公安局先进集体申报材料第2页
教育和洗礼,忠于党、忠于人民、忠于法律的政治本色得到全面锤炼。xx年,处置大型群体性事件10余起,全体民警闻令而动、严守纪律、依法办事、积极稳妥处置,为党委政府排忧解难,切实维护了社会稳定。狠抓“苦练基本功”措施到位,为民警“强筋壮骨”。该局根据公安部提出“苦练基本功”的部署,突出“三懂四会”要求,持续深入抓好“大练兵”活动,使民警业务素质和实战本领有了质的飞跃。xx年,县局投入练兵经费30余万元,建立全市县级公安机关一流的民警培训基地。全体局党委成员和科所队长带头进行军事化集中封闭培训,形成了“练兵先练长,强兵先强将”的氛围。该局在培训基地对全体民警进行封闭式集中强化练兵,每期160人,集训一周,从最基本的达标标准练起,从最需要的实战技能练起,全警学业务、练技能、训体能,整体提高了队伍的业务水平和战斗力。该局从建制度、严奖惩入手,严格落实“三个必训”和岗位练兵制度,建立健全练兵考核奖惩机制,将教育训练纳入绩效考核,作为各单位和民警评先创优及领导干部晋职、晋级、晋衔的主要依据。近年来,通过苦练基本功,选拔了30多名优秀年轻民警走上领导岗位。
狠抓“从优待警”落实到位,为民警“活血化淤”。该局坚持以人为本,面向基层一线,规范从优待警各项制度,探索民警心理健康服务新方法。继解决派出所长副科级待遇后,在组织部门的支持下,还解决了交警中队长的副科级待遇,实现解决民警职级待遇问题的历史性突破。全局厉行节约,增收节支,全年共投入300万元改善办公条件和装备条件,为派出所化解债务,减压解困,使基层留得住人,民警安得下心。落实了民警工资直达帐户,集资新建宿舍70套,设立了民警食堂,每月补助民警误餐费120元。建立了民警互助基金和困难补助基金,建立和完善了民警体检制度和休假制度,为民警办理了医疗保险、人身意外伤害保险。建立了危机干预机制进行心理疏导,切实加强民警心理素质训练,使民警心理调适能力和适应工作能力明显增强。为防止一线民警因工作任务繁重而心理失落、心态失衡,局党委认真执行“四必访”制度,成立了保护民警权益委员会,依法处理各种侵害民警正当执法权益的问题,充分激发了队伍活力。
狠抓警纪警规贯彻到位,为民警“弹冠整衣”。该局严格贯彻落实公安部“五条禁令”和省公安厅“五条规定”等警纪警规,坚持长抓不懈,建立和完善了枪支管理制度、警车使用制度、民警执法执勤制度等规章制度,组织民警以反面典型为鉴,深入开展自查自纠。各单位针对重点人员和薄弱环节,抓问题排查,纪委、督察组成工作专班现场督察、明察暗访等形式进行监督检查,党委成员按管线包片原则进行检查督办,层层签订责任状,层层抓落实,形成了严管严惩的氛围,有效预防了违纪违规问题的发生。
狠抓执法整改到位,为民警“刮骨疗伤”。深入扎实开展“规范执法行为,促进执法公正”专项整改行动,针对行政许可、行政执法、刑事执法行为和执法措施以及执法环节中查摆出的突出问题制定行为规范40余条,对涉枪、涉财、涉物等容易发生执法错误的问题有针对性制定规范20余条。对全局聘用人员进行了清理整顿,从根本上堵塞漏洞。针对民警执法执勤中容易出现的问题和环节,建立健全执法责任制,进一步完善了《办理行政案件规定》、《办理刑事案件规定》等系列制度和执法执勤工作流程,落实了接待群众办事、接处警、求助、咨询首接责任制。全面推行执法资格认证准入淘汰制度,建立了执法考评通报制度、民警执法档案制度、“办案通”网上办理制度,开展了“最佳和最差案卷”评选活动,组织了全局执执法资格考试,促进了整体执法质量的提高。同时,加大执法监督力度,落实网上办理、实时监督、一案一评等措施,有效杜绝了违法违规问题的发生。xx年全局刑拘转捕教率达到73%,监视居住、取保候审、打击处理率达到33%,批捕率达到98%,移送起诉率达到99%,行政处罚决定准确率100%,实现了“无超期羁押问题,无国家赔偿案件,无民警因执法过错被追究责任”的目标。
