苏省清真食品监督保护条例》座谈会，有效地加强了对法制工作机构工作人员和行政执法人员业务培训和执法责任教育。
　　在严格依法行政方面，一是制定《宗教活动场所设立审批规程》，使宗教活动场所设立审批规范有序；二是严格按照《宗教事务条例》管理宗教活动场所，使宗教活动场所在国家法律法规规定的范围内活动；三是修订《苏州市民族宗教事务行政处罚程序规定(试行)》，对宗教违法案件实施行政执法时做到依法执法；四是制定《政执法过错责任追究制度》，有效地预防了行政执法过错行为的发生。这四项措施保证了我局对宗教活动场所的设立、管理和对违法案件的查处过程中的依法行政。特别是《政执法过错责任追究制度》实施后，我局执法人员做到“持证上岗、亮证执法”，在实施行政执法过程中，严格按照“受理立案—调查取证—处罚审批—告知（听证）—出处罚决定—送达处罚决定书—执行处罚决定—结案归档。”程序，在近年执法活动中，从未出现行政不作为或越权行政的行为。做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法，准确执法，从而没有发生一起因行政执法不当或过错，要求行政复议的案件。
　　对照《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办法[2005]37号）的文件精神，我局在推行行政执法责任制工作方面还存在一些问题。一是在推行行政执法责任制过程中的行政执法监督工作还不够；二是对行政复议、行政应诉工作需进一步加强；三是在于完善行政执法责任制工作方面还需要开拓创新。对这些存在问题，我局将按照上级的要求，进一步把推行行政执法责任制工作落到实处。