水利建设与管理先进单位申报材料　　　　科学谋划 建管并重 努力开创水利建设与管理新局面
　　××市位于××省中部，属海河流域大清河水系，境内有国家一级堤防××千里堤和××淀、××洼两大蓄滞洪区。国有干支渠××*条，全长××*公里，建有节制闸××座，桥梁××*座，电力排水站××座。近年来，我们立足水利实际，以科学发展观为指导，科学谋划，建管并重，不断提高水利建设和管理水平，取得了显著的经济效益和社会效益，促进了全市经济社会的健康快速发展。
　　一、立足科学发展，创新建管思路
　　“九河下梢”的特殊地理位置，使我市在防洪保安上肩负着“四保”重任；水资源短缺和水环境恶化已经成为制约我市经济社会可持续发展的瓶颈；同时，由于经济的快速发展和多年干旱气候的影响，抗旱任务十分艰巨。面对重重困难，我们以科学发展观为指导，全面总结过去水利建设的经验教训，确立了量水而行、人水和谐发展的治水新思路。在项目建设上，始终坚持三个原则：1、防汛、抗旱相结合，充分利用雨洪资源；2、确保社会经济安全和可持续发展；3、有利于人民群众的生产和生活。凡是符合我市经济发展战略布局、具有良好经济效益和社会效益的的水利工程项目，优先立项，并在资金上给予重点支持。在水利工程管理上，坚持国管与群管相结合、直接管理和分级管理相结合，充分调动了乡镇政府和基层群众参与工程建设和管理的积极性。
　　按照这一思路，近年来我们突出抓了以千里堤加固除险为核心的防洪保安工程建设、以农业综合节水和农村人饮安全为重点的节水型社会建设和小型水利工程的建设管理工作，取得了突破性进展。2005年度被省水利厅评为水利工程管理先进集（更多精彩文章来自“秘书不求人”）体。
　　二、加大投资力度，严把工程质量
　　我市水利工程大部分始建于上世纪六七十年代，建设标准偏低、整体老化严重，工程建设任务艰巨。为了进一步加大投资力度，我们重点把握了三个方面：一是做好项目考察、储备。利用我市扩权的有利时机，积极向省厅做好项目报告，争取国家专项资金支持；二是加强与本级财政部门的业务沟通，全力筹措匹配资金；三是拓宽社会投资渠道。按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励受益单位和群众投资水利项目建设。2005年，我们共争取国家建设资金××*多万元，本级财政筹资××××多万元，拉动社会投资××××多万元，为水利项目建设提供了充足的资金保障。
　　为了保证工程建设质量，我们认真落实 “三项”管理制度，把管理工作做实做细。在今年开工的××泵站建设中，首先抓好项目资金运作，使国拨资金和市财政匹配资金全部及时到位，保证项目的顺利实施。其次是对参与工程设计、招标、监理的受托单位从资质到信誉进行严格筛选把关。最后我们委托省水利水电勘察设计院负责项目施工设计和招标工作，委托××公司作为施工监理单位。三是对招投标活动实行公示，并邀请纪检、财政、审计、安监等单位和上级主管部门负责人组成督察小组，对项目的招投标、工程监理以及安全生产情况进行了全面监督。四是成立应急度汛领导小组，并制定应急度汛预案，确保工程质量和工期万无一失。2005年以来，我们先后完成水利撤退路、堤防护坡等20多项建设工程，投资累计达××××万元，工程优良率达到了100%，受到了市委市政府和上级部门的好评。
　　三、加强队伍建设，强化工程管理
　　队伍建设重点抓好三个方面：（一）充实基层管理队伍。先后调配30余名业务骨干充实到工管站和下属15个基层闸所。同时举办工管培训班4期，对全体工管人员进行了职业素质培训；（二）明确岗位目标职责。制定了《基层闸站所岗位职责和考核办法》，详细规定了基层工管人员的管理范围、责任和权限，做到了分工明确、权责统一，既无空白又无重叠；（三）完善激励机制。制定了《乡镇水利员考核奖励办法》，设立水利员奖励基金*万元，年终按考核成绩对优秀水利员进行了重点奖励，极大地调动了乡镇水利员工作积极性。
　　工程管理突出做好三项内容：一是河渠堤防国管和群管相结合。在强化水务局专业技术管理的同时，通过和群众订立河渠堤防植树承包合同，授权承包人对河渠堤防进行日常管护。水务局负责技术指导并对管护活动进行考核。二是实行管养分离。成立了由15名专业人员组成的工程养护队，实行企业化管理，专门负责水利工程的汛前集中检修和日常养护；基层闸所定编为公益性事业单位，负责制定养护计划、检查养护效果。通过管养分离，每年节约管理经费30多万元，不但保证了新建工程的高效运行，也使一大批老工程保持了正常运转，很好地发挥了工程效益。三是加强闸站所基础设施建设。投资80万元对××堤防管理所、××扬水站等8个重点单位进行了办公楼维修改建和环境绿化美化，大大改善了基层办公条件。
　　为了进一步强化管理权威，针对我市部分群众水法观念淡漠、水利工程人为毁损严重的实际，我们加大执法力度，组建了四个执法中队，开展集中业务培训，实现了“执法队伍专业化、执法程序规范化、执法文书标准化、执法行为合法化”。执法队深入基层宣传和巡查，加大现场执法力度，严厉打击破坏水利设施的违法犯罪活动。2005年以来，到目前共查处水事案件××*起，移送司法机关处理的××起，在群众中产生了很大影响，为水利工程管理树立了权威、开创了良好的工作环境。
　　四、发挥工程效益，服务地方经济
　　一是依托桥闸涵站建设，为地方经济发展铺路。近年来，我们把防洪工程建设和乡镇经济发展有机结合，先后修建撤退路4条、避水楼4座，桥梁75座，为群众出行和乡镇办学创造了条件，促进了地方经济繁荣。
　　二是搞好河渠堤防绿化美化，促进经济与环境和谐发展。近几年来，共绿化河渠堤防300余公里，植树达200万株。为了促进淀区旅游资源开发，配合市政府积极实施了“长堤烟柳”计划——在堤防戗台上栽种速生杨柳10000余株，并筹资进行了堤顶路面维修，极大地方便了防洪物资运输和旅游车辆观光通行。
　　三是以水养水，实现水利和地方经济互动式发展。在保证河渠行洪安全的同时，通过有偿使用的方式，发展水产养殖户40户，为乡镇企业规划生产用地300余亩。大胆创新，破解工作难题，实行“清淤取土结合”，彻底解决了缺乏河渠清淤资金和村民乱挖河堤取土的管理难题，群众依法申请、缴纳合理费用、在规定渠段按设计规划取土，受到广大群众好评。今年以来，对全市8条渠道进行了合理清淤，清淤长度××公里，提供土源*万方，节约清淤资金××万元，取得了良好的社会效益和经济效益。