硬化严打整治 披荆斩棘护平安
该局始终保持对刑事犯罪的严打高压态势,结合辖区治安实际,诸警联动,亮剑出击,组织开展了以命案必破、打黑除恶为工作重点的严打整治斗争,不断硬化工作措施,着力大案攻坚,严打黑恶犯罪,组织区域整治,为构建平安和谐xx创造了优良的治安环境。
全力攻克大案,实现命案全破。今年以来,该局集中领导、集中警力,发挥刑侦尖刀作用,着力攻克大案要案,继续深化和完善“高度敏感、缜密防范、局长督战、专班攻坚、诸警联动、全力保障、限期破案、技侦追逃、跨地协作、一票否决”等命案侦破机制,先后侦破xx“9.3”强奸杀人案、xx“9.27”报复杀人案等9起现行命案,实现了命案必破的目标。还缉获了曾在浙江杀死1人、重伤1人并在潜江蒙面抢劫杀死1人的重大网上逃犯陈公辉。与此同时,加大现行案件快侦快破力度。今年8月至10月,xx城区连续发生4起女学生遭蒙面歹徒抢劫强奸案,该局将此案列为10大重点案件,组织强有力专班进行攻坚,仅10天就抓获犯罪嫌疑人,4起案件全部查清。有力打击了犯罪分子嚣张气焰,伸张了社会正义。
重拳铲除黑恶,围剿团伙犯罪。该局通过建立健全打黑领导督办、打黑专业队伍、打黑谋略辅导、打黑舆论攻势、打黑民警维权、打黑经费保障、打黑技侦运用、打黑法律辅助等一系列工作机制,在成功侦破公安部督办的20xx湖北打黑第一大案、“504”黑社会犯罪组织案的基础上,又一举打掉各类黑恶犯罪势力团伙16个,捕教涉黑涉恶违法犯罪嫌疑人82人。目前已判黑罪1案16人(8月一审判决的曾江兵案,其中死刑1人,无期2人),起诉黑罪1案8人(10月起诉的黎小红涉黑犯罪团伙案),起诉恶势力犯罪团伙4案19人,取得了打黑除恶阶段性的胜利,综合成绩在全省县级公安机关名列前茅。
深入打击涉毒犯罪,遏制案件高发势头。针对xx城区及中心集镇吸毒人员增多,涉毒犯罪频发的实际,该局紧密结合禁毒人民战争部署,切实加大对涉毒犯罪的打击力度,采取将吸毒人员登记造册、阵地布控、密建特情、经营线索等措施,共破获各类毒品案件62起,捕教涉毒人员43名,强制戒毒57人,摧毁了贩毒团伙4个,铲除非法种植罂粟1万多株,缴获大量海洛因和新型毒品,各项指标居荆州市公安局各县市区之首。与此同时,该局还广泛开展禁毒宣传、建立娱乐场所排查联动机制、深入做好吸毒人员帮教工作,有效控制了吸毒人员的增长,遏制了涉毒案件的高发势头。
严打经济犯罪,规范市场秩序。该局高度关注侵害企业利益的各类犯罪,根据企业举报和群众提供的线索,近年来共查处侵占挪用、制假贩假、偷税漏税等案件45起,案值810万元,逮捕经济犯罪嫌疑人17名,为国家挽回经济损失500余万元。在严打涉烟犯罪工作中。共破获“假非私”三烟案件52起,案值140余万元,捕教8人,抓获历年重点逃犯3人。通过严打严控,规范了市场经济秩序,为县域经济发展作出了积极贡献。
强化重点整治,维护一方平安。在全力开展严打攻坚的同时,该局对群众反响强烈、社会广泛关注的治安热点问题和重点区域,组织强大专班开展重点整治。先后组织了“朱河地区治安重点整治”、“城区打击‘两抢一盗’”集中行动、沿湖地区水产品市场治安整治等系列区域性、专项性重点整治,及时控制了局部地区治安反弹局面。今年元至12月,共刑拘517人,逮捕313人,劳教58人,追逃122人,其中抓获外地网上逃犯6人,位居全市第一,破获现行刑事案件590起,破获年前刑事案件180起,确保了一方平安。
深化“三基”建设 强基固本促发展
全县公安机关以“抓基层、打基础、苦练基本功”为主线,将“三基”建设与队伍正规化建设紧密结合,并轨运行,突出基层所队这一重心,下真功出实招,推进“三基”建设问题纵深发展,为构建平安和谐xx夯实了工作基础。
立项为基层设。该局牢固树立“时刻为基层着想,一切为基层服务”的思想,按照市局关于“立项推进‘三基’工程建设”的指示精神,将“无5人以下派出所”、“3个迁址重建一线单位建设”、“成立打黑除恶专业队”等14个项目,进行重点立项,由一名局领导担任第一责任人,一项一项抓落实。目前,14个项目建设已完成90%,并达到了高标准、高质量的要求。
经费为基层花。该局积极争取县委、县政府支持,使省财政转移支付750万元资金全部落实到位,达到了《县级公安机关公用经费最低保障标准》的人均4.5万元标准,增拨了300万元资金帮助看守所建设。在此基础上,先后为新建的基层民警97套住房减免土地、建设资金200万元,为全局民警住房公积金、医疗保险金、人身保险金足额缴纳单位承担部分220万元,追加150万元专项资金以保证基层民警每月工资待遇高于机关民警一至二百元,为全局民警全部实现了工资个人账户直达。县局一次性投入经费100万元,实行“统一设计、统一招标、统一施工、统一验收”,全县23个派出所全部在7月完成建筑外观统一工程,在全市率先通过公安部验收。该局结合实际,对派出所、看守所、刑侦队、巡警队、交警队等“两所三队”进行了高标准的规范化建设,在派出所全面推行“统一外观标识”、“统一建筑外观形象”、“统一所内办公室门牌”等“十统一”规范化建设,被省厅推广经验。
警力往基层派。该局采取机关精减、返聘离职退养老民警、机关警力参与治安控防、新参警军转干部充实基层等举措,使全局基层警力比达到86%,无5人以下派出所。为了让民警在基层“舒心、放心、安心、尽心”,县局还专门出台了基层民警相应工作年限解决副科级待遇、基层所队“五小工程建设”、基层所队及民警优先表彰等10项优待基层民警的队伍建设规范。棋盘派出所民警朱炳阳同志扎根湖区15年,身染乙肝重疾仍顽强工作,该局组织民警捐款筹资5万元解决了其全部医疗费用,通过媒体广泛宣传先进事迹,朱炳阳被评为“20xx年青春感动xx人物特别奖”,并申报“全市公安机关十大杰出民警”等荣誉,激励了基层民警的工作积极性。
装备为基层配。该局以巡警大队被确定为省厅示范点和刑侦大队、容城派出所被确定为市局示范点为契机,克服重重困难,确保资金投入,促进各单位装备及硬件建设达标上档。先后为基层所队添购和配备警车30辆、电脑50台,为全局民警按“每人一顶头盔,每人一根警棍,每人一件作训服”的标准增加个人防护装备400余件套,为出入境管理科、巡警大队、国保大队三个省级“三基”建设示范点添购单兵装备、科技设施、办公用具80余件套,城区13个社区警务室和乡镇5个示范农村警务室全部配备了警用摩托车和电脑。“三台合一”工程建设、“四级网络”联网升级工程建设圆满完成。该局投资20xx万元、占地80亩、硬件建设和科技装备达到部级标准的xx县看守所已投入使用。 目前,三个示范点工作得到省厅、市局充分肯定,出入境管理科今年9月被公安部列为“文明窗口”创建活动达标单位。
科技在基层用。该局认真学习借鉴外地实施“情报信息主导警务”战略的先进经验,结合实际,在“全警抓信息、全警用信息”等领域进行了大胆的尝试和探索。先后投资600余万元,完成了“三台合一”系统、道路监控系统、四级公安网光纤接入系统、“办案通”系统等核心信息系统的建设,研制和购买了每日警情信息系统、人口信息系统、网上办公系统等20个信息子系统,配备了220台电脑服务一线实战,在基层所队掀起学科技用科技的热潮。该局因势利导出台了 “警情信息每日通报、工作信息每周汇总、专项信息每月综合、动态信息专门报告”四级信息报告制度等一系列相关政策,成立警务信息研判小组,将每日警情分为城区、乡镇两个平台,从发案时段、发案类型、发案地域三个层面进行统计,并形成比例图,使一线民警能够一目了然掌握发案趋势及重点,实现警情信息的精细型共享。及时采取针对性的措施,获得精确打击控防的效果。
优化警务机制 严防密控保稳定
该局围绕强基固本、严打缜防的思路,针对新形势下的治安特点,大胆创新工作方法,不断优化警务运行机制,进一步强化治安控防措施,加大维稳处突的力度,争取治安工作的主动权,有力推进了社会治安群防群治工作的落实,为构建平安和谐xx营造了良好的社会氛围。
探索“猫鼠同步”控防机制。该局以破解“城区稳,则全县稳;城区安,则全县安”的课题入手,在今年5月和10月分别展开声势浩大的城区治安巡逻控防集中行动。重点从晚间19时至次日凌晨2时之间的7个小时——这个城区治安控防最薄弱的环节、人民群众防范最易疏忽的空档、违法犯罪人员活动最猖獗的时段实行“猫鼠同步”,调集优势警力,实行错时勤务制,全面打响城区控防战役。在7小时重点时段实行了“网格化布警,密集型覆盖,精细型耕作,全方位巡防”,取得了一大批大要案件被成功攻破、80余名违法犯罪人员包括一名身负两起命案的重大逃犯被抓获、刑事案件发案率相比历史同期下降25%、城区社会治安面貌焕然一新、人民群众安全感大幅高涨的显著战绩。
深化“亲民大使”服务机制。按照市局“四四五”社区警务模式要求,该局在城区13个社区全部设立了警务室,全部配备了专职社区民警和社区巡逻队,通过以不办案、不创收、不值班的“三不”作保障,以熟悉率、知警率、发案率、调处率、满意率的“五率”为考核,使城区13个社区警务室工作与社区行政工作紧密结合,社区警务工作已形成规范化运作机制,在社区治安防范、服务群众上发挥出越来越显著的作用。今年有6名社区民警被选为社区副书记,3名社区民警被县局专项表彰,1个社区警务室被市局评为“十佳社区警务室”。借鉴城区社区民警“亲民大使”的成功实践,该局又在农村积极推行驻村警务室建设,将过去“一警十友”、“警治联勤”等xx农村公安工作的有益探索,与驻村民警工作要求统一起来,为进一步在全县21个乡镇700多个行政村推广农村警务战略、筑牢基层治安防线,打下了坚实基础。
完善农村“三级控防网络”。该局积极构建以派出所为主导。以乡镇集镇专业巡逻队为主体,以治保主任和治安中心户为基石的乡镇治安控防网络。目前,全县21个乡镇组建了由5-8名队员组成的专业巡逻队,治保主任和治安中心户人数分别达到710个和2392个,使公安机关控制犯罪和预警能力明显提升。
构建全县“大维稳”格局。在维稳工作中,该局制定完善了系列处置预案,全局联动构建 “大维稳”格局,今年共成功处置规模型群体事件10起,群体事件数比去年同期下降50%。国保大队侦控工作得力,对×××邪教组织、“213”人员、非法宗教和社团活动的侦控工作扎实深入,及时消除和疏导了一批不安定因素。基层所队主动控防的意识和能力增强,全县派出所和交警系统共及时平息因交通事故、非正常死亡、权益纠纷引发的闹事事件54起,把一批不安定因素解决在了初始状态。在处置工作中,参战民警和指挥员把耐心细致的思想工作与果断地处置措施相结合,依法拘留为首闹事人员18人,及时控制和平息了事态,争取了处置工作社会效果和法律效果的统一。
净化重点工程治安环境。在随岳南高速公路、翔宇教育项目、工业园区开发、步行街开发等亿元重点工程保卫中,该局党委领导亲自挂帅,局直相关部门和派出所通力配合,主动上门服务,合力排忧解难,对各类阻挠工程建设的违法犯罪活动进行重点打击,共刑事拘留7人,逮捕劳教5人,治安拘留11人,警示谈话90余人次。涉及重点工程的群体事件减少,施工环境明显改善,受到了县委领导和施工单位的赞扬。